您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家安全生产监督管理局


安委办字〔2005〕25号

关于做好烟花爆竹安全监管工作的通知

北京市安全生产委员会：


　　你市已通过立法将禁止燃放烟花爆竹改为限时、限地燃放。为了切实做好实行限制燃放后的烟花爆竹安全监管工作，确保广大人民群众生命和财产安全，现就你市加强烟花爆竹安全监管工作提出如下意见：

　　一、加强领导，明确分工，落实责任，建立健全安全监管工作机制。首都的安全生产工作对经济发展、社会稳定、国际影响事关重大。要从贯彻落实“三个代表”重要思想和坚持以人为本的科学发展观高度，充分认识首都烟花爆竹安全工作的重要性，切实加强对烟花爆竹安全监管工作的组织领导，制订具体的实施方案。烟花爆竹安全监管工作涉及的部门多、环节多，要明确并细化有关部门对烟花爆竹生产、储存、销售、运输、燃放等各个环节的安全监管职责。各部门要各司其职，协调配合，把各项工作真正落到实处。

　　二、统筹规划、合理布局，严格实施行政许可。根据北京市的实际，科学地确定烟花爆竹需求总量，统筹规划、合理布设市区烟花爆竹燃放点、批发和零售网点。未经许可，不得从事烟花爆竹生产、经营、储存和运输。要严格按照《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2004）中产品分级分类的有关规定，规范进入市场的烟花爆竹产品规格、品种，并严格把关，确保产品质量，杜绝不合格烟花爆竹产品进入市场。

　　三、加强对烟花爆竹批发、零售网点的安全监督管理。烟花爆竹的批发单位、零售网点要建立严格的管理制度和操作规程，设置安全管理机构和专职安全管理人员，落实安全责任制。批发单位建设的储存仓库要符合规划和公共安全的要求，并严格执行《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161-92）中对有关烟花爆竹成品仓库的规定。零售网点不得单独设储存仓库，由批发单位对零售网点统一配送，并及时回收零售网点未销售完的烟花爆竹产品。

　　四、加强对运输烟花爆竹的安全监管，确保烟花爆竹运输安全。要严格规定运输路线，运输时间。从事烟花爆竹运输的单位要严格执行国家危险品运输规定，依法办理《爆炸物品运输证》。要在运输车辆上安装GPS，建立运输安全监控系统；运输车辆必须配备相应的消防器材，并悬挂显示“危险品”标志或信号；运输车辆进出仓库区时，必须配备防火花装置；货物包装应当牢固、严密，使用箱式货车或用蓬布盖严捆牢，并有经过专门培训人员押运。

　　五、严厉打击非法生产经营活动。有关部门要联合执法、积极配合，形成合力，按照职责分工，组织查处非法生产、经营烟花爆竹的行为。对非法生产、储存的单位和个人，要坚决依法予以取缔。依法设立的批发单位和销售网点如有经营销售非法生产或通过非法渠道进入市场的产品的行为，一经发现，要坚决予以打击，并由颁发管理机关依法吊销其相关证照。

　　六、加大宣传力度，提高全民安全意识，确保烟花爆竹解禁后的安全燃放。要通过广泛印发宣传材料，利用广播、电视、报刊等新闻媒体，加强宣传教育工作，普及识别合格烟花爆竹产品、燃放注意事项等安全常识，使广大人民群众自觉从合法渠道购买质量合格的烟花爆竹产品，并按规定要求进行燃放。

　　七、烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等各个环节各单位都要制定切实可行的事故应急救援预案，建立救援队伍和配备必要的救援设施和器材，并组织预案的演练，提高应对突发事故的能力。

　　请将以上意见落实情况于2005年10月10日前书面报告国务院安全生产委员会办公室。

二○○五年九月十四日


广西壮族自治区贺州市人民政府


贺政发〔2007〕3号


贺州市驻军部队随军家属就业安置工作暂行办法的通知



各县（区）人民政府，市政府各副处级以上单位：



　　《贺州市驻军部队随军家属就业安置工作暂行办法》已经市人民政府二届六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇七年一月二十九日



贺州市驻军部队随军家属
就业安置工作暂行办法



　　第一条　为了贯彻落实“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，做好本市驻军部队随军家属的就业安置工作，加强国防和军队建设，促进经济和社会发展，保持社会稳定，根据《国务院、中央军委批转劳动保障等部门关于进一步做好军队干部随军家属劳动就业和社会保障工作意见的通知》（国发〔2000〕19号）和国务院、中央军委2004年8月1日颁发的《军人抚恤优待条例》等　　有关规定，结合我市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称随军家属是指驻贺州的中国人民解放军和武装警察部队中，经师（旅）级以上政治机关批准随军的现役军官配偶、文职干部配偶和士官配偶。



