抚顺市市级储备粮管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
第 122 号
《抚顺市市级储备粮管理办法》业经2006年8月6日市政府第35次常务会议通过，现予发布。
市 长 刘 强
二○○六年八月十六日
抚顺市市级储备粮管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对市级储备粮的管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥市级储备粮在宏观调控中的作用，根据有关法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。
第三条 凡在本市行政区域内从事和参与市级储备粮的储存、经营、管理、监督活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 市级储备粮的所有权归市人民政府。未经市人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
第五条 市粮食管理部门是市级储备粮的行政主管部门，负责拟订市级储备粮规模总量、品种、总体布局和动用的意见，按照有关法律、法规、规章及国家标准和技术规范，建立健全市级储备粮各项管理制度，对市级储备粮的品种、数量、质量和储存安全实施监督检查。
市财政部门按照国家有关规定并结合本市实际情况，负责安排市级储备粮的费用和贷款利息补贴以及轮换价差补贴，对市级储备粮财务执行情况实施全过程监督检查。
市农业发展银行按照国家有关规定，及时、足额安排市级储备粮所需贷款，对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
第二章 市级储备粮的计划
第六条 市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由市粮食管理部门会同市财政部门、市农业发展银行根据宏观调控需要和财政承受能力提出，报市人民政府批准。
市粮食管理部门会同市财政部门、市农业发展银行根据市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，下达市级储备粮收购、采购、移库、销售计划。
第七条 市粮食管理部门根据市级储备粮的品质情况和入库年限，于每年三季度末以前提出下一年度市级储备粮轮换计划，并于每年年底前会同市财政部门、市农业发展银行共同下达下一年度的市级储备粮轮换计划。
第八条 市级储备粮承储企业应当将市级储备粮收购、采购、销售和轮换计划的具体执行情况，及时报告市粮食管理部门、市财政部门和市农业发展银行。
第三章 市级储备粮的储存
第九条 申请市级储备粮承储资格的企业应当具备以下基本条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）同一库区具有有效仓容2.5万吨（含2.5万吨）以上质量良好的仓房及其配套设施，或者具有容量300吨（含300吨）以上质量良好的油罐、油库。仓房条件应当符合国家粮食储藏技术规范和安全防范要求。仓房位置及环境条件应当符合国家粮食仓库建设标准；
（三）具有与粮油储存功能、仓型、进出粮方式、粮油品种、储粮周期相适应的粮油装缷、输送、清理、计量、储藏、防治、消防等设备；
（四）具有一定数量的专职粮油保管、防治、检验等管理技术人员，且经过专业培训，持有相应的从业资格证书；
（五）具有符合国家标准的检测粮油质量等级和储存品质必需的基本仪器设备和场所，具备检测粮油储存期间粮油温度、水分、害虫密度等条件，具有粮情测控系统、机械通风系统和适合当地气候环境条件的其他保粮手段；
（六）铁路、公路交通便利，应当有铁路专用线或者毗邻铁路货运站台；
（七）经营管理和资信良好，没有违反国家粮油政策法规记录，没有发生重大储粮安全及其他安全生产事故。
第十条 对符合本办法第九条规定资格条件的企业，由市粮食管理部门会同市财政部门、市农业发展银行择优选择，作为市级储备粮承储企业。
第十一条 市级储备粮的采购、销售原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行，也可以按规定的其他方式进行。
第十二条 市级储备粮的轮换应当遵循有利于保持市场稳定、节约成本、提高效率的原则。
市级储备粮实行先入先出、均衡轮换制度，从入库时间起水稻、玉米每2-3年、小麦每3-4年、大豆每2年、食用油每2年轮换一次。轮入的粮油必须是当年生产的新粮油。
