福州市人民政府关于加强城镇房地产开发用地管理若干规定
作者:法律资料网 时间:2024-05-09 05:37:04 浏览:9708
来源:法律资料网
福州市人民政府关于加强城镇房地产开发用地管理若干规定
福建省福州市人民政府
福州市人民政府关于加强城镇房地产开发用地管理若干规定
福州市人民政府
第一条 为加强城镇房地产开发用地规划与土地管理，推动我市房地产开发事业健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条 城市规划区内房地产开发的经营性用地一律以出让土地使用权方式提供。市计划委员会、市土地管理局和市规划管理局等部门共同制定土地使用权年度出让计划，报经市政府审批后实施。土地出让应视土地用途和不同地段分别采用拍卖、招标和协议等方式进行，逐步增大拍卖
和招标方式出让土地的比例。
出让土地使用权地块的土地出让金由土地管理部门根据市地价评估委员会制定的原则测算，报经市政府批准后统一对外报价。
第三条 凡在城市规划区内进行房地产开发需要申请用地者，必须持国家规定的有关文件或县以上主管部门的项目建议书，向市规划管理局提出用地定点申请，由市规划管理局和市土地管理局联合踏勘、研究，经规划管理部门核定其用地位置和界线后发给《选址意见书》。
第四条 外资房地产企业(含独资、合资、合作)申请用地者，在领取《选址意见书》之日起一个月内须向市土地管理局申办土地预约手续，土地预约协议自签订起三个月内有效。逾期未申办的，其《选址意见书》自行作废。
房地产企业(含内、外资)领取《选址意见书》之日起四个月内，须向市规划管理局申请办理《建设用地规划许可证》，逾期未申请的，其《选址意见书》自行作废。
第五条 《建设用地规划许可证》有效期为六个月。申请用地者在领取《建设用地规划许可证》之日起一个月内须到市土地管理局申请办理用地手续，六个月内必须与市土地管理局签订土地使用合同，取得《建设用地许可证》。因特殊情况未能在六个月内办妥上述用地手续的，申请用
地者须持有关部门证明，在其领取的《建设用地规划许可证》有效期内向市规划管理局提出延期申请，经批准可延期，但延期时间最长不超过六个月。逾期不办理用地手续的，其《建设用地规划许可证》自行作废，该地块由市政府收回另作规划安排。
第六条 凡已向市规划管理局和市土地管理局申请并取得开发用地的房地产开发单位，如需申请新的开发用地，须取得市建委或金融部门出具的资信证明等有关资料，市规划管理局方予受理新用地选址申请，市土地管理局方予办理用地手续。
第七条 严格控制占地耕地。房地产开发应尽量不用耕地或少用耕地。集体所有土地必须先由土地管理部门根据城市规划要求征为国有土地后方可出让；凡通过划拨方式取得的土地使用权需要转让的，必须先向市土地管理部门办理补交出让金手续后，方可依法按程序转让。
任何单位(含企业、镇、乡、村)和个人，不得与用地单位私自签订出让、转让土地使用权协议、合同和收取定金。任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市总体规划作出的调整用地决定，不得拒绝执行。
第八条 不得层层下放用地审批权限。各县(市)与用地单位签订超出县(市)土地审批权限的用地预约合同，须经市土地管理局同意，重大项目经市政府批准方可对外签约。凡擅自签订出让、转让合同和超权审批用地项目的，视为违法用地行为，由土地管理部门和规划管理部门依法予以
处罚。
第九条 申请用地者在未办妥用地手续之前，不得提出变更其所领取的《选址意见书》和《建设用地规划许可证》和土地使用合同上所规定的用地单位名称、使用性质和规划设计技术指标，市规划管理局和市土地管理局也不予办理上述变更手续。
第十条 申请用地者在领取《建设用地许可证》后，如需与其他开发商(含外商)合资、合作或转让土地使用权，须同时符合下列条件，市规划管理局和市土地管理局方予受理变更申请。
(一) 必须遵守原《建设用地规划许可证》所规定的土地使用性质、规划设计条件和土地使用合同有关规定；
(二) 须将受让地块开发成熟地并在受让的地块上投资金额(不含地价款)已达建设总投资金额的25%以上的。
第十一条 用地单位确需改变原规划设计条件，须经市规划管理局批准。经批准提高容积率的，必须向市土地管理局补交地价款，其标准是：容积率增值在0. 5以下的，按增加建筑面积500元／平方米；增值在0. 5以上的，按增加建筑面积1000元／平方米。未经批准擅自提高容积率，?
