阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟房屋建筑和市政基础设工程招标评标管理办法的通知
内蒙古自治区阿拉善盟行政公署办公室
阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟房屋建筑和市政基础设工程招标评标管理办法的通知
阿署办发〔2006〕52号
各旗人民政府，行署各委、办、局，阿拉善开发区，各大企业：
经盟行署研究，现将《阿拉善盟房屋建筑和市政基础设施工程招标评标管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○六年八月二十九日
阿拉善盟房屋建筑和市政基础设施工程
招标评标管理办法
根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》和国家发展计划委员会等七部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，结合我盟实际，制定本办法。
一、评标记分形式、程序和方法
（一）评标记分形式：采用综合评分百分制记分。
（二）评标程序和方法：分为商务标和技术标两部分。其中商务标为全体评委公开评分；技术标为各评委封闭式单独评分。
二、评标原则
（一）采用无标底招标。评标办法如下：
1、评标基础价的确定：为各投标单位有效投标文件的投标报价的算术平均值。投标报价与评标基础价相比，上浮减分，下浮加分。
2、有效投标文件的投标报价不足四家，评标基础价为各有效投标报价的算术平均值。
3、有效投标文件的投标报价为四家，取掉一个最高报价后，评标基础价为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
4、有效投标文件的投标报价为五家，取掉一个最高报价、一个最低报价后，评标基础价为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
5、有效投标文件的投标报价在六家（含六家）至九家（含九家）之间，评标基础价为取掉一个最高报价，一个次高报，一个最低报价后，评标基础价为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
6、有效投标文件的投标报价在十家以上，评标基础价为取掉一个最高报价、一个次高报价；一个最低报价，一个次低报价后，评标基础价为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
7、入围报价：有效投标文件投标报价在评标基础价的+ %～－ %（含+ %、－ %）以内的为入围报价，超出此范围的报价为脱标。
（二）特殊工程确需编制标底的，招标人必须向建设工程招投标领导小组请示，经批准后方可实行。编制标底必须由有造价咨询资质的中介机构完成。为防止泄漏标底，招标人不得提前编制标底。编制标底的单位须由招标人与招标办共同提交自治区境内三家以上有资质的中介机构在交易中心抽签确定。抽签、编标过程由监察机关进行全封闭式管理。
1、评标基础价的确定：采用二次平均值法确定评标基础价，经审定的标底价A与各投标单位有效投标文件的投标报价B1、B2……Bn的算术平均值B的平均值为评标基础价C，即：C=（A+B）/2。投标报价与评标基础价相比，上浮减分，下浮加分。
2、有效报价：有效投标文件的投标报价在审定的标底价的+ %～－ %（含+ %、－ %）以内的为有效报价，超出此范围的报价不参加评标基础价的计算。
3、有效投标文件的投标报价不足四家，B为各有效投标报价的算术平均值。
4、有效投标文件的投标报价为四家，取掉一个最高报价后，B为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
5、有效投标文件的投标报价为五家，取掉一个最高报价、一个最低报价后，B为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
6、有效投标文件的投标报价在六家（含六家）至九家（含九家）之间，评标基础价为取掉一个最高报价，一个次高报，一个最低报价后，B为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
7、有效投标文件的投标报价在十家以上，评标基础价为取掉一个最高报价、一个次高报价；一个最低报价，一个次低报价后，B为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
8、入围报价：有效投标文件的投标报价在审定的标底价的+ %～－ %（含+ %、－ %）以内的为入围报价，超出此范围的报价为脱标。
（三）采用有标底招标的工程项目，出现以下情况，可废除标底。同时，依据无标底招标办法执行。
1、入围投标报价的投标人仅有一家；
2、投标人投标报价全部脱标。
（四）对投标企业结合投标报价、质量、业绩、信誉、施工组织等进行评价。
（五）项目的施工难点须在招标文件中进行细化明确。
（六）投标报价的百分数和评标记分应计算到小数点以后两位数。
（七）评标委员会按评标最终得分由高到低，向业主招标工作小组推荐中标人或1至3名中标人侯选人。评标委员会应于当场或十五日内，按规定推荐中标人或推荐的中标候选人中确定中标人，最迟应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人。
三、评标专家按专业分类在开标预备会上随机抽取产生，由监标委员会在开标预备会上予以确定。
四、评标记分项目及百分分配
评标记分项目总分为100分，其中：工程报价60分，施工组织设计20分，质量安全业绩和企业信誉20分。
五、评标记分项目具体内容及评分要求
（一）工程报价满分60分，基础分40分
工程报价在评标基础价的+ %～－ %（含+ %，－ %）范围内得基础分。评标记分情况表及相关表格附后。