第十三条 市级储备粮轮出销售后，承储企业应当及时归还市农业发展银行贷款；粮油轮入时，承储企业凭年度市级储备粮轮换计划向市农业发展银行申请贷款。
市级储备粮的轮换采取成本不变、实物兑换的方式进行，轮换期一般不超过4个月。市级储备粮轮空期间不享受费用和贷款利息补贴。
第十四条 市级储备粮各项补贴从市级粮食风险基金或者当年粮食补贴基数中列支。储备粮食的费用补贴标准为每年每吨80元；储备食用油的费用补贴标准为每年每吨240元。市级储备粮费用补贴，任何部门不得截留、挪用。
市级储备粮费用和贷款利息补贴实行按季拨付制度。本季度市级储备粮的费用补贴，由市财政部门根据上季度市级储备粮实际储存数量和规定标准，拨付到承储企业，年度结束后，据实清算；本季度市级储备粮的贷款利息补贴，由市财政部门与市农业发展银行根据市级储备粮实际贷款额和当期农业发展银行一年期贷款利率据实结算。承储企业不再向市农业发展银行支付市级储备粮贷款利息。
市级储备粮的轮换费用为玉米和小麦40元/吨、大豆80元/吨、水稻100元/吨、食用油200元/吨。市财政部门按此标准和轮换计划，对市级储备粮承储企业实行年度轮换费用和价差包干，超支不补，结余留用。
第十五条 市级储备粮入库成本由市粮食管理部门会同市财政部门、市农业发展银行随市级储备粮收购、采购、移库计划一并下达。
市粮食管理部门应当加强对承储企业市级储备粮入库成本的管理，单独设立入库成本台帐，反映分品种、分年限的入库成本，并定期检查、核对承储企业市级储备粮入库成本。
第十六条 市级储备粮贷款应当与粮油库存值增减挂钩，专户管理，专款专用。
承储企业应当在市农业发展银行开立基本帐户，并接受该行的信贷监管。
第十七条 市级储备粮在储存过程中因不可抗力造成的损失，由承储企业上报市粮食管理部门和市财政部门，市粮食管理部门和市财政部门审核确认后予以核销。由于其他原因造成的损失，由责任单位和责任人承担。
第十八条 承储企业应当按季度统计、分析市级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送市粮食管理部门。
第十九条 承储企业必须保证入库的市级储备粮达到收购、采购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。
第二十条 实行市级储备粮入库质量检验制度：
（一）承储企业应当按照国家粮油质量标准对入库的粮油进行质量检验，并对粮油储存品质进行检验；
（二）承储企业应当建立粮油质量档案，内容包括：库房和货位号、粮油品种、收获年度、入库时间、质量等级、水分、杂质、储存品质等项目和指标；
第二十一条 实行市级储备粮销售出库质量检验制度。
正常储存年限内的市级储备粮销售出库，可以由承储企业自行检验并出具检验报告。
超过正常储存年限的市级储备粮销售出库，应当经过有资质的粮油质量检验机构进行质量鉴定。
第二十二条 承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专帐核算，保证市级储备粮帐帐相符、帐实相符，并将市级储备粮存放库房和货位号报市粮食管理部门备案。
第二十三条 承储企业不再具备承储资格的，其储存的市级储备粮由市粮食管理部门负责调出，安排到市粮食管理部门会同市财政部门、市农业发展银行确定的其他具备承储资格的承储企业储存。
第四章 市级储备粮的动用
第二十四条 市粮食管理部门应当建立健全市级储备粮的动用预警机制，加强对市级储备粮情况的监测，适时提出动用市级储备粮的建议。
第二十五条 市级储备粮动用方案，由市粮食管理部门提出，报市人民政府批准后由市粮食管理部门和市财政部门负责组织实施。
动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第二十六条 动用市级储备粮发生的价差亏损（含费用）由市财政部门核定后负担；发生的价差收入，由市财政部门核定后收缴市财政。
第五章 市级储备粮的管理和监督
第二十七条 市粮食管理部门、市财政部门、市农业发展银行按照各自职责，对承储企业进行监督检查，监督检查的内容包括：
（一）市级储备粮的实物、财务及相关工作；
（二）市级储备粮收购、采购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）市级储备粮经营管理的有关资料、凭证。
第二十八条 市级储备粮承储企业不得有下列行为：
（一）虚报、瞒报、拒报市级储备粮数量；
（二）在市级储备粮中掺杂使假、以次充好；
