转发市城建委、市工商局关于湖州市建设工程施工合同管理办法的通知
浙江省湖州市人民政府
转发市城建委、市工商局关于湖州市建设工程施工合同管理办法的通知
湖政办发[1999]30号
市城建委、市工商局关于《湖州市建设工程施工合同管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
湖州市人民政府办公室
一九九九年四月九日
湖州市建设工程施工合同管理办法
(审定稿)
第一条 为加强建筑市场管理，规范建设工程施工合同，保护建设工程施工合同当事人的合法权益，根据《建设工程施工合同管理办法》、《建筑市场管理规定》、《浙江省建筑业管理条例》和其他有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于湖州市市区范围内进行的土木建筑工程，设备安装，管道线路敷设，房屋装饰修缮及市政设施等建设工程的施工合同(以下简称施工合同)。
第三条 湖州市城乡建设委员会是本市施工合同的业务主管部门；湖州市工商行政管理局是本市施工合同的行政监督部门。依法管理监督施工合同，共同负责实施本办法。
第四条 凡进行本办法第二条规定的工程建设，承发包双方必须在开工前依法签订书面施工合同，并全面履行。其中，列入招投标的工程，施工合同应在中标通知书发出三十天内签订。
签订施工合同必须具备以下条件：
1、国有集体等公有资本投资的工程项目已经列入年度计划；
2、工程项目已办理了报建手续；
3、有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；
4、建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实；
5、列入招投标的工程，已完成规定的招投标程序，中标通知书已经下达。
第五条 签订施工合同的承发包双方应具备相应资质条件和履行施工合同的能力。发包方应是法人、依法成立的其他组织或公民，必须具备组织协调能力；承包方应是具有法人资格的企业，必须具备有关部门核定的与承接工程相应的资质等级，并持有营业执照等证明文件。
第六条 代理签订施工合同的，代理人应取得委托人的授权委托书，并在授权范围内以委托人的名义签订。
第七条 施工合同的签订和履行，应当遵守国家的法律法规，遵循公平原则和诚实信用原则。
承发包双方之外的任何单位和个人，不得非法干预施工合同的签订和履行。
第八条 施工合同应使用国家工商行政管理局、建设部颁发的《建设工程施工合同示范文本》，承发包双方应根据《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件”明确约定合同条款，对可能发生的问题及发生的争议、纠纷，要约定解决办法和处理原则。
施工合同的承发包双方必须按照国家和省、市的有关规定约定施工工期、工程质量、工程价款及其结算支付方式和调整条件、调整方法，工程价款的确定应执行现行新计价依据。
第九条 发包方应将全部工程发包给一个施工企业总承包，签订总包合同，但大型或专业复杂的工程也可分别发包给几个施工企业承包。
总承包方经得发包方同意，或在施工合同中另有约定，才准将部分工程分包，与分包方签订分包合同，对此总承包方需在分包现场派出具有相应资质的常驻人员，管理、监督分包方履行合同。对分包工程的质量、工期和分包方行为造成违反总包合同的，由总承包方承担责任。
分包合同与总包合同发生抵触时，以总包合同为准。
第十条 发包方不得向总承包方指定分包方，总承包方不得通过分包从中牟利。
禁止总承包方将工程分包给不具备相应资质条件的单位，禁止分包方将所承包的工程再行分包。
禁止总承包方将所承包的建设工程倒手转包或将全部建设工程肢解分包。建设工程主体结构的施工必须由总承包方自行完成。
第十一条 建设工程承发包双方签订的施工合同应送合同业务主管部门审查并经合同行政监督部门鉴证。未经审查、鉴证的施工合同，建设行政主管部门不批准施工。
施工合同鉴证，按有关规定收取合同鉴证费。
第十二条 施工合同审查的主要内容：
1、工程项目是否按规定办理了报建手续；
2、工程项目按规定应办理投资计划批准手续的，是否办理了投资计划批准手续；
3、工程项目按规定应实行招投标的是否实行招投标。合同内容是否与标书一致；
4、承发包双方是否具备相应的资质和履行合同的能力；
5、施工合同的主要条款是否齐全，意思表达是否清楚，手续是否完备。
6、是否有违反法律法规和违反合同签订原则的条款；是否有损害国家、社会和第三者利益的条款；
7、双方驻工地代表是否具备规定的资质条件。
第十三条 施工合同鉴证，承发包双方应提供下列资料：
发包方应提供的资料：
1、建设项目批准文件；
2、建设资金落实情况证明；
