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国家税务总局


国家税务总局关于开展水泥生产企业增值税专项纳税评估工作的通知

国税函〔2008〕407号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　近年来，各地在开展增值税纳税评估工作中，初步探索和建立起了分行业、分类的专项增值税纳税评估工作机制，取得了一定成效。为进一步加强增值税管理，在总结各地经验的基础上，税务总局研究决定，每年选择部分行业或项目统一组织全国增值税专项纳税评估，今年选择对水泥生产企业开展增值税专项纳税评估。现就专项评估工作安排通知如下：
　　一、评估对象
　　2007年生产销售水泥产品的生产企业。
　　二、评估内容
　　（一）水泥生产企业应税收入的真实性、完整性评估。是否存在隐瞒销售收入问题；是否存在无偿赠送商品、商品偿还债务、以物易物等行为以及各种价外费用不按规定计算收入问题；是否存在逾期包装物押金不计算收入问题；是否存在销货退回或折让不按规定处理问题；是否存在不按规定开具增值税专用发票问题等。
　　（二）水泥生产企业取得的各类进项抵扣凭证是否符合政策规定的评估。取得增值税专用发票认证、入账和申报是否符合规定，申报抵扣进项税额的购进业务、价格是否真实，是否存在虚增进项税额的行为，是否存在接受虚开专用发票的问题；其他抵扣凭证项目填开是否完整齐全，取得运输发票的运输业务与销售购进货物的名称、数量是否匹配、吻合，有无取得虚开、代开运输发票抵扣进项税问题；有无擅自扩大进项税额抵扣范围的问题等。
　　（三）水泥生产企业享受资源综合利用税收优惠政策的评估。就其取得资源综合利用认定证书资格、享受税收优惠条件、退税申报等政策执行情况进行全面评估。
　　三、工作步骤
　　2008年6月至8月，各地国税局对所辖水泥生产企业实施纳税评估；9月各省国税局对专项评估工作进行总结，并于9月底前将评估工作报告及《水泥生产企业增值税基本情况表》（附件4）、《水泥生产企业增值税纳税评估结果统计表》（附件5）上报税务总局流转税管理司。
　　四、工作要求
　　各级税务机关应高度重视，统筹安排，采取案头分析与实地核查相结合的方式认真做好本次专项评估工作。在实施纳税评估的过程中，基层税务机关评估人员应充分利用第三方信息（如供电部门开具的电费发票信息、国家公布的水泥行业能耗标准等），运用能耗法、投入产出法等评估方法，测算出水泥产品的产量、销量，与企业申报资料进行对比，验证企业申报资料是否真实，审核其是否存在骗取税收优惠政策资格的问题。对发现存在偷税嫌疑的企业，基层税务机关应严格按照《国家税务总局关于印发〈纳税评估管理办法（试行）〉的通知》（国税发[2005]43号）的规定，及时移交稽查部门进行查处。
　　各地除了反馈评估工作开展情况外，还应对偷逃税企业的偷税手段及方法进行归纳总结，对日常征管工作的薄弱环节提出改进意见或建议。

　　附件：1.水泥行业增值税纳税评估方法
　　　　　2.可比水泥综合电耗分级定额
　　　　　3. 可比熟料烧成标煤耗分级定额
　　　　　4. 水泥生产企业增值税基本情况表
　　　　5. 水泥生产企业增值税纳税评估结果统计表（略）



国家税务总局
二○○八年五月十二日
安徽省合肥市人民政府


合肥市城镇公房所有权登记发证暂行办法
合肥市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强城镇公房管理，保护公房产权单位的合法权益，根据安徽省人民政府办公厅政办［1987］67号“关于开展城镇房屋所有权登记发证工作的通知”的文件精神，结合我市具体情况，制定本暂行办法。
第二条 凡城市、县城、建制镇的建成区和独立工矿区范围内的全民、集体所有的房屋（以下简称城镇公房），均属登记发证范围。
第三条 城镇公房所有权登记、发证工作，由各级房地产管理机关具体负责，财政、司法、公安、城建规划管理等部门应密切配合。

