共青团中央关于积极响应党中央号召坚决实行计划生育的通知
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共青团中央关于积极响应党中央号召坚决实行计划生育的通知
共青团中央
共青团中央关于积极响应党中央号召坚决实行计划生育的通知
(1980年10月6日)
最近，中共中央就控制我国人口增长问题向全体共产党员、共青团员发出公开信，要求党、团员带头做到一对夫妇只生一个孩子。这是关系到我国四个现代化的建设速度和前途，提高我国人民生活水平，造福于中华民族和子孙后代的一件大事。它不仅反映了全国人民的意愿，也代表了青年的根本利益。全国各级团的干部和共青团员，要胸怀四化，面向未来，坚决响应党中央的号召，带头搞好计划生育，切实做到一对夫妇只生一个孩子，为控制我国人口的增长作出自己应有的贡献。
为贯彻执行党中央《公开信》的要求，各级团的组织要认真做好以下几件工作：
第一，组织团员认真学习、讨论《公开信》，采取多种形式广泛宣传《公开信》的精神。通过学习、宣传，使广大团员、青年认识控制我国人口增长的紧迫意义，明白提倡一对夫妇只生一个孩子与实现四化、提高人民生活的密切关系，懂得这是一件移风易俗的大事，破除“多子多福”、“男尊女卑”等旧的思想意识，树立适当晚婚、实行计划生育光荣的新风尚。
第二，配合有关部门认真执行党和国家有关计划生育的政策，做好生殖生理、优生知识和节育技术的普及工作。计划生育是思想性和政策性很强的工作，涉及千家万户，关系广大青年的切身利益。因此，一定要坚持按照党的政策办事，认真细致地做好思想教育工作。既要坚持原则，又要防止简单粗暴。要积极宣传计划生育的科学技术知识，协助有关部门做好节育技术指导、妇幼卫生和儿童的教育工作。
第三，团的干部要以身做则，做计划生育的模范。党中央《公开信》号召共产党员、共青团员带头只生一个孩子，是对党、团员的信任，也是交给共青团组织的一项光荣任务。各级团的干部在实行计划生育中，要成为广大共青团员和青年的榜样，带领广大团员和青年做到适当晚婚、晚育和计划生育。全国四千八百万共青团员和我国亿万青年真正做到计划生育，是有效控制我国人口增长的重要因素和有力保证。各级团的组织和团的干部一定要认识自己的历史责任，决不辜负党和人民的期望。
第四，各级团委要十分重视计划生育工作，把它作为团的一项经常工作抓起来。要充分发挥团的基层组织的积极作用，把响应党中央的号召、实行计划生育作为团组织生活的内容，列为评选先进团支部的条件。做到经常检查督促，及时发现和解决问题，不断总结经验，认真加强领导。团结教育广大团员、青年同全国人民一道，为达到我国控制人口增长的目标，为实现社会主义四个现代化而英勇奋斗。
成都市防止和处置停工工程暂行规定
四川省成都市人民政府
成都市人民政府令第89号
《成都市防止和处置停工工程暂行规定》已经2001年11月22日市人民政府第69次常务会议讨论通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。
市长 李春城
二00一年十二月十三日
成都市防止和处置停工工程暂行规定
第一条 为规范建筑市场，加强建筑工程管理，保证城市规划建设的顺利实施，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国房地产管理法》和有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内防止和处置停工工程必须遵守本规定。
第三条 本规定所称停工工程，是指依法取得建筑工程施工许可证后中止建设达六个月以上的在建建筑工程。
第四条 市和区(市)县人民政府建设行政主管部门负责本市防止和处置停工工程的监督管理工作。
计划、规划、国土等有关行政主管部门应按照各自的职责和分工，协同建设行政主管部门做好防止和处置停工工程的监督管理工作。
第五条 建设单位应当避免工程停工并对停工工程承担责任。对无力恢复建设的停工工程依照本规定进行处置并做好善后工作。
第六条 建设项目应当建立资本金制度，资本金占项目总投资(含土地投入)的比例不得低于百分之三十。建设单位在申请领取建筑工程施工许可证前，应当向建设行政主管部门提供银行出具的资金证明和与银行签订的该项建设资金的监管协议以及其他出资证明，备案后申领建筑工程施工许可证。有条件的可以实行银行付款保函。
出具资金证明或付款保函的银行应当加强对工程建设资金的监管，防止抽逃和挪用资金的行为。
第七条 建筑工程属商品房开发项目的，商品房预售款项实行专用帐户、专款专用。有关银行应当加强对预售款项的监管，保证资金用于项目建设，防止挪作他用。
第八条 商品房预购人应当按商品房预售合同规定的付款时间，将预购房款直接存入商品房预售款专用帐户。预购人凭银行出具的存款凭证，向开发企业换领缴交预购房款的收据。