3、施工合同正副本；
4、营业执照或副本；
5、法定代表人证明书或委托代理人的授权委托书；
承包方应提供的资料：
1、中标通知书；
2、营业执照或副本；
3、法定代表人证明书或委托代理人的授权委托书；
第十四条 施工合同审查、鉴证按以下程序进行：
1、施工合同经承发包双方协商一致草签后送施工合同业务主管部门审查；
2、施工合同业务主管部门收到草签的施工合同后，应在十天内提出审查意见。经审查需修改的，当事人应按修改意见修改后再次送审；经审查符合要求的，承发包双方可正式签订施工合同。
3、施工合同业务主管部门收到草签的施工合同后十天内未作答复，则视为该草签的施工合同符合要求，可以正式签订。
4、承发包双方应于施工合同正式签订后三天内，向施工合同行政监督部门申请办理合同签订。承发包双方提供资料不完备的，施工合同行政监督部门应告知予以补正；资料齐备，鉴证手续应在三天内办理完毕。
第十五条 经鉴证的施工合同正本二份，承发包双方各执一份，副本分别报施工合同业务主管部门和行政监督部门备案。列入招投标的工程项目，其施工合同还应送招投标管理机构备案。
签订补充协议的，补充协议应随原合同报送备案。
第十六条 施工合同一经依法订立，即具有法律效力，任何一方不得擅自变更或解除。一方违约，应承担违约责任；
变更或解除合同应签订书面协议，并于五天内将协议报送原合同备案机关。
第十七条 发包方应加强施工合同履行过程的管理：
1、建立施工合同档案和管理制度，明确管理人员；
2、向工地派驻具有与建设项目相应资质的技术、经济管理人员作为代表，负责监控承包方履行施工合同并处理施工合同履行中的有关事务；
3、自觉履行施工合同约定的义务。
第十八条 发包方不具备本办法第十七条第2项条件的，应委托具有相应资质的建设监理单位代理。委托监理单位代理的，应签订委托监理合同，明确双方的权限和责任，并写进施工合同。
第十九条 承包方应自觉加强施工合同管理。
1、建立施工合同台帐登记、档案保管、传递运行、奖惩措施等一系列合同管理制度，配备施工合同管理人员；
2、自觉履行施工合同约定的义务，按合同约定的工期、质量交付工程； 3、按合同约定和国家、省、市有关规定提交竣工验收报告，办理竣工结算。
第二十条 施工合同承发包双方之间因履行施工合同发生争议、纠纷的，双方应在努力保持施工连续、不使工程质量受到损害的情况下协商解决，或按合同约定的解决方式和程序进行调解、申请仲裁，或向人民法院起诉。
第二十一条 施工合同承发包双方在签订、履行合同中有违反法律、法规、规章和扰乱建筑市场行为的，由施工合同业务主管部门和行政监督部门按照各自的职责依法予以行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 施工合同承发包双方对行政处罚不服的，可依据《行政复议条例》或《行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 施工合同业务主管部门和施工合同行政监督部门应认真履行职责，组织宣传贯彻有关合同方面的法律、法规、规章和政策，推行和指导使用施工合同示范文本，加强对施工合同签订、履行的监督和管理，调解施工合同争议纠纷，依法查处施工合同违法行为。
第二十四条 施工合同业务主管部门和行政监督部门所属的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按管理权限给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 各县建设工程施工合同的管理，可参照本办法执行。
第二十六条 本办法由湖州市城乡建设委员会和湖州市工商行政管理局按各自的职责负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
贵阳市劳动合同管理办法（2003年修正）
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府关于修订《贵阳市劳动合同管理办法》的决定
（2003年7月18日贵阳市人民政府令第121号公布）
贵阳市人民政府决定对《贵阳市劳动合同管理办法》作如下修改：
一、原条文中“劳动行政部门”的提法修改为“劳动和社会保障行政部门”，“区劳动行政部门”的提法修改为“区、县（市）劳动和社会保障行政部门”。
二、原第四条第四款修改为：“各级工会组织依法对劳动合同的订立和实施进行指导和监督”。
三、原第五条增加一款作为第三款：“用人单位与劳动者订立劳动合同，应于劳动者在该用人单位第一个工作日之前”。
四、原第六条增加一项作为第五项：“社会保险和福利待遇”，原第（五）、（六）、（七）、（八）项序号依次顺延。