（二） 施工组织设计满分20分
1、施工组织措施科学合理的得3分；
2、针对本项工程的施工难点采取的技术措施科学合理的得2分；
3、现场平面布置合理，符合文明施工（含环境保护）要求的得1分；
4、总施工进度计划合理的得2分；
5、劳动力安排合理、主要机械配置齐全、满足工程需要的得3分；
6、质量控制措施可行的得4分；
7、安全生产控制措施可行的得4分；
8、施工工期满足招标文件要求的得1分，否则不得分。
（三）质量安全业绩和企业信誉满分20分
1、质量安全业绩满分16分
（1）符合招标文件全部质量、安全要求的得基础分3分，否则不得分。
（2）参加本工程投标的项目经理近两年参与的建设工程，被评为国家或部级优质工程(以原件为证)的加3分；被评为省、自治区级优质工程(以原件为证)的加2分；被评为盟（市）级优质工程(以原件为证)的加1分。以上得分只计一个最高分，不重复计分。
（3）参加本工程投标的项目经理上一年度或本年度施工的工程 (以原件为证)获得省、自治区级安全生产文明工地表彰的加2分；获得盟（市）级表彰的加1分。以上得分只计一个最高分，不重复计分。
（4）项目经理近两年有同类工程施工经历（以原件为证），且资质等级符合要求（以原件为证）的得2分，否则不得分；
（5）主要技术人员配备满足本工程项目要求的得2分，每缺一项扣0.2分；
（6）施工员、安全员、质监员、材料员、资料员全部持证（以原件为证）上岗的得2分，每缺一项扣0.4分；
（7）主要技术工人（钢筋工、混凝土工、电工、架子工、木工、砌筑工、机械设备安装工、水暖工、起重工、特殊工种）全部持证（以原件为证）上岗的得2分，每缺一项扣0.2分；
2、企业信誉：满分4分
（1）企业获得质量管理体系认证(以原件为证)并在有效期内的得基础分1分，获得职业安全及健康管理体系认证、环境管理体系认证(以原件为证)并在有效期内，每增一项得0.5分。
（2）投标企业上一年度或本年度获得文明工地荣誉(以原件为证)，省、自治区级加2分，盟（市）级加1分。以上得分只计一个最高分，不重复计分。
（3）上一年度或本年度该项目经理参与的施工工程发生质量事故或安全事故(以原件为证)的，每起扣5分。
六、技术标统一按A4纸打印，字体均为宋体三号字。封面制作均为A4白纸，仅打印“技术标”三个宋体加黑一号字。技术标中不允许做任何标记，否则以废标处理。
七、当全部出现废标时，重新招标或招标人与投标人协商。
八、本办法由阿拉善盟招投标领导小组管理办公室负责解释。
九、原《阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟房屋建筑和市政基础设施工程招标评标管理办法的通知》（阿署办发〔2004〕17号）同时废止。
十、本办法自2006年9月1日起实施。
市人民政府办公厅转发市物价局等部门关于建立政府出台提价措施时对城市低保家庭实施适当价格补贴制度意见的通知
湖北省武汉市人民政府办公厅
武政办〔2005〕113 号
市人民政府办公厅转发市物价局等部门关于建立政府出台提价措施时对城市低保家庭实施适当价格补贴制度意见的通知
各区人民政府，市人民政府各部门：
《市物价局市财政局市民政局关于建立政府出台提价措施时对城市低保家庭实施适当价格补贴制度的意见》已报经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
武汉市人民政府办公厅
二00五年九月二日
市物价局 市财政局 市民政局关于建立政府
出台提价措施时对城市低保家庭实施
适当价格补贴制度的意见
市人民政府：
根据《国家发展改革委关于加强价格调控努力保持价格总水平基本稳定的通知》（发改价格〔2005〕442 号）和《国家发展改革委关于运用价格调节基金加强和改善价格调控的通知》（发改价格 〔2005〕928 号）精神，结合我市实际，现就建立政府出台自来水价格、污水处理费标准和天燃气价格的提价措施时，对城市低保家庭给予适当价格补贴制度提出如下意见：
一、建立政府出台提价措施时对低保家庭实施适当价格补贴制度
今年以来，国家发展改革委为了保持市场价格总水平的基本稳定，要求各级价格主管部门在制订调价方案时，必须充分考虑经济发展情况和群众承受能力，预先拟订对低收入群众的补贴方案，以提高低收入群体对价格上涨的承受能力，维护社会稳定。因此，我市有必要建立政府出台自来水价格、污水处理收费标准和天燃气价格提价措施时，对城市低保家庭实施价格补贴制度，以保证价格调整、改革的措施顺利实施，确保低保家庭实际生活水平不因价格上涨而降低。
二、实施价格补贴项目的范围
市人民政府实施价格补贴项目的范围为自来水价格、污水处理收费标准和居民用天燃气销售价格等三项。市人民政府在出台这三项提价措施时，其价格主管部门应事先制订对低保家庭的价格补贴方案。
三、价格补贴的对象
价格补贴的对象是城市低保家庭。市人民政府在出台提价措施的当月开始对低保家庭给予适当补贴。
四、价格补贴资金的来源和渠道
市人民政府批准提高自来水价格、污水处理收费标准和天燃气价格时，对中心城区的低保家庭给予价格补贴的资金，由市、区财政局纳入预算统筹安排。
五、价格补贴方案的实施
（一）价格补贴方案由市物价部门会同市财政、民政、审计、监察等部门制订，报经市人民政府同意后组织实施，其职责分工为：市物价部门具体负责测算政府调价对低保家庭的影响，并按照财政预算的要求编报年度专项补贴预算；市财政部门负责价格补贴资金的管理工作；市民政部门负责组织价格补贴资金按季度发放到低保家庭；市审计部门负责对价格补贴资金进行审计监督；市监察部门负责对在实施价格补贴政策中违纪的单位和个人进行责任追究。
（二）原已实施的对低保家庭实施价格补贴的方式不变。
（三）各远城区人民政府出台提价措施时制定对低保家庭实施价格补贴政策可参照以上意见执行。
以上意见如无不妥，请予批转执行。
武汉市物价局
武汉市财政局
武汉市民政局
二00五年八月二十九日
