宁夏回族自治区农村集体经济承包合同管理条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区农村集体经济承包合同管理条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1994年6月16日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年6月16日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 发包和承包
第三章 承包合同的订立
第四章 承包合同的变更和解除
第五章 无效承包合同的确认
第六章 违反承包合同的责任
第七章 承包合同的调解与仲裁
第八章 承包合同的管理
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了稳定和完善农村家庭联产承包经营责任制，加强农村集体经济承包合同的管理，保护合同双方的合法权益，促进农村生产力的发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国经济合同法》，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村集体经济承包合同（以下简称承包合同），是指农村集体经济组织或者村民委员会与承包者之间为确立双方在生产、经营和分配过程中的权利义务关系而订立的书面协议。
第三条 凡在自治区行政区域内以农村集体经济组织或者村民委员会为发包方与承包者签订的承包合同，均适用本条例。
第四条 订立承包合同，必须遵守法律、法规和国家有关规定，符合集体经济组织章程或者村民大会、村民代表大会决议，兼顾国家、集体和个人利益，遵守平等互利、协商一致、诚实信用的原则。
第二章 发包和承包
第五条 农村集体经济组织或者村民委员会是集体所有的土地等生产资料和依法取得使用权的国有资源的发包方。
第六条 具有生产经营能力的农村集体经济组织的成员或者村民承包经营本集体经济组织或者村民委员会发包项目的是承包方。本集体经济组织或者村民委员会以外的单位和个人，持有合法证明，由有担保能力的第三者担保或者有相应财产抵押，经发包方同意，也可以成为承包方。
在同等条件下，本集体经济组织成员或者本村村民有优先承包权。
第七条 发包方的基本权利和义务：
（一）对所发包的集体生产资料拥有所有权，对依法发包的国有资源拥有监督管理权；
（二）按承包合同规定，监督检查承包方的生产经营活动；
（三）按承包合同规定，向承包方收取承包费、村提留和乡统筹费，安排使用农村义务工和劳动积累工；
（四）按承包合同规定，为承包方的生产经营活动提供服务；
（五）依法保护承包方经营自主权。
第八条 承包方的基本权利和义务：
（一）按承包合同规定，对承包项目行使经营自主权；
（二）承包期满，在同等条件下，对原承包项目有优先承包权；
（三）依照本条例规定，转包或者转让承包合同；
（四）在承包期内承包人死亡的，该承包人的继承人可以继续承包；
（五）按照承包合同规定，支付承包费、村提留和乡统筹费，承担农村义务工和劳动积累工；
（六）合理利用和保护承包的土地等生产资料。
第三章 承包合同的订立
第九条 承包合同签订前，集体经济组织或者村民委员会应将承包项目的承包方式、指标、期限等主要内容提交本组织成员大会或者村民大会、村民代表大会讨论通过。
耕地以外的其他专项承包合同应当采取招标和财产抵押的方式承包。
第十条 发包方与承包方对承包合同条款经过协商一致，订立书面协议并经双方及其法定代表人签字盖章，承包合同即成立。
承包合同签订后，应当到承包合同管理机关办理鉴证。
第十一条 承包合同应当具备以下主要内容：
（一）承包项目的名称、规模或者数量、地点、座落、承包方式和承包期限；
（二）承包方应完成投入、科技、管理维修等指标，支付承包费、村提留、乡统筹费和承担农村义务工、劳动积累工的数量以及履行办法；
