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国务院机关事务管理局


中央国家机关工人考核委员会考评人员管理暂行办法
（1999年4月24日工考委第14次扩大会议修改通过）



第一条 为了加强中央国家机关工人考核委员会（以下简称工考委）考评人员队伍的建设，保证工人技术等级和技师考评工作的质量，根据劳动部《职业技能鉴定规定》和《职业技能鉴定工作规则》，结合中央国家机关实际情况，制定本办法。
　　第二条 职业技能鉴定考评人员是在规定的工种、等级和类别范围内，按照统一标准和规范，对职业技能鉴定对象进行考核、评审的人员。
　　第三条 考评人员分为考评员和高级考评员两级。考评员可承担初、中、高级技术等级鉴定；高级考评员可承担初、中、高级技术等级鉴定和技师、高级技师资格的考评。
　　第四条 考评人员的任职条件
　　（一）考评员必须具有高级工、技师或中级专业技术职务资格；高级考评员必须具有高级技师或者高级专业技术职务的资格，且取得考评员资格并具有一年以上实际考评工作经历。
　　（二）须具有相应的专业技术职务资格证书三年以上。
　　（三）熟悉职业技能鉴定的法规、政策和有关制度，具有一定的实际考核工作经验。
　　（四）具有良好的职业道德。作风正派，办事公道，能严格遵守职业技能鉴定工作纪律，认真履行考评人员的各项规章制度。
　　（五）身体健康，能适应考核工作的要求。
　　第五条 考评人员的职责
　　（一）负责考核所用的设备、设施等认定工作。
　　（二）负责本专业的考核工作，及时处理考核中出现的问题，保证考核工作顺利进行。
　　（三）按照国家颁布的工人技术等级标准，对工人的技术业务理论水平和操作技能进行评判。
　　（四）有权拒绝任何单位或个人更改考核结果的非正当要求。
　　第六条 聘用考评人员的审批程序
　　（一）各专业培训基地根据工作需要，商有关单位同意后，向本专业考评领导小组推荐候选人员，并填写《中央国家机关工人考核委员会考评员审核表》和《中央国家机关工人考核委员会高级考评员审核表》。
　　（二）各专业考评领导小组将《考评员审核表》和《高级考评员审核表》及本人专业技术职务资格证书复印件，报工考委办公室进行资格审核。
　　（三）资格审核合格的人员，由工考委办公室组织培训、考核。考核合格者，经秘书长审批，由工考委正式聘任为考评员或高级考评员，并颁发聘书及胸卡。
　　第七条 考评员、高级考评员的聘任期为三年。期满后，本人提出申请，经工考委办公室重新审核同意，可以续聘。
　　第八条 考评人员在考核活动中要遵守以下纪律：
　　（一）自觉服从工作安排，认真完成考核任务，严格执行考场规则。
　　（二）严格按照评分标准、评分项目和考核规程客观公正地评定成绩。
　　（三）严禁泄露考核内容，不得擅自公布考核成绩。
　　（四）自觉遵守考核回避制度，不得介入本单位人员或亲属的考核事宜。
　　（五）进行考核工作时，必须佩带胸卡，衣着整齐，语言、举止文明礼貌。
　　对违反上述纪律者，由工考委办公室视情节轻重进行批评教育，直至取消考评人员资格。
　　第九条 本办法适用于工考委各专业考评人员。凡未经工考委审批聘用的人员，不得参与职业技能鉴定工作。
　　第十条 本办法由工考委办公室解释。
　　第十一条 本办法自印发之日起施行。


法院如何有文化

唐时华



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近年来，法院文化建设在法院工作中日益受到重视，法院如何有文化（即法院文化建设如何进行），这是值得我们每一个法律人深思的问题。
一、什么是法院文化

法院如何有文化？要回答这一问题，首先还应当对法院文化的概念有一个科学、客观的界定，并且对症下药加以努力，否则，我们将在法院文化的建设的过程中迷失自己。

法院文化的概念在学术界有很多定义，而作为一种特有的文化形态，其定义本身的多样本身就展示了文化本身多元化的丰富内涵。所以，综合绝大多数学者的观点，我们不妨对法院文化作如下定义：法院文化是以法官为主体的法院工作人员在较长时间的审判实践中逐步形成的共有精神、现为准则、作风及其特有的行为方式和物质表现的高度概括。具体来讲，法院文化建设包括精神文化建设和物质文化建设两大方面。

二、法院如何有文化

（一） 法院文化建设的总体思路

基于法院文化建设具有的特有功能和当前社会各界法院文化的探索，笔者认为，法院文化建设的总体思路要结合当前中国改革开发和进行社会主义和谐社会、法治社会的实际大胆进行，不唯书、不唯上，只唯实，才能真正将法院文化建设好。

