合作制律师事务所试点方案
司法部
司法部关于下发《合作制律师事务所试点方案》的通知
（１９８８年６月３日）
各省、自治区、直辖市司法厅（局）：
建立合作制律师事务所，是我国律师体制改革的一项重要内容，是改变国家包办律师事务的重要一步。希望各厅（局）按照蔡诚同志在５月全国公证工作会议上提出的要求，在６月底之前开始搞一个试点。现将《合作制律师事务所试点方案》发给各厅（局），供试点参照执行。各地试点方案请报司法部，但不必经司法部批准即可试点。试点过程中有什么情况和问题，请随时报告和请示。
附件：合作制律师事务所试点方案
附件： 合作制律师事务所试点方案
（１９８８年６月３日）
第一章 总则
第一条 合作制律师事务所（以下简称律师事务所）是由律师人员采用合作形式组成为国家机关、社会组织和公民提供法律服务的社会主义性质的事业法人组织。
第二条 律师事务所的全部活动必须遵守国家的法律和政策。
第三条 律师事务所接受司法行政机关的监督和管理。
第四条 律师事务所的律师享有和承担《中华人民共和国律师暂行条例》规定的权利和义务。
第二章 设立
第五条 律师事务所应遵循自愿组合的原则，由３名以上专职律师组成。
第六条 律师事务所应有自己的名称、组织机构、办公场所和章程以及必要的经费，能够独立承担民事责任。
第七条 律师事务所由合作人提出申请，经律师事务所所在地司法局审核，报省、自治区、直辖市司法厅（局）批准。
司法部有权批准设立或撤销律师事务所。
第八条 律师事务所的设立按下列程序办理：
（一）合作人向所在地司法局报送下列材料：
１．申请书；
２．章程；
３．律师资格证书（复印件）；
４．效益浮动工资的具体实施办法及测算依据；
５．事业发展等项基金和管理费的比例以及测算依据。
（二）批准机关批准后，应书面批复律师事务所所在地司法局，并由该司法局将批准机关的批准通知书转交合作人。批准通知书的签发日期，为该律师事务所成立日期。
第九条 合作人申请书包括下列内容：
（一）律师事务所全体律师的姓名、性别、年龄及简历；
（二）宗旨及业务范围、
（三）可行性报告。
第十条 律师事务所章程应包括下列内容：
（一）名称、法定地址、宗旨、业务范围和规模；
（二）开办资金金额、来源；
（三）律师会议的组成及职权；
（四）主任的产生及职权；
（五）终止条件及程序；
（六）章程的修改。
第十一条 章程经批准机关批准后生效。章程修改需经批准机关批准。
第三章 组织形式
第十二条 律师事务所工作人员不占国家编制。合作人可辞去原公职或经当地有关部门批准在试点期间停薪留职。
律师事务所可以招聘顾问、会计、司机等辅助人员。
律师事务所人员一律实行合同制。
第十三条 律师会议是律师事务所实行民主管理的机构，由律师事务所全体专职律师人员组成。
第十四条 律师会议有以下权力：
（一）律师事务所章程的制定和修改；
（二）律师事务所业务计划的制定；
（三）选举和罢免主任；
（四）重大财务支出及大型固定资产的处分；
（五）律师人员的聘请及辞退；
（六）提出律师事务所收入分配方案或修改意见；
（七）辅助人员工资标准的制定；
（八）审核律师事务所财务预决算；
（九）律师事务所规章制度的制定；
（十）其他重大事宜。
第十五条 律师会议由律师事务所主任召集。表决时实行少数服从多数的原则。
第十六条 律师事务所实行主任负责制。
第十七条 律师事务所主任实行任期制，每届任期２年。可以连选连任。如在任职期间出现重大失误或明显不称职，经律师会议半数以上人员提议，可召开会议进行讨论和表决，经律师会议全体成员的２／３通过，免除其主任职务。
第十八条 律师事务所主任行使下列职权：
（一）主持律师事务所的日常工作；
（二）负责管理律师事务所的行政事务；
（三）聘任各业务部门的负责人；
（四）聘任与辞退临时工作人员；
（五）批准一般的财务开支；
（六）在特殊情况下，对律师事务所的重大事务有临时决定权。
第四章 财务制度
第十九条 律师事务所实行独立核算，自负盈亏。
第二十条 律师事务所的收益分配，必须兼顾国家、集体和个人的利益，坚持按劳分配的原则。
第二十一条 律师事务所律师人员采取效益浮动工资形式，使工资与业务数量、质量、社会效益与经济效益挂钩，以调动律师的积极性，提高工作质量。具体办法由律师事务所提出建议，由省、自治区、直辖市司法厅（局）商有关部门批准。
律师事务所辅助人员采取固定工资形式。
第二十二条 律师事务所须按一定比例设立事业发展基金、社会保险基金、风险基金、福利基金和储备基金等。此外，还应按一定比例向主管司法行政机关上缴管理费，向律师协会缴纳会费。
各项基金及管理费的具体比例由律师事务所提出建议，由省、自治区、直辖市司法厅（局）批准。
第二十三条 律师事务所应按国家规定健全其会计制度。