（三）擅自降低市级储备粮储存条件、变更市级储备粮的储存地点;
（四）因管理不善或者未按规定及时推陈储新，造成市级储备粮陈化、霉变；
（五）将市级储备粮轮换业务与其他业务混合经营；
（六）擅自动用市级储备粮；
（七）以各种手段套取轮换价差补贴、骗取市级储备粮贷款和贷款利息、费用补贴；
（八）以市级储备粮对外进行担保或者偿还债务；
（九）其他违反法律、法规的行为。
第二十九条 市粮食管理部门、市财政部门、市农业发展银行的监督检查人员应当将检查情况做出书面记录，并与被检查单位的负责人共同签字备案。
第三十条 市农业发展银行应当按照资金封闭管理的规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管。
第三十一条 市粮食管理部门应当加强对市级储备粮的日常管理和监督检查，对市级储备粮的品种、数量、质量及储存安全方面存在的问题，应当及时纠正和处理，对危及市级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理。
第六章 罚 则
第三十二条 违反本办法第二十八条规定之一的，由市粮食管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得，上缴财政，套取的财政补贴全额退还；对企业主要负责人和其他直接责任人依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 市粮食管理部门、市财政部门、市农业发展银行等单位工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不及时下达市级储备粮收购、采购、销售和年度轮换计划的；
（二）发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件不及时取消其承储资格的；
（三）对承储企业存在不适于储存市级储备粮情况不责成承储企业限期整改的；
（四）接到举报，发现违法行为不及时查处的。
第七章 附 则
第三十四条 本办法自二〇〇六年十月一日起施行。
咸阳市人民政府关于印发《咸阳市防雷减灾管理办法》的通知
陕西省咸阳市人民政府
咸阳市人民政府关于印发《咸阳市防雷减灾管理办法》的通知
咸政发〔2008〕73号
各县市区人民政府，市人民政府各有关工作部门、直属机构：
《咸阳市防雷减灾管理办法》已经市政府第51次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○八年十二月二十五日
咸阳市防雷减灾管理办法
第一条 为了加强我市防御雷电灾害，规范防雷减灾活动，维护国家利益，保护人民生命财产和公共安全。根据《陕西省气象条例》和《防雷减灾管理办法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事防雷减灾活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。
第四条 防雷减灾工作，实行安全第一、预防为主、防治结合的方针，坚持统一管理、分工协作、分级负责的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，编制防雷减灾工作规划，组织有关部门做好防雷减灾工作；应当将雷电监测、预报预警基础设施建设投资纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算，支持雷电监测、预报预警技术开发和推广，提高防雷减灾能力。
第六条 县级以上气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府领导下负责本行政区域内防雷减灾工作。
第七条 县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，协同本级气象主管机构做好防雷减灾工作。安全生产监督部门应当将防雷安全管理纳入安全生产监督管理之中，协同本级气象主管机构加强防雷减灾工作；建设主管部门应当协同本级气象主管机构落实防雷装置设计审核和竣工验收；公安部门应当协同本级气象主管机构落实计算机系统（场地）和易燃易爆场所的防雷装置检测；质量技术监督部门应当加强防雷电产品生产领域的质量监督管理；民政部门应加强雷电灾害的救助工作。
第八条 雷电灾害重点防护单位和个人应当按法律法规的有关规定，自觉安装防雷装置，定期向检测机构申请防雷装置检测，落实具体责任人和其他防御雷电灾害的措施。