五、增加一条作为第十条：
“下列情形之一，劳动者要求订立无固定期限劳动合同的，用人单位应当订立无固定期限劳动合同：
（一）劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上且距法定退休年龄10年以内的；
（二）省级以上劳动模范、先进工作者或国家“五一”奖章获得者；
（三）法律、法规规定的其他情形”。
六、原第十条改为第十一条并修改为：“劳动合同可以约定试用期。劳动合同期限不满6个月的，不得约定试用期；满6个月不满1年的，试用期不得超过1个月；满1年不满3年的，试用期不得超过3个月；满3年及其以上的，试用期不得超过6个月”。
七、原第十一条、第十二条、第十三条删除。
八、增加一条作为第十二条：“用人单位和劳动者订立劳动合同前，用人单位应当如实告知劳动者的工作时间、工作内容、职业危害、工作要求、违约责任；劳动者应当如实向用人单位提供个人身份证明、失业证明、学历证明、职业资格证书、工作经历和健康状况资料”。
九、增加一条作为第十三条：“用人单位和劳动者订立劳动合同时，不得强迫劳动者集资入股，不得收取劳动者的押金、保证金、抵押物品或其他财物，不得扣押劳动者的有效证件”。
十、原第十五条改为第十四条并修改为：“订立劳动合同，应当由用人单位法定代表人或者其委托代理人与劳动者双方签字、盖章，注明签字日期。劳动合同文本除存入职工个人档案外，用人单位和劳动者均应持有。
用人单位与劳动者订立劳动合同，按照国家规定需要鉴证的，用人单位应当自劳动合同订立之日起30日内到劳动和社会保障行政部门进行鉴证”。
十一、原第十四条改为第十五条。
十二、原第三章标题修改为：“劳动合同的续订、变更、终止和解除”。
十三、增加一条作为第二十条：
“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以通知用人单位解除劳动合同”：
（一）在试用期内的；
（二）以暴力威胁或者限制人身自由的手段强迫劳动的；
（三）未按劳动合同约定支付劳动报酬或提供劳动条件的：
（四）未按规定为劳动者办理社会保险登记、缴费的。
依照前款规定解除劳动合同的，劳动者有权追索劳动报酬和社会保险；用人单位应当支付相应的劳动报酬，按规定为劳动者办理社会保险登记并缴费”。
十四、原第二十条改为第二十一条，第一款修改为：“用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应按国家有关企业经济性裁减人员的规定进行”。
十五、原第二十一条改为第二十二条。
十六、原第二十二条改为第二十三条并修改为：“劳动者患病或非因工负伤，应当根据本人实际工作年限和在本企业工作年限，给予3个月到24个月的医疗期。对患特殊疾病在24个月内不能痊愈的，医疗期可适当延长，最长不超过36个月。医疗期满后被解除劳动合同的，由用人单位按照规定发给一次性经济补偿金和医疗补助费”。
十七、原第二十三条改为第二十四条并修改为：“用人单位依据本办法第十九条、二十一条规定解除劳动合同的，应当按照国家规定发给一次性经济补偿金”。
十八、原第二十四条改为第二十五条并修改为：“劳动者因工致残和患有职业病，或非因工伤残和患有难治愈疾病，被确认为完全丧失劳动能力的，按照规定享受相关待遇”。
十九、增加一条作为第二十六条：“用人单位解除、终止劳动合同，应当书面通知劳动者本人，同时报劳动和社会保障行政部门”。
二十、原第二十五条改为第二十七条并修改为：“解除、终止劳动合同后，用人单位和劳动者应按规定办理档案移交和托管、社会保险变更和续接、失业保险申领等相关手续。劳动和社会保障行政部门应在规定时限内予以办理”。
二十一、原第二十六条删除。
二十二、原第二十七条改为第三十一条。
二十三、原第二十九条修改为：“用人单位招（聘）用劳动者不订立劳动合同或者劳动合同期满继续使用不续订劳动合同的，由劳动和社会保障行政部门责令改正，逾期不改正的，对用人单位按每名劳动者每月处以50元罚款；劳动合同应鉴证而未进行鉴证的，由劳动和社会保障行政部门责令改正，逾期不改正的，对用人单位按每名劳动者每月处以50元罚款，但最高不得超过1000元；对劳动者造成损害的，用人单位应依法赔偿”。
二十四、原第三十条修改为：“当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请复议；也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院提起诉讼”。
二十五、原第三十一条改为第三十二条。
二十六、原第三十二条删除。
二十七、增加一条作为第三十三条：“集体合同的管理由市人民政府另行规定”。