（三）由于不可抗力造成停产或者严重减产、减收后调整收益的办法；
（四）发包方提供服务的项目、方式、收费办法和标准；
（五）承包合同终止后的财产移交和清算办法；
（六）违约责任；
（七）合同的变更与解除；
（八）争议解决方式；
（九）双方商定的其他事项。
第四章 承包合同的变更和解除
第十二条 凡发生下列情况之一者，允许变更或者解除承包合同：
（一）当事人双方经过协商同意，并且不损害国家、集体和他人利益的；
（二）法律、法规和国家有关规定调整，使收益情况发生较大变化，严重影响一方利益的；
（三）承包的土地等生产资料被国家征用或者收回使用权的；
（四）由于不可抗力致使承包合同部分或者全部无法履行的；
（五）一方当事人违约，使承包合同无法继续履行或者没有必要继续履行的；
（六）承包者丧失履行承包合同能力，致使承包合同部分或者全部无法履行的；
（七）承包方进行破坏性、掠夺性生产经营或者放弃生产经营，经发包方劝阻无效的。
第十三条 当事人要求变更或者解除承包合同时，应当由双方协商达成书面协议，经合同管理机关审核同意。经过鉴证或者公证的承包合同变更或者解除还应向原鉴证或者公证机关备案。
第十四条 承包合同订立后，不得因发包方法定代表人的变动和发包组织的合并、分立而变更或者解除。
第十五条 因变更或者解除承包合同使一方遭受损失的，除依法可以免除的责任外，应当责任方负责赔偿。
第十六条 在承包期内，经发包方同意，承包方可与第三者订立转包合同，将其承包项目的部分或者全部转包给第三者，原承包合同仍然有效。
承包方也可以将承包合同规定的权利义务转让给第三者。第三者应与发包方签订新的承包合同。原承包合同经转让即行终止。
承包合同转包、转让需要补偿的，应当予以补偿。
第五章 无效承包合同的确认
第十七条 有下列情形之一者，为无效承包合同：
（一）违反法律、法规和国家有关规定的；
（二）损害国家、集体和社会公共利益的；
（三）违背集体经济组织章程、村民大会或者村民代表大会决议的；
（四）采取欺诈、胁迫或者仗权垄断以及其他不正当手段签订的；
（五）发包方无权发包的。
未经发包方同意，承包方擅自签订的转让、转包合同为无效合同。
第十八条 承包合同的无效，由人民法院或者承包合同仲裁机构确认。
正在履行的承包合同被确认为无效后，应当遵照有利生产、减少损失的原则，可由无效承包合同的确认机构决定采取补救措施。
当事人依据无效合同取得的财产或者由此造成的经济纠纷由无效承包合同的确认机构依法处理。
第六章 违反承包合同的责任
第十九条 由于当事人一方违约，造成承包合同不能履行或者不能完全履行，由违约方承担违约责任；双方违约的，由双方分别违约承担责任。
当事人一方违反承包合同时，应按承包合同约定向对方支付违约金。违约金不足以弥补给对方造成实际损失的，还应当对超过违约金的部分予以赔偿。违约方支付违约金和赔偿金后，对方要求继续履行承包合同的，应当继续履行。
第二十条 发包方有下列行为之一的，应当按承包合同规定向承包方支付违约金、赔偿金：
（一）不按承包合同规定为生产经营活动提供服务的；
（二）非法干涉承包方正常生产经营活动的；
（三）擅自变更或者解除承包合同的；
（四）有其他违约行为的。
第二十一条 承包方有下列行为之一的，应当按承包合同规定向发包方支付违约金、赔偿金：
（一）对承包的资源、生产资料进行破坏性、掠夺性生产经营或者放弃生产经营的；
（二）出卖承包的生产资料或者擅自改变其用途的；
（三）对承包的生产资料使用管理不当，造成损坏或丢失的；
（四）不按承包合同规定交纳承包费、村提留、乡统筹费及承担农村义务工和劳动积累工的；
（五）擅自转包、转让承包合同的；
（六）有其他违约行为的。
第七章 承包合同的调解与仲裁
第二十二条 县（市、区）、乡（镇）承包合同仲裁委员会是承包合同的仲裁机构。承包合同仲裁机构设专职或者兼职仲裁员若干人。
仲裁员经过岗位培训合格的，由自治区人民政府农业行政主管部门和自治区经济合同仲裁委员会授予仲裁员资格证书。