第九条 在建的建筑工程因故中止建设时，建设单位应当在中止之日起1个月内向批准施工许可的建设行政主管部门书面报告中止理由并提出复工计划。中止建设达6个月未能复工的，建设单位应当提出自行处置的，由建设行政主管部门报同级人民政府批准后向社会公告。
第十条 向社会公告的停工工程，建设单位应当在公告规定的期限内，按以下方式处置并将处置结果报建设行政主管部门备案：
(一)建设临时公共绿地或其他公共设施；
(二)将已完工程外装修施工完毕，清理施工现场，绿化、美化停建工程范围内的环境；
(三)具备条件的，装饰后作为临时经营场所；
(四)修改设计方案，按现状竣工；
(五)转让给其他开发商或单位续建；
(六)经建设行政主管部门同意的其他方式。
第十一条 停工工程超过公告规定的处置期限未按要求处置的，由市或区(市)县人民政府建设行政主管部门协调处置。
对超过停工期限并被鉴定为危险建筑物且无法改造的停建工程，由建设行政主管部门责令限期拆除。
第十二条 建设单位的主管部门应当督促停工工程的复工和处置。
第十三条 市和区(市)县人民政府有关行政主管部门，办理停工工程处置手续时，涉及更名和补办有关手续的税费参照国家有关处置积压房地产优惠政策执行。
第十四条 有停工工程的建设单位，在停工工程未复工或未处置完毕前不得申请审批新的建设项目；不得进入土地市场参与土地竞买或以其他形式取得建设用地。
第十五条 计划、规划、国土、建设行政主管部门对有停工工程的建设单位，在停工工程未复工或未处置完毕前，不得办理新的建设项目手续。
第十六条 本规定公布之前形成的停工工程，建设单位应在本规定公布之日起1个月之内提出处置方案报批准施工许可的建设行政主管部门，并在6个月内对停工工程进行处置。逾期未报处置方案或者未按批准的方案实施处置的，由建设行政主管部门按本规定依法予以处置。
第十七条 停工工程的合同纠纷，当事人应当按合同约定的方式或按法律的有关规定依法处理。
第十八条 本规定具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第十九条 本规定自2002年1月1日起施行。
简述公共租赁住房的概念及其特征
北安市人民法院 钱贵
关于公告租赁住房我国目前还没有统一的概念。也没有统一的立法对其进行界定。一般而言，公告租赁住房有广义和狭义之分。从广义上来看，凡是政府通过租赁的方式提供给特定人群的保障性住房都是公共租赁住房。这样公共租赁住房就包括廉租房和其他保障性租赁住房。而狭义上的公共租赁住房则专指廉租房以外的面向城市中等偏下收入住房困难家庭的保障性住房。
从我国目前的有关政策文件来看，公共租赁住房主要是指狭义上的。如《指导意见》规定，“已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。”可见，公共租赁住房是与廉租房并列的一类保障性住房。《山西省公共租赁住房管理暂行办法》（ 以下简称《办法》） 规定，公共租赁住房是指政府提供优惠政策，按照合理标准筹集，限定套型面积和出租价格，面向城市中等偏下收入住房困难家庭以及新就业职工、外来务工人员出租的住房。《办法》第十九条规定，已享受廉租住房实物配租、已享受福利分配住房尚未退出或已购买经济适用住房的家庭，不得再申请公共租赁住房。由此可见，该《办法》所指的公共租赁住房也是狭义上的。
因此，公共租赁住房（ 以下简称公租房） 是指由政府出资或提供优惠政策将其持有的房屋以低于市场价的方式租给特定人群的廉租房以外的一种保障性住房。其目的主要是为了解决城市中等偏下收入住房困难家庭的住房问题。公共租赁住房的产权不归个人所有，而是归政府或公共机构所有。其目的主要是解决城市中等偏下收入住房困难家庭以及新就业人员等社会“夹心层”群体的住房问题。
公共租赁住房与其他保障性住房相比，主要有以下几个特征： 一是产权的公有性。公租房是由政府直接出资建设或政府主导下的公共机构提供的保障性住房；二是保障对象的差异性。其保障对象不仅包括城市中等偏下收入家庭，还包括新就业职工和外来务工人员，这体现了我国公租房保障对象覆盖的多层次性； 三是非营利性，公租房是为了维护社会稳定和解决夹心层的住房保障而推出的，所以它具有社会福利性质，是一种准公共产品，不已营利为目的； 四是租金的优惠性，公共租赁住房的福利性也决定了其租金低于一般房屋租赁市场价，同时由于其保障对象不同于廉租房保障的低收入家庭，所以其租金一般高于廉租房； 五是退出机制的灵活性，公租房一般实行定期复核制度。当中低收入家庭收入水平发生变化经复核不符合条件的，应当退出。如果是货币补贴的，政府可随时停止发放补贴，退出程序简便易操作，有效的保障了住房资源的合理循环使用。