第二十四条 律师事务所成员辞职或被解聘时，有权按照《章程》规定从律师事务所社会保险基金、福利基金和储备基金中领取一定数额的退职费，但无权分割律师事务所的发展基金和固定资产。
第二十五条 律师事务所发生严重亏损或其他原因，无法继续开展业务工作的，可由律师事务所提出终止的申请，报原批准机关撤销批准。
终止的律师事务所应按国家有关规定处理资产，清偿债务。
第五章 附则
第二十六条 本方案的解释权在司法部。
第二十七条 本方案由各地根据具体情况参照执行。
市人民政府办公室关于印发咸宁市旅游标准化工作管理办法的通知
湖北省咸宁市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发咸宁市旅游标准化工作管理办法的通知
咸政办发〔2011〕43号
各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：
《咸宁市旅游标准化工作管理办法》已经市政府2011年第3次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二〇一一年五月十日
咸宁市旅游标准化工作管理办法
第一章 总则
第一条 为加强全市旅游标准化工作的管理，大力推进旅游标准化工作，提高旅游服务质量，规范旅游市场秩序，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》以及全国、全省旅游标准化工作的有关规定，制定本办法。
第二条 市旅游标准化工作的主要任务是为实现全市旅游业又好又快发展的总体目标，建立和完善全市旅游业标准体系，组织实施旅游业国家、行业标准和湖北省地方标准，制定全市旅游业地方标准，指导企业制定标准并组织实施，对标准的实施进行监督。
第三条 市旅游标准化工作是全市标准化工作的重要组成部分。市旅游局是全市旅游标准化工作的行政主管部门，旅游标准化业务接受市标准化行政主管部门的指导。
第四条 旅游标准化工作是旅游行业市场监督和质量管理工作的重要内容。各县、市、区旅游管理部门应建立健全标准化工作机构，纳入行业管理范围。
第五条 鼓励科研机构、行业协会、院校、企事业单位参加全市旅游标准化工作。
第二章 组织机构和职责
第六条 成立咸宁市旅游标准化试点工作领导小组。市旅游标准化试点工作领导小组统一领导全市范围内的旅游标准化工作。组长由市长担任，副组长由常务副市长和分管旅游的副市长担任，成员为市直相关职能部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在市旅游局。
第七条 市旅游标准化工作领导小组的主要职责：
（一）贯彻执行国家和省标准化法律、法规、方针、政策和旅游业国家标准、行业标准和湖北省地方标准；
（二）负责审定全市旅游标准化工作的发展规划、年度计划、实施办法；
（三）负责旅游业国家标准、行业标准和湖北省地方标准在全市范围内的宣贯和监督实施；
（四）协调省标准化行政主管部门审查、发布全市旅游业地方标准；
（五）负责咸宁市地方标准、企业标准的贯彻实施和监督检查；
（六）指导全市旅游管理部门、旅游企业和相关单位建立旅游标准化工作机构，开展标准化工作；
（七）承办省旅游标准化工作领导小组交办的其他标准化工作。
第八条 成立咸宁市旅游标准化技术委员会。市旅游标准化技术委员会是从事全市旅游专业领域标准化日常工作和归口管理的技术组织，由全市旅游专业领域的有关专家组成，在市旅游标准化试点工作领导小组的领导下开展业务工作。
第九条 市旅游标准化技术委员会的主要职责：
（一）根据国家有关法规政策，结合全市旅游业的实际，及时向市旅游标准化工作领导小组提出旅游标准化工作的建议；
（二）分析研究旅游专业领域标准化需求，编制全市旅游业地方标准体系、标准化发展规划、年度计划；
（三）组织全市旅游业地方标准的立项、制订、修订、技术审查和报批等业务工作，负责标准项目计划的落实、检查和监督；
（四）负责向省标准化行政主管部门申报地方旅游标准；
（五）负责旅游标准宣贯、培训、经验交流和技术咨询服务工作；
（六）负责对标准的实施进行监督，开展旅游标准化工作的调研，及时向市旅游标准化工作领导小组报告有关情况；
（七）负责全市旅游标准化工作的区域交流与合作，承担本专业领域的区域标准化工作；
（八）组织开展旅游
标准化管理研究、学术交流活动；
（九）负责全市旅游标准化工作的总结推广和表彰奖励工作，负责申报旅游标准化研究成果奖。
第十条 各县、市、区旅游管理部门负责本行政区域内的旅游标准化工作，应成立相应的旅游标准化组织机构，并明确机构或人员负责日常工作。其主要职责：
（一）贯彻执行标准化法律、法规、方针、政策，旅游业国家标准、行业标准、湖北省地方标准、咸宁市地方标准及国家旅游局、省旅游局制定的标准化指导性文件；