第二章 登 记
第四条 城镇公房所有权单位须在一九八九年底以前，到市、县房地产管理部门指定的房产登记办公室办理申请登记手续。
申请公房所有权登记的单位，必须由产权单位的法人代表或持有法人委托书的代理人亲自办理登记手续。
申请登记时须填写单位全称，并加盖单位全称公章。
第五条 凡由国家、地方财政拨款建造的公房，用房单位均以代理人名义申请登记，申请登记时须如实填报各级财政拨款额。
第六条 共有的房屋由共有人（单位）共同申请登记。登记时须提交房屋共有协议书、有关批准文件、产权证件，其中若有弃权者，须出具经公证的弃权书。
第七条 由房地产管理部门无偿划拨给单位的公房，仍由房地产管理部门申请登记。
第八条 无单位申请登记的公房，经市、县级以上房管机关批准代管后，由房屋所在地房管部门代为登记。
第九条 取得中国法人资格的中外合资、合作经营企业和外资企业的房产，也按本暂行办法登记。
第十条 新建的公房，应在房屋竣工后三个月内办理申请登记手续。
改换单位名称的，应在改换名称后三个月内重新申请办理登记手续。
第十一条 当公房发生买卖、转让、交换、分割等所有权转移或改建、扩建、拆除等房屋现状变更时，产权单位必须自转移、变更之日起，三个月内申请办理房屋产权转移或变更登记手续。
第十二条 申请公房所有权登记的单位，须根据不同情况，分别提交以下证件：
（一）新建、扩建、翻改建的房屋，须提交有关城建规划管理部门的批准文件、建筑许可证、竣工图纸。
（二）调拨的房屋，须提交产权证件、调拨批文、调拨移交清单。
（三）购买私人的房屋，须提交经房产管理部门审查批准的买卖契证。
（四）购买的商品房，须提交购房凭证、购房报告及上级主管机关的批文。
（五）接管的房屋，须提交接管情况的书面说明、产权产籍资料和上级主管机关证明。
（六）征用的房屋（征而未拆），须提交征用计划批准文件、原房主的产权证件、征用估价单。
（七）单位之间价拨的房屋，须提交双方单位上级主管机关的批准文件及产权证件。
（八）单位合并后带入的房产，须提交上级主管机关批文、并入情况的证明及产权证件。
（九）单位接受赠与的房产，须提交赠与书、上级主管机关批文及产权证件。
（十）单位之间、单位与个人联建的房屋，须提交联建协议书、城建规划管理部门核发的建筑许可证、上级主管机关批文。
（十一）退还宗教团体的房屋，须提交“退还产权通知单”及移交清册。

第三章 发 证
第十三条 已申请登记的公房，经审理确定所有权后，原则上按幢发给《房屋所有权证》。
共有的房屋，《房屋所有权证》由共同推举的单位收执，其他共有单位（人）分别发给《房屋共有权保持证》。
凡房屋所有权明确、又无纠纷，但无建房批准手续者，发给其《房屋临时营业证》。
第十四条 《房屋所有权证》和《房屋共有权保持证》是房屋所有权的法律凭证。房屋所有人可依法凭证管业、出租；凭证办理房屋买卖、分析、受赠、交换、调拨等转移手续；凭证申请办理扩建、翻建和拆迁补偿手续。

第四章 违章责任
第十五条 凡不按规定期限申请办理房屋所有权登记者，每逾期一个月加收登记费一倍。
第十六条 任何单位不得虚报、瞒报、拒报房屋产权情况，不得伪造、冒领、涂改房屋所有权证件。违者，予以扣留、吊销证件并处以必要经济制裁；伪造产权证件、情节严重者，提请司法机关依法处理。
遗失产权征的，应及时登报声明作废，并向房屋所在地房管部门申请补发。
第十七条 登记发证工作人员，应严格执行本暂行办法，严禁徇私舞弊，贪污受贿，玩忽职守。违者，从严处理，直至追究其法律责任。
对阻碍发征工作，侮辱、围攻、殴打登记发证工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定进行处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法惩处。

第五章 附 则
第十八条 申请登记领证单位，须按规定缴纳下列费用：
一、登记费：按房屋建筑面积每平方米一角计算。财政拔款的行政、事业单位减半缴纳。
二、勘丈、绘图费：按房屋建筑面积每平方米六分计算。有能力自行勘丈、绘图并符合要求的单位，按勘丈、绘图费的百分之五十缴纳复核费，不符合要求的，由房产登证发证单位重新勘丈、绘图。
三、权证工本费：每件收费六元。
四、登记费，勘丈、绘图费在登记时按申请面积预收，发证时按确认面积结算，多退少补。
五、登记发证所收的上述费用，必须按规定专款专用。
第十九条 因房屋所有权发生纠纷，由市、县房地产管理机关会同有关部门调解。如当事人对调解裁定不服，可在十五天内向当地人民法院诉讼。
第二十条 本暂行办法由合肥市房地产管理局负责解释。
第二十一条 本暂行办法自发布之日起施行。




1988年11月4日