第九条 各级气象主管机构应当组织开展雷电监测、预报预警、防御工作以及相关的技术研究开发和推广应用，加强防雷减灾科普宣传、教育和培训的组织管理工作。对于机关、企业、事业单位、群众性自治组织应当结合实际，督促各单位做好本单位、本区域群众性的防雷减灾知识宣传。开展大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目的雷击风险评估、防雷装置性能评估及其他技术服务。
第十条 下列场所或者设施，应当按照国家有关标准安装相应的防雷装置：
（一）《建筑物防雷设计规范GB500057-94》中规定的一、二、三类防雷建（构）筑物及《建筑物电子信息系统防雷技术规范GB50343-2004》中规定应当安装防雷装置的；
（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境设施；
（三）电力生产设施和高压输配电系统；
（四）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育、文物保护单位、交通运输、计算机网络等设施；
（五）按照法律、法规、规章和有关技术规范规定，应当安装防雷装置的其他场所和设施。
第十一条 从事防雷装置设计工作的单位必须严格执行国家和省有关防雷技术标准和规范。
第十二条 新建、扩建、改建的各类建（构）筑物，建设单位应当将防雷装置的设计图纸和有关资料报送当地气象主管机构审核。建设工程设计图纸需要向建设主管部门备案的，防雷装置设计审核合格后，应将审核结果抄送同级建设主管部门。
未经审核或审核不合格的，建设主管部门不予颁发施工许可证，建设单位不得施工。
第十三条 防雷装置设计审核应报送的资料、审核内容、程序和要求按国家和省有关规定执行。防雷装置设计不符合防雷技术标准和规范的，应当按照审核结果进行修改并重新报送审核。
第十四条 防雷工程施工应当按照审核合格的图纸施工，并，接受气象主管机构的监督。
在施工中变更和修改设计方案的，应当重新申请审核。
防雷装置检测单位应当根据工程进度实施跟踪检测，并向施工单位和建设单位出具检测报告。
第十五条 防雷工程竣工后，建设单位应当向当地气象主管机构申请竣工验收。防雷工程竣工验收内容、条件、程序和要求按国家有关规定执行。
第十六条 防雷电装置实行定期检测制度。建（构）筑物和其它设施防雷装置应当每年检测一次；易燃易爆等危险场所的防雷装置应当每半年检测一次。
防雷电装置检测机构及工作人员，应当具备国家气象主管机构规定的资质和资格；经检测合格的发给省气象局统一印制的《陕西省防雷电装置检测合格证》；检测不合格，检测单位应提出限期整改意见，整改后申请复检。拒不整改的由各级气象主管机构责令改正。
第十七条 防雷装置检测机构应建立完善的检测工作制度，认真执行国家和行业的防雷技术规范，保证检测数据的真实性、科学性、公正性。
第十八条 各级气象主管机构负责组织雷电灾害调查、鉴定和评估工作。
其他有关部门和单位应当配合当地气象主管机构做好雷电灾害调查、鉴定和评估工作。
第十九条 违反本办法有下列行为之一者，由县级以上气象主管机构按照有关规定给予警告，责令限期改正，没收违法所得，可以并处五千元以上三万元以下的罚款；给他人造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）防雷装置设计未经气象主管机构审核或审核不合格的擅自开工的；
（二）新建、扩建、改建的防雷装置，未经气象主管机构竣工验收或竣工验收不合格的擅自投入使用的；
（三）安装和使用不符合使用要求的防雷电装置的；
（四）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的；
（五）拒不接受防雷电装置检测的；
（六）应当安装防雷电装置而未安装的；
（七）防雷装置检测不合格又拒不整改的；
（八）无资质、资格或超越资质、资格范围，从事防雷电装置检测的。
（九）防雷装置检测机构遗漏检测项目或出具虚假检测报告的。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的气象主管机构依法申请人民法院强制执行。
第二十一条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，由主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2009年1月2日起施行。
