司法实践中，正当防卫中的互殴行为往往呈现出复杂化、多样化、无序化的特征，法律对互殴行为中制止不法侵害的防卫行为认定标准不一。笔者以为，依据《中华人民共和国刑法》第二十条正当防卫的法律规定精神，认定正当防卫时必须对当时的情境进行科学分析，结合具体案情作具体分析与综合判断，对案发当时特定的环境因素进行考量，不能拘泥于一般的思维模式，对防卫情境采取科学的判断标准，才能真正体现刑法法益权衡之要求，保障正当防卫立法之本义。
一、运用“力量对等性”分析。互殴行为是双方以侵害对方身体意图进行相互攻击的行为，属于一种相互侵害行为，一般认为不具有单方性特征，不可能成立正当防卫。但当一方明显处于打斗劣势的情况下，相互斗殴已不再是对等的侵害了，其本身上升为单方性的特质，处于劣势的防卫人在情急之下仍应具有防卫权。在斗殴中占有绝对的优势一方即便实施的打斗行为仅为一般性的徒手打斗，综合客观情境存在年龄的悬殊、人数的寡众、性别的不同、体质的优劣、环境优势等差异进行分析，运用一般社会观念认定是否存在打斗力量对比悬殊，如果确实存在力量的悬殊就完全符合防卫的正当性基础条件，就此实施的互殴是不需要以转化单方的不法侵害为条件的，而具有防卫的现实可行性。
二、运用“主客观统一性”分析。不法侵害行为应具有现实紧迫性，在互殴行为中侵害行为混乱交叉，因而，对不法侵害行为的认定不能猜测于侵害人的意图，侵害人的危害意图存在于个人的意识形态之中，认定应以侵害人的侵害客观表现为标准，对当时存在着现实的侵害行为后果进行综合分析。同时，防卫人的主观认识又存在于防卫人对于现实处境的内心感知中，对侵害行为的判断能力、判断时机、内在的防卫意识程度、外在的防卫行为表示以及防卫后果认识等都是认定防卫人主观状态需考虑的因素。因此从侵害人的侵害客观表现与防卫人的防卫主观认识两个角度来综合判断不法侵害行为的紧迫必要性才更符合主客观相统一的刑法定罪原则，不会因对侵害人的侵害行为、防卫人主观形态错误判断，而将“正当防卫”判断为“防卫过当”、“假想防卫”、“故意伤害”等情节。
三、运用“行为变化性”分析。在邻里纠纷等互殴行为中，基于互殴双方具有相互侵害的行为特征，主观上都存在伤害对方的故意，造成轻伤以上（包括轻伤）的伤害结果就会转化为故意伤害行为。从互殴存在相互侵害的角度来看，互殴行为中必然存在相互防卫的意图，在防卫与侵害交互存在时，转化犯的防卫基础判定必然要依赖于行为变化节点的清晰判断，因此这种防卫基础具有相对性和限制性。当不法侵害行为确已自动中止或已经结束，防卫情形丧失，防卫行为应当停止；当徒手行为变化为持械行为、一人行为变化为群体行为、侵害能力暂失丧失（如被多人架住不能动）时，防卫才具有正当基础；当防卫行为在当时客观情境分析下造成相对重大损害结果的，防卫才具有限度基础；当互殴行为转化为放火、爆炸等严重危及人身安全的暴力行凶行为时，防卫才具有特殊基础。
（作者单位：江苏省大丰市人民法院）
西藏自治区公路路产路权保护办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区公路路产路权保护办法
西藏自治区人民政府令第8号
现发布《西藏自治区公路路产路权保护办法》，自发布之日起施行。
自治区主席 江村罗布
一九九四年十一月三日
西藏自治区公路路产路权保护办法
第一章 总 则
第一条 为加强我区公路路政管理，保护路产，维护路权，保证公路畅通和公路运输安全，使公路更好地为我区国民经济发展和巩固国防服务，根据《中华人民共和国公路管理条例》及其《实施细则》，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我区境内的国家干线公路（以下简称国道），自治区干线公路（以下简称省道），县公路（以下简称县道），乡公路（以下简称乡道），均适用本办法。
专用公路及其它公路可参照本办法执行。
第三条 公路、公路用地和公路设施均属国家所有，受国家法律保护，任何单位和个人都不得侵占和破坏。