二十八、原第三十三条改为第三十四条并修改为：“本办法由市人民政府法制机构负责解释”。
二十九、原第三十四条改为第三十五条。
三十、本决定自2003年10月1日起施行。《贵阳市劳动合同管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
附：贵阳市劳动合同管理办法（2003年修正本）
（1995年9月29日贵阳市人民政府令第7号发布 根据2003年7月18日《贵阳市人民政府关于修订〈贵阳市劳动合同管理办法〉的决定》修订）
第一章 总则
第一条 为了保护劳动关系双方的合法权益，确立、维护用人单位与劳动者之间的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于贵阳市行政区域内所有用人单位和与之形成劳动关系的劳动者。
第三条 劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。
用人单位应当依法与劳动者订立劳动合同。
劳动者不愿与用人单位订立劳动合同的，用人单位可终止其劳动关系。
第四条 贵阳市劳动和社会保障行政部门是劳动合同的主管部门，负责本办法的组织实施。
区、县（市）劳动和社会保障行政部门依照职责管理劳动合同。
工商、城管等部门依照职责，配合劳动和社会保障行政部门管理劳动合同。
各级工会组织依法对劳动合同的订立和实施进行指导和监督。
第二章 劳动合同的订立
第五条 用人单位与劳动者订立劳动合同，必须遵守国家法律、法规，坚持平等、自愿、协商一致的原则，以书面形式明确规定双方的权利和义务。
用人单位与劳动者订立的劳动合同中，劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。
用人单位与劳动者订立劳动合同，应于劳动者在该用人单位第一个工作日之前。
第六条 劳动合同内容应当包括：
（一）合同期限；
（二）工作内容；
（三）劳动报酬；
（四）劳动保护和劳动条件；
（五）社会保险和福利待遇；
（六）劳动纪律；
（七）劳动合同终止的条件；
（八）违反劳动合同应承担的责任；
（九）劳动合同当事人约定的其他内容。
第七条 劳动合同当事人可以约定保守用人单位商业秘密事项。
第八条 有下列情形之一的劳动合同无效：
（一）违反法律、行政法规的；
（二）采取欺诈、威胁等手段订立的；
（三）无委托手续代签的。
劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。
第九条 劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。
订立无固定期限的劳动合同，应当规定终止或解除的条件。
第十条 下列情形之一，劳动者要求订立无固定期限劳动合同的，用人单位应当订立无固定期限劳动合同：
（一）劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上且距法定退休年龄10年以内的；
（二）省级以上劳动模范、先进工作者或国家“五一”奖章获得者；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第十一条 劳动合同可以约定试用期。劳动合同期限不满6个月的，不得约定试用期；满6个月不满1年的，试用期不得超过1个月；满1年不满3年的，试用期不得超过3个月；满3年及其以上的，试用期不得超过6个月。
第十二条 用人单位和劳动者订立劳动合同前，用人单位应当如实告知劳动者的工作时间、工作内容、职业危害、工作要求、违约责任；劳动者应当如实向用人单位提供个人身份证明、失业证明、学历证明、职业资格证书、工作经历和健康状况资料。
第十三条 用人单位和劳动者订立劳动合同时，不得强迫劳动者集资入股，不得收取劳动者的押金、保证金、抵押物品或其他财物，不得扣押劳动者的有效证件。
第十四条 订立劳动合同，应当由用人单位法定代表人或者其委托代理人与劳动者双方签字、盖章，注明签字日期。劳动合同文本除存入职工个人档案外，用人单位和劳动者均应持有。
用人单位与劳动者订立劳动合同，按照国家规定需要鉴证的，用人单位应当自劳动合同订立之日起30日内到劳动和社会保障行政部门进行鉴证。
第十五条 劳动合同文本由市劳动和社会保障行政部门统一印制。
用人单位可根据其特点制定劳动合同附件，报劳动和社会保障行政部门确认。
第三章 劳动合同的续订、变更、终止和解除
第十六条 劳动合同当事人经协商一致，可以续订、变更或者解除劳动合同。
第十七条 劳动合同到期或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。