第二十三条 承包合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿意通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据承包合同中的仲裁条款或者事后达成的书面协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在承包合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面协议的，
可以向人民法院起诉。
第二十四条 仲裁委员会作出裁决，应当制作仲裁裁决书。仲裁裁决一经作出，当事人应当履行。当事人一方在规定的期限内不履行仲裁机构裁决的，另一方可申请人民法院强制执行。
第八章 承包合同的管理
第二十五条 自治区人民政府农业行政主管部门负责全区承包合同的管理工作；行署、市农业行政主管部门，各县（市、区）、乡（镇）人民政府农村合作经济经营管理机构负责本行政区内承包合同的管理工作。
第二十六条 各级农村合作经济经营管理机构管理承包合同的主要职责是：
（一）宣传贯彻有关法律、法规和政策，制定和完善承包合同的管理制度；
（二）指导承包合同的签订，负责承包合同的鉴证；
（三）监督、检查承包合同的履行；
（四）审查承包合同的变更和解除；
（五）建立、保管承包合同档案和有关资料；
（六）培训承包合同管理人员。
第二十七条 对于利用职权签订假承包合同，倒卖承包合同，或者利用承包合同行贿受贿，以及其他危害国家、集体利益和社会公共利益的，由县级人民政府有关主管部门、乡（镇）人民政府依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第二十八条 对承包合同进行鉴证、调解和仲裁时，可以向当事人收取费用。具体收费办法由自治区人民政府另行制定。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。
1994年6月16日
成都市城市房屋拆迁补偿评估管理实施办法
四川省成都市人民政府
成都市城市房屋拆迁补偿评估管理实施办法
（2003年9月26日成都市人民政府第2次常务会议审议通过 2003年10月16日成都市人民政府令第100号公布）
第一条 为了规范城市房屋拆迁补偿评估行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障房屋拆迁顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行城市房屋拆迁补偿评估的，应当遵守本办法。
第三条 被拆迁房屋在锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区）内的，从事房屋拆迁补偿评估的房地产估价机构（以下简称估价机构），应当具有二级以上资格等级，并向市房产管理局备案；被拆迁房屋在其他区（市）县的，从事房屋拆迁补偿评估的估价机构，应当具有三级以上资格等级，并向当地房产管理部门备案。
第四条 房屋拆迁补偿评估分为对被拆迁房屋和安置房屋的分类评估和分户评估。
分类评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、结构、用途等分类，并考虑环境、设施配套等因素进行的房地产市场平均价格的评估。被拆迁房屋属于楼房的，应当按楼层进行分层评估。
分户评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、用途、结构、建筑面积、楼层、朝向、成新、装修、环境、设施配套等因素按户进行的房地产市场价格的评估。
前条所称的设施配套指户外公共设施。
第五条 被拆迁房屋应当进行分类评估，但拆迁规模在十户以下的拆迁项目，可以分户评估；集中安置的住房应当进行分类评估，非住宅安置房屋和零星安置的住房实行分户评估。
第六条 实行分类评估的，按以下方式确定估价机构：
拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当在县以上报纸或者电视上以公告方式邀请估价机构报名申请参加评估。估价机构的报名申请应同时抄送房屋拆迁管理部门。拆迁人在房屋拆迁动员会上如实介绍全部报名的估价机构情况后，当场以抽签的方式确定估价机构，必要时可请公证机关到场公证。
只有一家或者无估价机构报名参与评估的，由房屋拆迁管理部门指定两家以上估价机构参加抽签，确定估价机构。估价机构不愿意接受指定抽签的，应当及时书面拒绝，由房屋拆迁管理部门另行指定估价机构参加抽签。
估价机构确定后，拆迁人应当与估价机构签订委托评估合同。
第七条 拆迁规模在十户以下实行分户评估的，由拆迁人与被拆迁人协商或者采取抽签确定估价机构。
第八条 有下列情形之一致使评估无法继续进行的，以抽签方式确定的估价机构可以终止委托评估合同，并有权就已经完成的工作请求委托方支付相应的费用：
（一）拆迁人非法干预估价机构评估活动的；
（二）拆迁人有其他违约行为的；
（三）不可抗力。
合同终止后，拆迁人在其他原报名的估价机构中重新抽签确定估价机构进行尚未完成的拆迁补偿评估事项。拆迁人应当邀请被拆迁人代表参加重新抽签活动，必要时可邀请公证机关到场公证。
第九条 抽签或者协商确定估价机构必须坚持公开、公正原则。严禁拆迁当事人、估价机构采取恶意串通等不正当手段确定估价机构。
第十条 房屋拆迁许可证颁发后，拆迁当事人应当在30日内确定估价机构。但同一拆迁工程分期分段实施的除外。
第十一条 城市房屋拆迁（含安置房）补偿的评估时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。但同一拆迁工程分期分段实施且前后间隔超过12个月的，以每期（段）房屋拆迁动员会召开之日为评估时点。
第十二条 估价机构或者估价人员是拆迁当事人，或者与拆迁当事人有利害关系的，应当回避。拆迁当事人提出的回避申请符合回避要求的，房屋拆迁管理部门应当要求回避。
第十三条 估价机构接受委托后应当自行完成评估业务，不得将受委托的评估业务转让、变相转让或者再委托。
第十四条 估价机构及其估价人员应当严格执行房地产估价规范和成都市城市房屋拆迁补偿估价操作规则，客观、公正地进行评估。评估应当从市场比较法、收益法、成本法等方法中选用两种以上进行，并对其评估结果加权平均；不能选用两种以上评估方法的，应当在评估报告中说明理由。能采用市场比较法的，选用的评估方法中必须有市场比较法。
成都市城市房屋拆迁补偿估价操作规则由成都市房产管理局制定。
第十五条 估价机构及其估价人员不得故意降低或者提高评估价格，不得与一方当事人串通损害另一方当事人的合法利益，不得编造虚假的评估结果，不得违反国家有关规定提高收费标准或者增加收费项目。
第十六条 估价机构进场评估前，应当向拆迁当事人公布评估工作安排。拆迁当事人应当支持、配合估价机构开展评估工作。拆迁当事人故意阻扰或者无正当理由不配合估价机构开展评估工作的，应承担相应责任。
第十七条 估价机构应当在委托评估合同约定的时间内完成评估工作，在将评估结果报告交付委托人的同时，应在拆迁现场张榜公布分类评估结果，并将评估结果报告抄送房屋拆迁管理部门备案。拆迁当事人要求查阅评估结果报告的，估价机构应当提供便利，不得拒绝，并有义务解释拆迁当事人的疑问。
第十八条 估价机构对评估结果承担法律责任。拆迁当事人和其他任何单位、个人不得非法干涉估价机构的评估行为和评估结果。
第十九条 经批准用于拆迁安置的期房，在具备计划、规划、用地等审批手续并明确竣工交付日期后，可以进行预评估，待安置房屋竣工验收合格后再重新评估并据实结算。重新评估的估价时点一般以房屋拆迁许可证颁发之日为准。但同一拆迁工程分期分段实施且前后间隔超过12个月的，以每期（段）房屋拆迁动员会召开之日为重新评估的估价时点。
第二十条 用购买的安置房屋进行产权调换结算差价时，安置房屋的评估价格低于购买价格的，以评估价格为准；高于购买价格的，以购买价格为准。
第二十一条 同一拆迁项目的被拆迁房屋和安置房的价格，一般应委托同一估价机构进行评估，但同一拆迁工程分期分段实施且前后间隔超过12个月的除外。