　　第三条　本办法所称安置包括指令性安置、双向选择安置和经济性补偿安置三种。



　　第四条　做好随军家属就业安置工作是军队和地方的共同责任，是全社会的政治任务。凡在本市行政区域内的党政机关、社会团体、企业、事业单位和不分所有制性质的一切经济组织，都有接收安置随军家属的义务和责任。



　　第五条　各级党委、政府，各部门和用人单位，要把随军家属就业安置工作作为一项严肃的政治任务，纳入“一把手工程”，纳入领导干部年度考核的内容，层层建立责任制，确保安置工作任务落到实处。



　　第六条　市驻军随军家属就业安置工作协调领导小组在市委、市人民政府和贺州军分区的领导下，负责全市驻军随军家属就业安置协调工作。



　　第七条　市人民政府负责贺州军分区、海军信都导航台、武警贺州市支队、武警贺州市消防支队和广州军区第二通信总站通信连随军家属的就业安置。各县（区）人民政府分别负责本行政区域内驻军随军家属的就业安置。八步区所辖的在市城区范围内的单位，有接收市人民政府安置的随军家属的责任和义务；信都镇政府有接收上级政府下达的安置海军信都导航台随军家属的责任和义务。



　　第八条　编制、人事、劳动和社会保障部门是随军家属就业安置工作的主管部门，主要负责随军家属的就业咨询、就业培训、发布就业信息、举办“自主择业”洽谈会和向用人单位推荐就业等工作。人事部门负责安置干部身份的随军家属，劳动和社会保障部门负责安置工人身份的随军家属。机构编制部门负责拟安置到机关事业单位的随军家属的用编审核和报批工作。财政部门负责无工作的随军家属就业培训费和基本生活保障经费的核拨。民政、双拥等部门负责随军家属就业安置工作计划的报送和协调工作。



　　第九条　随军家属安置工作按下列程序办理：



（一）驻贺各部队于每年2月底和9月底前，将本部队需要就业的随军家属名单按指令性安置和双向选择安置分类报驻军随军家属就业安置工作协调领导小组办公室（简称协调办公室）。各部队所报的随军家属名单需附有师（旅）以上机关批准的随军审批表，并统一经部队党委签章，送贺州军分区签章确认后，再报协调办。



（二）协调办公室对随军家属名单进行初审后，会同人事、劳动保障、机构编制部门进行复审，并制定安置方案报市驻军随军家属就业安置工作协调领导小组审核。



（三）协调办公室将审核通过的方案报市委、市政府审批后，以市人民政府文件公布。拟安置到机关事业单位就业的随军家属由市编办按程序报市编委会审批。经市编委会审批同意后，办理有关安置手续。



（四）协调办公室牵头组织人事、劳动和社会保障部门召开随军家属双向选择会。



（五）随军家属接到就业通知后，应在规定的时限内到人事、劳动和社会保障等相关部门办理有关手续。



　　第十条　现役军人符合下列条件之一者，其家属列入指令性安置计划：



（一）现任副团级以上领导职务的；



（二）荣立二等功以上的；



（三）其家属具有高级专业技术职称资格的；



（四）在边远地区连续工作10年以上或直接从事飞行、潜艇工作5年以上的。



　　第十一条　随军家属符合下列条件之一者，列入人才交流双向选择安置计划：



（一）所在单位破产倒闭的；



（二）人事档案关系挂靠军人服务社、人才交流中心或职介中心的；



（三）非本人因素与原单位终止劳动关系的；



（四）不符合指令性安置条件的。



第十二条　随军家属有下列情况之一者，不列入安置计划：



（一）已在本市城区内工作的；



（二）配偶已转业到地方工作的；



（三）作为随军家属已作安置而本人不服从安置的；



（四）与原单位终止劳动合同关系，并已领取一次性经济补偿金的；



（五）其他原因不宜安置的。



　　第十三条　两地分居的随军家属，随军前属国家机关、社会团体、事业单位在编工作人员的，市各级人事、劳动和社会保障部门根据专业对口或单位性质行业相同的原则，依照国家机关、事业单位人事制度相关管理办法，积极协调拟接收单位办理调动手续。对列入指令性安置计划的随军家属，拟接收单位无特殊理由，不得拒绝接收。