第十八条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期内被证明不符合用工条件的；
（二）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的（并追究其经济责任）；
（三）严重违反用人单位依法制定的劳动纪律和规章制度的；
（四）被处以劳动教养的；
（五）被依法追究刑事责任的。
第十九条 有下列情形之一的，用人单位在征求本单位工会意见后，可以解除劳动合同：
（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后，不能从事原工作和不能从事用人单位另行安排的工作的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同内容达成协议的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
依照上述规定解除劳动合同的，用人单位应当提前30日以书面形式通知劳动者本人。
第二十条 用人单位有下列情形之一的，劳动者可以通知用人单位解除劳动合同：
（一）在试用期内的；
（二）以暴力威胁或者限制人身自由的手段强迫劳动的；
（三）未按劳动合同约定支付劳动报酬或提供劳动条件的；
（四）未按规定为劳动者办理社会保险登记、缴费的。
依照前款规定解除劳动合同的，劳动者有权追索劳动报酬和社会保险，用人单位应当支付相应的劳动报酬，按规定为劳动者办理社会保险登记并缴费。
第二十一条 用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应按国家有关企业经济性裁减人员的规定进行。
企业法人主体发生变化，按国家法律、法规的规定处理。
第二十二条 劳动者有下列情形之一的，用人单位不得解除劳动合同：
（一）劳动者患职业病和职业病鉴定期间，或者因工负伤经劳动鉴定委员会确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
（二）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十三条 劳动者患病或非因工负伤，应当根据本人实际工作年限和在本企业工作年限，给予3个月到24个月的医疗期。对患特殊疾病在24个月内不能痊愈的，医疗期可适当延长，最长不超过36个月。医疗期满后被解除劳动合同的，由用人单位按照规定发给一次性经济补偿金和医疗补助费。
第二十四条 用人单位依据本办法第十九条、二十一条的规定解除劳动合同的，应当按照国家规定发给一次性经济补偿金。
第二十五条 劳动者因工致残和患有职业病，或非因工致残和患有难治愈疾病，被确认为完全丧失劳动能力的，按照规定享受相关待遇。
第二十六条 用人单位解除、终止劳动合同，应当书面通知劳动者本人，同时报劳动和社会保障行政部门。
第二十七条 解除、终止劳动合同后，用人单位和劳动者应按规定办理档案移交和托管、社会保险变更和续接、失业保险申领等相关手续。劳动和社会保障行政部门应在规定时限内予以办理。
第四章 罚则
第二十八条 用人单位与劳动者一方违反劳动合同，给对方造成经济损失的，应当根据其后果和责任大小予以赔偿。
第二十九条 用人单位招（聘）用劳动者不订立劳动合同或者劳动合同期满继续使用不续订劳动合同的，由劳动和社会保障行政部门责令改正，逾期不改正的，对用人单位按每名劳动者每月处以50元罚款；劳动合同应鉴证而未进行鉴证的，由劳动和社会保障行政部门责令改正，逾期不改正的，对用人单位按每名劳动者每月处以50元罚款，但最高不得超过1000元；对劳动者造成损害的，用人单位应依法赔偿。
第三十条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请复议；也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院提起诉讼。
第三十一条 用人单位和劳动者发生争议，当事人应当协商解决。协商不成的，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解。调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的，可以依法向人民法院起诉。
第三十二条 劳动和社会保障行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附则
第三十三条 集体合同的管理由市人民政府另行规定。
第三十四条 本办法由市人民政府法制机构负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