晒婊棵虐瓷鲜霰曜级斗？睢＞嫉髡痰孛婊模勒铡陡Ｖ菔性傲致袒芾戆旆ā肥杖÷袒钩シ选?
第十二条 本规定自发布之日起施行。各县(市)可参照本规定执行。
1993年4月16日
铜陵市鼓励外来投资的政策规定
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府文件
铜政〔2000〕24号
印发《铜陵市鼓励外来投资的政策规定》的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
现将《铜陵市鼓励外来投资的政策规定》印发给你们，望遵照执行。
二000年八月十二日
铜陵市鼓励外来投资的政策规定
鼓励外商投资：
一、对从事《外商投资产业指导目录》中鼓励类和限制乙类项目以及经国务院批准的优势产业和优势项目的外商投资企业，从2000年1月1日起在现行税收优惠政策（即企业所得税“二免三减半”）执行期满后三年内，减按15%的税率征收企业所得税。
二、外商投资的产品出口企业减免税期满后，当年出口产值达到企业总产值70%以上，减半征收企业所得税。外商投资的先进技术企业减免税期满后仍为先进技术企业的，延长3年减半征收企业所得税。
三、外商投资企业进行技术开发当年在中国境内发生的技术开发费比上年实际增长10%（含10%）以上的，经税务机关批准，允许再按当年技术开发费实际发生额的50%，抵扣当年度的应纳税所得额。
四、外商投资企业在投资总额内采购国产设备，如该类设备属免税目录范围，可全额退还国产设备增值税。
五、外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，经税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40%税款；如果直接再投资举办、扩建产品出口企业或先进技术企业，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
六、新批生产性外商投资企业，自投产之日起5年内缴纳增值税地方留成部分，由同级财政全额退还；现有外商投资企业因增资所增加缴纳增值税地方留成部分，按增资比例由同级财政退还。新批非生产性外商投资企业，自获利年度起2年内缴纳企业所得税入地方金库部分由同级财政全额退还；现有外商投资企业因增资所增加企业所得税入地方金库部分，按增资比例由同级财政退还。
七、从事能源、交通、港口、码头的外商投资企业按15%的税率征收企业所得税。其中，经营期在15年以上，从获利年度起，第1年至第5年免征企业所得税，第6年至第10年减半征收企业所得税。
八、从事农业、林业、牧业的外商投资企业，按规定享受免税、减税待遇后，经批准，在以后十年内继续减征企业所得税30%，免征农业特产税。
九、对从事农、林、渔、牧、能源、通信、交通基础设施的外商投资企业，从成立之日起，免征车船使用牌照税3年，免征房地产税3年。
十、外商投资的生产性企业免收用水增容费，非生产性企业减半征收用水增容费。外商投资企业一次性交纳用电贴费确有困难的，可以分期交纳。
十一、向外商投资企业出让土地使用权的价格按照公布的基准地价（不含拆迁费用），工业项目减按50%；商业、服务业项目、成片旧城改造的房地产项目减按70%收取土地使用权出让金。外商投资能源、交通、环保等基础设施项目以及投资生产高新技术、出口创汇产品项目或外商投资300万美元以上的加工型、无污染项目，按征拨用地方式提供土地。
土地使用权出让地价，在市政府标定的基础上，对投资大中规模的技术密集、资本密集项目及三高农业项目的外商企业，实行双方议价和缓期付款的优惠待遇。
十二、对外商投资超过1000万美元投资项目、重大非生产性投资项目和微利性公益事业投资项目以及外商投资高新技术项目，收购、控股我市国有企业，可采取“以项目带政策”的方式，具体商谈优惠条件。
十三、外商直接投资达20万美元的，奖励其亲属一名农转非指标，转为本市常住户口；直接投资每增加10万美元，可再增加一名农转非指标。
鼓励外地投资：
一、在铜陵市举办的外地投资企业，外地投资方所获利润从获利年度起五年内由主管税务机关按规定计征企业所得税，头两年由当地财政部门按实征数全额退还，后三年由当地财政部门按实征数减半退还。
二、投资能源、交通、港口、码头等基础设施建设的外地投资企业，外地投资方从获利年度起，由主管税务机关，按规定计征企业所得税，由当地同级财政部门按实征数退还，第一年至第五年全额退还，第六年至第十年退还50%。
三、外地投资企业缴纳的增值税、营业税，经财政部门核准，属地方财政的部分，按外地一方投资比例，由同级财政部门退还给企业，其中增值税退还生产性企业30%，非生产性企业20%；营业税退还生产性企业20%，非生产性企业10%。