公民有遵守公路管理法规、保护公路路产的义务，有检举、揭发和控告一切违章利用、侵占、破坏路产及其他违反《条例》和本办法行为的权利。
第四条 各级人民政府应加强对公路路政管理工作的领导，认真解决路政管理中存在的问题。
公安、土地、城建、工商、水利、电力、邮电、农业、林业、
环保、环卫、学校等有关部门和单位应积极协助、支持做好公路路政管理工作。
第五条 公路主管部门负责管理和保护公路、公路用地及公路设施，有权依法检查1制止、处理各种侵占、破坏公路、公路用地及公路设施的行为。
第二章 公路路产路权保护与管理
第六条 为保护公路路基，公路两侧排水沟（边沟）以外或路堤护坡道坡脚、路堑坡顶1截水天沟以外1－3米为公路用地范围，具体范围由当地县级人民政府确定。
第七条 按照自治区有关规定，经所在地县级土地管理部门审查后报县级人民政府批准划定的公路料场和用地，由公路主管部门管理和使用，任何单位和个人都不得侵占，不得借故阻挠或索取价款。
第八条 严禁在公路桥梁、导流坝、公路渡口上下游各二百米范匡内取土、采石、取砂、改变河床状况，进行爆破作业，倾倒垃圾废料。
在大中型桥梁两岸引道一百米范围内，不得设立有碍视线和行车安全的建筑物。
第九条 未经公路养护单位同意，不得利用公路截水天沟进行灌溉，不得利用公路桥梁、涵洞架设闸门、渡槽、管道，不得在公路上摊晒粮草、打场、堆放物料、挖沟筑埂；禁止在公路上设置电杆、变压器、管线及其它设施。
第十条 严禁窃取、移位、涂改、毁坏公路安全标志牌、指示牌、里程碑、百米桩、护栏、桥梁栏杆等公路设施。
第十一条 各级公路主管部门应加强公路养护工作，保持公路完好、平整、畅通，提高公路的通过能力和抗灾能力。
公路主管部门凡改建、维修公路，应采取措施保证车辆通行。如需中断交通，应事先发布通告。
公路发生严重自然灾害致使交通受阻时，当地人民政府应当立即动员和组织附近驻军和人民群众协助抢修通车。任何人不得借公路受灾之机设置路障、阻碍抢修，擅自向过往车辆索款。
第十二条 在公路两侧从事开山、伐木等施工作业，不得损坏公路，危及行车安全。
第十三条 禁止未挂胶皮的履带车和铁轮机动车辆在沥青路面、水泥混凝土路面的公路上行驶。特殊情况确需行驶时，须经公路主管部门批准，并采取保护路面措施。禁止超越公路桥涵、渡口承载能力的车辆以及超过限高、限宽、限长标准的车辆通行。特殊情况必须通过的应提前报经公路主管部门审核同意，采取有效的安全保护措施后方可通行，所需费用和材料由行车单位负担。
第十四条 凡修建机场、电站、水库、水渠、厂矿和埋设管道、电线等永久性工程，需占用或改建公路及附属设施的，建设单位必须提前三个月征得公路主管部门同意，并签定协议后，方可进行，并负责按公路原有技术标准、质量要求进行修复或改建，也可以拨款委托公路主管部门修复或改建。
第十五条 各级公路主管部门应严格审批跨越公路的建筑设施及控制公路两侧的＇建筑红线，保障公路完好、畅通。 、
新建或改建跨越公路的渡槽和管线等设施，建设单位应提前三个月征得公路主管部门的同意，办理手续后方准施工，其净空高度不得少于五米，跨度不得少于公路规划的路基宽度。需在公路下面埋设的，深度不得少于一米。因施工造成路产损坏的，建设单位应负责修复或赔偿。
公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为：
国道不少于二十米；
省道不少于十五米；
县乡道不少于五米。
在公路弯道内侧和平交道口附近新建、改建建筑物，种植作物和植树造林，不得影响行车视线。
第十六条公路主管部门收到挖掘、跨（穿）越公路、公路用地和公路设施的申请后，应在二十日内作出书面答复。
第十七条公路主管部门可以设立路政管理机构，配备相应的路政管理人员，具体实施公路路政管理和业务工作，行使有关职权。
路政管理人员执行公务，一律按国家规定统一着装，佩
戴（中国公路路政）胸徽，并持有公路主管部门发放的“中华
人民共和国公路路政管理证”及指挥旗（灯）。路政巡查车辆