当前法院文化建设的总体思路可以归纳如下：法院文化建设要以“三个代表”重要思想为指导，以司法为民为核心内容，以公正与效率为本质追求；要与规范司法行为，提高司法能力紧密结合，健全规章制度，促进工作规范化、标准化和科学化，提高裁判的公信力；要坚持以人为本，增强广大法官对法院文化的认同感，最大限度发挥广大法官在法院文化建设中的积极性和创造性；要坚持正确的建设方法，长远规划、统筹安排、稳妥推进，把形式与内容，过程与效果有机结合起来；要注意汲取中外优秀法院文化的精华，在继承中创新，在扬弃中发展。


（二） 精神文化建设

法院精神文化是法官现代司法理念的灵魂。一个越文明和法治的社会，越是需要理性和优秀精神的积淀和传承，需要彰显精神的优秀品质。而先进法院文化的培养，先进文化的铸造，首先就应当培育广大法官群体的一种崇尚法治、人文关怀的精神特质。这种精神文化的建设，是法院文化建设的核心，也是一个法治社会内涵的应有之义。法官是一个社会的精英群体，肩负执掌法律、维护社会公平和正义的神圣使命，如果没有这种优秀的精神品质，即使是再丰富的专业知识，都有可能成为玩弄法律者的帮凶。所以，作为法官群体，不仅要有郑板桥“衙斋卧听萧萧雨，一枝一叶总关情”的责任感和良知，还要有司法为民、法律至上的法律人的理念。可以毫不夸张地说，法官的精神（包含心态、心理、观念、思想和信念等），关乎国家兴亡、关乎社稷民生，昂扬向上的法院精神文化是我们时代建设中的洪钟大吕。

法院精神文化建设可以采取以下具体措施：

1、大力开展专题教育，树立法官法律至上、司法为民、敬业奉公、廉洁自律的理念。由法院政治部（处）牵头，以法官的日常学习为基点，从法官的入口和续职教育为着眼点，积极开展专题学习教育。

在进入法院工作及法官的续职培训中，应当将法官的精神品质的培育放在首位，并将这一形式制度化。在平时的日常学习中，同样要高度重视法官司法理念的培养。具体方法可采取开展政治学习，古今爱国英雄事迹解读，放映优秀人物影片，适时举办司法理念方面的研讨班、先进事迹报告会、开展廉洁自律标兵评选等方式，在潜移默化中培养法官的法治理念和正确的价值取向。这一点，值得注意的问题在于，要将学习的严肃性、知识性和趣味性有机结合起来。

2、加强制度建设，在规章制度、行为准则的制定中充分体现法院的精神文化。

除了内心的信念，外在的制度辅助也是一个不可或缺的关键因素。法院文化是一种导向、指引的思想意识，本身不具有强制性，需要配套以制度规范的硬管理，两者有机结合，才能共同促进法院精神文化的传递和内化。制度建设过程中，要注重建立一套完整的量化标准，将案件的立、审、执环环相扣，将法官的考评客观化、科学化。同时，做好制度延伸，引导法官的业余时间，在单位做好法官，出单位也要在社会活动中体现法官的优秀品质。

3、创造条件，鼓励法官采取多种形式加强学习，全面提高业务能力和文化素养。

针对当前法院系统总体知识层次、业务水平还不高的现状，要积极采取多种形式和方法帮助法官提高自身业务能力：开办图书馆，购买和订阅法学和其他各种书刊杂志以供法官学习；出台奖励政策，鼓励法官参加学历考试；鼓励法官总结审判经验，加强调研，多向专业刊物投稿，对调研成绩突出的法官，要给予通报表扬甚至记功等奖励；利用局域网、互联网等载体，选取典型案例、优秀裁判文书供广大法官学习，在中国法院网开通法官博克群；积极组建法官调研小组，法官文学社，组织各种文学沙龙、开展征文比赛、书法、绘画、演讲比赛等。

4、抓好案件质量，用优秀的案件质量展示司法为民宗旨。

案件质量是法院保障社会公平正义的渠道，是法院展示自身形象最主要的方式。公正，是司法永恒的主题是；为民，法官的深情所系。法院可以成立一个由资深法官组成的案件质量考评委员会，在案件的质量进行考评，并将考评结果以书面形式进行通报本院，并可以在业务会上给予点评。通过以上方式，真正用过硬的案件质量为社会提供有力的司法保障，树立司法权威和司法公信。

5、人性化管理，用理解和真情凝聚人心。

人性化管理，是现代法院发展的必然方向。法官要求独立，但法官也需要独立之外的理解。法官精神的积极向上，还呼吁法院领导的人文化管理回应。在法官生日、子女升学时道一声祝福，在法官困难时伸出组织的援助之手，用理解融化困惑，做好得人心、稳人心、暖人心的工作，集体的真情，必然换来法官的敬业与责任。