　　第十四条　随军前没有工作单位的随军家属，市各级劳动和社会保障部门应根据本人的实际情况，并按照国家及自治区相关政策，在征求本人意见后作出相应安排；对申请自谋职业的按照国家有关规定减免相关费用。



　　第十五条　鼓励随军家属自找接收单位，对到非公有制企业就业的随军家属，人事、劳动保障部门应当监督企业按照国家规定做好随军家属的劳动权益保障工作。



　　第十六条　接收安置随军家属的用人单位，在同等条件下，应当在工种、班次等方面给予优先照顾随军家属。用人单位不得无故辞退随军家属。



　　第十七条　随军家属经人事、劳动和社会保障部门推荐进行双向选择安置后，仍无单位接收，本人也无法找到工作的，按本市、县（区）城市居民最低生活保障线上浮20%发给生活补助，作为经济性补助安置，并按桂政发〔1997〕101号文件和国发〔2005〕38号文件有关规定参加社会养老保险和医疗保险，直至随军家属上岗就业或配偶调离本市或配偶退出现役为止。



　　第十八条　无法落实工作的随军家属生活补助费、养老保险费和医疗保险费由财政部门列入年度预算。



　　第十九条　无法落实工作的随军家属生活补助费由所属部队向市双拥办申报，市双拥办按月造册交市财政部门审核，由财政部门核准后拨至部队，由部队负责发放给随军家属。



　　第二十条　随军家属失业期间的养老保险缴费基数，统一按全区在岗职工上年度平均工资水平的60%核定，以个体工商户及灵活就业人员缴费标准缴纳养老保险费。随军家属失业期间养老保险费，由所属部队向市社保经办机构申报，市社保经办机构按月造册交市财政部门审核，由财政部门核准后拨至部队，再由部队负责向社会保险经办机构缴纳。



　　第二十一条　随军家属失业期间基本医疗保险缴费基数为上年度统筹地区城镇单位在岗职工平均工资。具体操作办法按《贺州地区城镇职工基本医疗保险制度实施办法（试行）》（贺署〔2000〕56号）和相关配套文件执行。随军家属失业期间基本医疗费，由所属部队向市社保经办机构申报，市医疗保险经办机构按月造册交市财政部门审核，由财政部门核准后拨至部队，由部队负责向社会保险经办机构缴纳。



　　第二十二条　市社保经办机构应为参保的随军家属建立个人帐户。随军家属重新就业或随军转移时，市社保经办机构根据市人才交流服务中心或市档案托管中心发出的通知为其办理养老保险关系接续或转移手续。



　　第二十三条　鼓励随军家属将其人事关系挂靠在政府的人才交流服务中心或就业服务中心，对现役军人家属挂靠人事关系的免收挂靠管理费。



　　第二十四条　随军家属从事个体经营的，工商、税务、卫生等行政管理部门要优先给予办理有关手续，并按国家有关规定给予政策优惠。随军家属自领取税务登记证之日起，经税务部门审查认定，3年内免征营业税和个人所得税。



　　第二十五条　随军家属的就业培训工作，由人事、劳动和社会保障部门负责组织。



　　第二十六条　无工作的随军家属可凭团以上政治机关的证明，到人事、劳动和社会保障部门或经人事、劳动和社会保障部门认定的培训机构进行两次免费培训，并按规定发给相应的合格证书或职业资格证书。



　　第二十七条　负责培训的部门应当根据社会人才需求合理设置专业课程，加强择业观念教育和定向职业技能培训，以更新随军家属的择业观念和提高就业竞争能力。



　　第二十八条　随军家属就业每年需要的培训经费，由人事、劳动和社会保障部门专题报告市人民政府批准后，列入当年财政预算。



　　第二十九条　各级党委、政府应当加强对随军家属就业安置工作的监督检查。对在随军家属就业安置工作中做出显著成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励；对拒绝接收指令性安置的部门和单位，要在全市范围内通报批评，追究单位主要领导的责任。



　　第三十条　各县（区）根据本办法，制定相应的政策和措施，认真抓好随军家属就业安置工作的落实。



　　第三十一条　本办法由市驻军家属就业安置工作协调领导小组办公室负责解释。



　　第三十二条　本办法自印发之日起施行。原《贺州市驻军部队随军家属就业安置工作暂行办法》（贺办发〔2003〕103号）同时废止。