须装有“管路政管理”标牌和标志灯饰。
第十八条，公路绿化工作由各级公路主管部门统筹规划，不论树权属谁所有，需要采伐、更新时，国道、省道必须经自治区公路主管部门和自治区林业管理部门批准，并发给采伐证后方可采伐。
第三章 奖 惩
第十九条 对违反本办法规定的单位和个人，公路主管部门有权给予处罚。
第二十条 对违反本办法第六条、第七条规定，任意掘洞，挖土，采石等有碍公路正常养护和破坏公路路基行为的，处以40元以内罚款。对造成路产损失的责令限期修复或缴纳、并处以公路损失赔（补）偿费20％至50％的罚款。
第二十一条 对违反本办法第八条、第九条、第十条规定的，要限期拆除，恢复原状，没收非法所得，并处以40元以内罚款。对造成路产损失的责令限期修复或缴纳养护费，并处以公路损失赔（补）偿费20％至50％的罚款。
第三十二条 对违反本办法第十三条规定，造成路产损失的，责令限期缴纳路产损失费，并处以不超过损失费20％的罚款。对未造成路产损失的，处以100—500元罚款。
第二十三条 对违反本办法第十四条、第十五条规定，未征得公路主管部门同意而擅自动工的，责令立即停工，限期补办有关手续，对已造成路产损失的赔偿公路损失，并可根据情节轻重处以不超过公路损失赔（补）偿费20％的罚款。
第二十四条 对违反本办法第十八条规定的，按林业管理部门的有关规定处理。
第二十五条 因交通事故而毁坏路产的，应责成责任方对毁坏的路产进行修复或折价赔偿。对于过境车辆造成路产损失而拒不赔（补）偿的，公路路政管理人员有权扣证，通知有关部门处理。
第二十六条 公路损失赔（补）偿费，用于公路维修，所处罚款及实物变价款一律按规定上交财政，不得任意截留或挪用。
第二十七条 实施公路路政管理、保护路产路权，坚持以教育为主，处罚为辅的原则。各级路政管理人员违反本办法、滥用职权、越权行政或徇私舞弊的，由公路主管部门或其授权的单位给予行政处分或经济处罚。
公路路政管理人员受本单位或上级单位负责人指使、纵容而违反本办法规定的，除追究其本人责任外，并应追究有关单位及其负责人的责任。
第二十八条 路政管理人员应严格按照法定程序处理路政案件。当事人对公路主管部门给予的行政处罚不服的，可在规定时间内向上级公路主管部门提出申诉，对上级主管部门处理决定仍不服的，可在接到处理决定之日起十五日内向当地人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，公路主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 对抗拒、阻扰路政管理人员执行公务，危害人身安全，以及违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。对构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
第三十条 对积极协助、配合公路主管部门保护路产，同违反本办法的行为作斗争的单位和个人，公路主管部门给予精神或物质奖励。
第四章 附 则
第三十一条 本办法下列用语的含义是：
“公路”是指经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路。公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。
“公路用地”是指公路两侧边沟（或者截水沟）及边沟（或者截水沟）以外1－3米范围的土地。
“公路设施”是指公路的排水设备、防护构造物、交叉道口、界碑、测桩、安全设施、通讯设施、检测及监控设施、养护设施、服务设施、渡口码头、花草林木、专用房屋等。
第三十二条 损坏、占用公路、公路用地和公路设施赔（补）偿费用标准，由自治区公路主管部门会同有关部门制定。
第三十三条 本办法由自治区公路主管部门负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