第二十二条 被拆迁房屋实行分类评估的，拆迁当事人以评估结果为基准，结合房屋装修等因素协商确定被拆迁房屋的补偿金额。集中安置住房实行分类评估的，按照分类评估的价格结合楼层因素确定安置房屋价格。
被拆迁房屋、非住宅安置房屋或者零星安置住房实行分户评估的，按照分户评估的结果确定价格。
第二十三条 拆迁当事人参照被拆迁房屋的分类评估价格，就补偿金额达不成协议的，被拆迁房屋的补偿金额以分户评估的价格确定。分户评估的估价机构由拆迁当事人双方协商共同委托，协商不成的，可以在双方当事人提出的估价机构名单中采取抽签等方式确定。当事人认为有必要的，可以申请公证。估价机构不得接受拆迁当事人单方对被拆迁房屋的分户评估委托。
第二十四条 拆迁当事人根据分户评估结果对被拆迁房屋补偿金额达不成协议向房屋拆迁管理部门申请裁决的，房屋拆迁管理部门应当对估价机构的评估方法、评估程序等进行审查，必要时可聘请专家协助审查。符合规定的，分户评估的结果作为裁决依据；不符合规定的，应当责令原估价机构重新评估或者另行指定估价机构评估，其费用由原估价机构承担。
被拆迁房屋在进入裁决程序前未作分户评估的，进入裁决程序后，房屋拆迁管理部门应当指定估价机构对被拆迁房屋进行分户评估，并以评估结果作为裁决依据。但被拆迁人接受被拆迁房屋的分类评估结果的，可以不再作分户评估。
第二十五条 裁决期间，被拆迁人故意阻扰或者无正当理由不配合原估价机构重新进行分户评估，或者被拆迁人故意阻扰或者无正当理由不配合房屋拆迁管理部门指定的估价机构进行分户评估，致使估价机构无法进行评估的，以分类评估的结果作为裁决依据。
第二十六条 估价机构按照价格管理部门有关规定收取评估费。被拆迁房屋的分类评估和安置房屋的评估费用由拆迁人承担；被拆迁房屋的分户评估费用，由拆迁当事人协商，协商不成的，由拆迁人与被拆迁人平均分担。裁决涉及的评估费用由申请裁决方承担。
第二十七条 估价机构违反本办法第三条规定，非法从事城市房屋拆迁补偿评估活动的，其评估结果无效，由市或区（市）县房屋拆迁管理部门处以3万元以下罚款。给拆迁当事人造成损失的，估价机构应依法予以赔偿。
第二十八条 估价机构违反本办法，有下列行为之一的，由市或区（市）县房屋拆迁管理部门予以警告，可并处1万元以上3万元以下罚款，给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：
（一）将受委托的评估业务转让、变相转让或者再委托的；
（二）不执行房地产估价规范的；
（三）擅自提高收费标准或者增加收费项目的。
第二十九条 估价机构违反本办法，有下列行为之一的，由市或区（市）县房屋拆迁管理部门处3万元以下罚款，由授予房地产评估资格的机关取消其评估资格，将估价机构负责人和直接责任人记入行业档案，5年内禁止其再从事房地产价格评估业务；情节严重的，永久禁止其再从事房地产价格评估业务；给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：
（一）故意降低或者提高评估价格的；
（二）与一方当事人串通损害另一方当事人合法权益的；
（三）编造虚假评估结果的。
第三十条 估价人员违反本办法，依照国家有关规定和本办法进行处罚，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 拆迁人或者接受委托拆迁的单位非法干涉评估行为和评估结果而造成损失的，应依法承担相应的赔偿责任。
第三十二条 房屋拆迁管理部门及其工作人员有玩忽职守、徇私舞弊等违反国家有关规定和本办法的行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本办法具体应用中的问题由成都市房产管理局负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起实施。2003年8月1日前，已领取房屋拆迁许可证的，仍按本市原有房屋拆迁补偿评估管理规定执行。