四、外地投资方把从企业分得的利润留在铜陵市再投资的，其再投资部分相应缴纳的企业所得税由同级财政部门全额退还。
五、2000年1月1日以后来铜投资1000万元以下企业，自获利年度起五年内按当年实际缴纳所得税（地方留成部分）的1—3%奖励企业经营者；现有外地在铜企业自本规定发布后新增资扩大生产能力，五年内按当年新增所得税（地方留成部分）的1—3%奖励企业经营者。
六、向外地在铜企业出让土地使用权的价格按公布的基准地价（不含拆迁费用），工业项目减按50%、成片旧城改造的房地产项目减按70%、商业和服务业项目减按80%收取土地使用权出让金。投资能源、交通、环保等项目金额达2000万元以上或投资高新技术、出口创汇产品项目，其项目用地除交付征迁成本费用外，可按划拨方式供地。
七、外地投资企业用地，一次性缴款确有困难的，经市政府批准，并与土地管理部门签订分期付款合同，交清征迁成本及用地报批等有关费用后可先行动工建设。
八、外地投资企业购买、兼并、参股国有企业时，可将企业原划拨土地使用权评估作价，同其他国有资产一并转为国有股，也可分割出与企业净负债额相当的划拨土地使用权，参与企业整体拍卖和兼并。剩余土地，同等条件下购买方或兼并方有优先受让权和承租权。
九、外地投资项目凡符合“划拨供地项目目录”的，经批准，可按划拨方式供地。
十、经营期在五年以上的外地投资企业的市外人员，可在本市入户。生产性企业固定资产投资每30万元、非生产性企业固定资产投资每50万元允许入户1人。
十一、凡在铜陵经济技术开发区和铜商品市场设立的外地投资企业，执行相应优惠政策。市辖一县三区相关政策与市定政策不一致时，可以市为准。
十二、本规定自发布之日起施行，国家有规定的从其规定。过去市委市政府有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
铜陵市人民政府办公室 二000年八月十四日印发
副省级市国家公务员非领导职务设置实施办法
人事部
副省级市国家公务员非领导职务设置实施办法
1996年9月13日，人事部
为有利于副省级市国家公务员非领导职务设置实施工作顺利进行，保证实施工作质量，根据国务院颁发的《国家公务员非领导职务设置办法》（国发〔1993〕78号）、中央机构编制委员会《关于副省级市若干问题的意见》（中编发〔1995〕5号）和人事部《关于国家公务员非领导职务设置实施工作若干问题的通知》（人核培发〔1995〕66号）精神，现对副省级市国家公务员非领导职务设置实施工作事项规定如下：
一、设置名称与规格
巡视员（副厅级）
助理巡视员（正处级）
调研员
助理调研员
主任科员
副主任科员
科员
办事员
市直机关设置巡视员以下非领导职务；
区直机关设置调研员以下非领导职务；
县直机关设置主任科员以下非领导职务。
二、职数比例
1．市直机关
巡视员、助理巡视员职数不得超过本市局级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过巡视员、助理巡视员总数的30％；
调研员、助理调研员职数不得超过处级领导职务职数的50％，其中调研员不得超过调研员、助理调研员总数的50％；主任科员、副主任科员与科员、办事员的职数比例不得超过2：1。
首次配备巡视员、助理巡视员职数不得超过局级领导职务职数的20％，其中巡视员不得超过巡视员、助理巡视员总数的30％；调研员、助理调研职数不得超过处级领导职务职数的35％，其中调研员不得超过调研员、助理调研员总数的50％。
2．区直机关
调研员、助理调研员职数不得超过处级领导职务职数的三分之一，其中调研员不得超过调研员、助理调研员总数的30％；主任科员、副主任科职员不得超过科级领导职务职数的50％，其中主任科员不得超过主任科员、副主任科员总数的50％。
首次配备调研员、助理调研员职数不得超过处级领导职务职数的20％，其中调研员不得超过调研员、助理调研员总数的30％；主任科员、副主任科员职数不得超过科级领导职务职数的35％，其中主任科员不得超过主任科员、副主任科员总数的50％。
3．县直机关
主任科员、副主任科员职数不得超过科级领导职务职数的50％，其中主任科员不得超过主任科员、副主任科员总数的50％。
三、审批权限
副省级市非领导职务设置实施方案必须由市人事部门报所在省人事厅审核同意，同时抄报国家人事部备案，经市政府批准后方可组织实施。
四、其它
副省级市非领导职务设置原则、任职资格条件、实施步骤与要求等应按照《国家公务员非领导职务设置办法》、《关于国家公务员非领导职务设置实施工作若干问题的通知》的规定执行。