（二）负责制定本地区旅游标准化发展规划、年度计划和实施办法；
（三）承办市旅游标准化工作领导小组交办的其他标准化工作。
第三章 标准项目的立项
第十一条 旅游业标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。
（一）对没有国家标准、行业标准、湖北省地方标准，而又需要在全市范围内统一的技术要求，由市旅游标准化工作领导小组报省旅游标准化工作领导小组审核同意后，报省标准化行政主管部门立项，制定相应的地方标准；
（二）鼓励旅游及相关企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业标准。
第十二条 旅游业国家标准、行业标准，分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康、人身及财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准为强制性标准，其他标准为推荐性标准。
第十三条 申请单位提出的标准项目建议，应以书面形式报市旅游标准化技术委员会，经市旅游标准化技术委员会审议后，上报市旅游标准化工作领导小组。
第四章 标准的制定和审查发布
第十四条 市旅游标准化工作领导小组办公室负责组织旅游业地方标准、企业标准的制、修订工作。
第十五条 市旅游局各科室及旅游行业协会、各县、市、区旅游管理部门应积极配合标准起草修订工作，对涉及的有关技术与业务问题提出意见与建议。
第十六条 标准的制订、修订遵循下列基本要求和程序：
（一）标准制订、修订计划项目承担单位负责编制标准制订、修订计划和实施方案，起草标准征求意见稿，向旅游领域的生产、科研、教育、企事业和管理部门等有关单位广泛征求意见；
（二）标准制定、修订计划项目承担单位对各方面的反馈意见进行认真分析研究，修改补充标准征求意见稿，提出标准送审稿，连同《编制说明》、《意见汇总处理表》及有关附件，报送市旅游标准化技术委员进行审查，审查合格后提交市旅游标准化技术委员会对标准送审稿进行专家审查；
（三）标准制定、修订计划项目承担单位应当根据专家审查的意见，对标准送审稿进行认真修改，完成标准报批稿及其材料，报送市旅游标准化技术委员会复核；
（四）全市旅游业地方标准的审查，由市旅游标准化技术委员会统一组织，具体工作由市旅游标准化技术委员会承担。
第十七条 旅游标准的编写应参照《标准化工作导则》国家标准（GB/T1）。
第十八条 标准起草过程中征求意见一般由项目承担单位负责实施。必要时也可由市旅游标准化技术委员会组织征求意见，并在市旅游局网站登载。
第十九条 全市旅游业地方标准由省标准化行政主管部门批准、编号、发布。
第五章 标准的实施与监督
第二十条 旅游全行业应执行已发布的标准，接受旅游标准化工作的管理和监督。
第二十一条 强制性标准必须执行。推荐性标准如被旅游行政管理部门有关规定强制执行的，或者被作为合同依据时，则推荐性标准在其有效范围内也应强制执行。
第二十二条 市旅游标准化技术委员会应对旅游标准化认证工作实施指
导和监督。
第二十三条 各县、市、区旅游管理部门应根据市旅游标准化工作领导小组的统一部署，结合当地实际情况制定实施办法。建立健全标准化工作管理制度，开展标准的宣传、贯彻和培训工作，加强对标准贯彻实施的监督检查。对重要标准的实施情况，及时向市旅游标准化工作领导小组报告。
第二十四条 旅游企事业单位应建立包括安全、卫生、服务、管理等内容的服务标准体系并组织实施。旅游企事业单位在贯彻实施标准过程中需要具备的物质、技术条件，应纳入本单位的建设、培训、技术改造计划。
第二十五条 旅游业各类标准均属于科技成果，对技术水平高并取得显著成效的标准，市旅游标准化工作领导小组将向有关部门推荐、申报科技成果奖励。
第二十六条 全市各级旅游管理部门和旅游企事业单位对在标准化工作中作出突出贡献的单位和个人，应予以表彰和奖励。
第二十七条 对违反有关标准并造成不良后果的单位和个人，应按照有关规章制度进行处罚，追究相应的行政责任、经济责任和法律责任。
第二十八条 旅游标准化工作人员因失职、渎职造成不良后果和重大损失的，应追究责任并给予行政处分。
第六章 标准化经费
第二十九条 市旅游标准化工作机构开展标准化工作所需经费，从市旅游局行政经费、事业经费中列支。
第三十条 县、市、区旅游标准化工作所需经费，从本单位行政经费、事业经费中列支。
第三十一条 企业标准的制定、修订所需经费，由企业自筹，可计入经营管理成本。
第七章 附则
第三十二条 本办法由市旅游局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
