关于大力加强城乡个体工商户和私营企业税收征管工作的决定
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 03:11:53 浏览:8900
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关于大力加强城乡个体工商户和私营企业税收征管工作的决定
国务院
关于大力加强城乡个体工商户和私营企业税收征管工作的决定
国务院
党的十一届三中全会以来，我国个体经济、私营经济发展很快。这对发展社会生产力，繁荣社会主义商品经济，广开就业门路，方便人民生活，都起到了积极作用。但必须看到，在个体经济、私营经济的发展过程中也出现了一些值得注意的问题，特别是少数人采取种种非法手段，牟取
暴利，造成社会成员之间收入差距过大，引起群众不满。为了贯切落实党的十三届四中全会精神，采取切实有效措施，缓解社会分配不公的矛盾，增加国家财政收入，必须坚持以法治税，大力加强城乡个体工商户和私营企业税收征管工作。为此，特作如下决定：
一、正确贯彻党和国家的发展个体经济和私营经济的方针，政策。在以公有制为主体的前提下发展个体经济、私营经济和其他多种经济成份，是党和国家在社会主义的初级阶段的一项长期指导方针，必须始终贯彻执行。要继续鼓励个体经济和私人经济的发展，作为公有制经济的补充；
提倡在共同富裕的目标下，一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来。要按照国家有关法规，保障个体工商户和私营企业的正当经营活动和合法收入，坚决制止乱摊派、乱收费。同时，要对个体经济和私营经济加强引导、监督和管理。所有依法经营的合法收入都必须照章纳税，特别要运
用税收等手段调节过高的收入，以缓解分配不公的矛盾。对采取偷漏税收和其他不正当手段牟取暴利者，要依法处理，严厉制裁。各级个体劳动者协会和私营企业协会，要积极协助各级政府做好这项工作。
二、1989年10月底以前对城乡个体工商户和私营企业的纳税情况集中进行一次全面检查整顿。检查整顿的重点是，贯彻国务院发布的《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》、《中华人民共和国私营企业暂行条例》、《中华人民共和国私营企业所得税暂行条例》、
《关于征收私营企业投资者个人收入调节税的规定》及国务院有关部门陆续制定的一系列实施办法和具体规定的执行情况，以及个体工商户和私营企业1988年以来的经营、纳税情况。方法上，可以采取在普遍自查的基础上，对经营规模大、问题多的重点户组织抽查。要严格掌握政策，
坚持自查自报问题处理从宽，被查瞒报问题处理从严。对检查中发现的问题，要按税法规定，该补税的立即补交，该处罚的严格处罚；对情节严重构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。有关检查整顿的具体实施方案，由国家税务局负责制定，并组织实施。
三、加强征收管理，使城乡个体工商户和私营企业税收征管工作逐步实现制度化、规范化。通过检查整顿，达到以下要求：
（一）个体工商户、私营企业必须严格按工商行政管理机关批准的经营范围从事合法经营，擅自超出经营范围的，视为非法经营，坚决查处。各级工商行政管理机关要组织力量，对经营范围进行一次普遍检查。对检查中发现的问题，根据情节轻重，依法分别予以警告、罚款，没收非法
所得，责令停业整顿的处理，情节严重的，应吊销其营业执照。对于无照经营的，要坚决予以取缔。
（二）个体工商户和私营企业不得弄虚作假，冒领国营、集体企业营业执照，也不得挂靠到国营企业、集体企业（含乡镇、街道企业）名下经营。已经这样做了的，要立即纠正；拒不纠正的，工商行政管理机关应吊销其营业执照。
（三）私营企业和达到规定经营规模的个体工商户，都必须建帐。工商行政管理机关在核发营业执照后，对凡要求建帐而不建帐的，应责令其停业整顿或吊销其营业执照。对建假帐的，一经查实，要按规定处以罚款，并限期纠正；逾期不纠正的，吊销其营业执照，依法严肃处理。今后
工商行政管理机关在验照和年检时，要把是否建帐作为一项检查内容，对应建帐而未建帐的，要按规定严肃处理。
（四）对未达到规定经营规模暂未建帐的个体工商户，按照定期定额的办法征税。要采用同行业评议等有效办法，确定合理定额。定额确定后，应视其经营变化情况及时调整。在收入额超过税务机关核定的定额时，个体工商户必须主动向主管税务机关申报调整定额，如不主动申报，应
视同偷税予以处罚。
（五）个体工商户和私营企业在生产经营活动中，必须按照国家有关规定如实开具和取得票证。税务机关要加强发票管理，查禁一切违反规定的无票证经营活动。
四、一切个体工商户和私营企业都必须按照规定，自领营业执照之日起30日内，到税务机关办理纳税登记。已领取营业执照而未办理税务登记的个体工商户，必须在本通知发出之日起1个月内，向税务机关办理税务登记。所有个体工商户和私营企业都必须主动申报，自觉纳税，税务
机关要加强监督检查。临时经营的个体工商户，也必须主动申报纳税。有代扣代缴税款义务的单位和个人，都必须严格按规定，切实履行代扣代缴税款义务，做好代扣代缴税款工作。
五、广泛深入开展税法宣传教育，提高纳税人依法纳税观念。国务院责成国家税务局制订普及税法教育的具体计划。各级司法部门和宣传、教育部门都要主动配合税务机关，把搞好税收政策、法规的宣传教育工作，当作一项重要任务来抓。要充分利用广播、电视、报刊、教科书和普法
教育等多种形式，普及税法知识，增强公民依法纳税观念，培养公民自觉纳税习惯，树立依法纳税光荣、偷税漏税可耻的社会风尚。要加强舆论监督，对依法纳税的要表扬；拒不纳税的，要依法公开处理。
六、调整加强征管力量，改进征管手段。各级税务机关要合理调整使用干部，保证征管第一线的需要。要通过多种形式、多层次的干部教育、培训，加强对税务人员的培养，提高他们的政治、业务素质。所有税务人员都不得徇私情，接受纳税人的请吃和送礼，接受贿赂。要尽可能改进
交通和通讯等征管手段，有关部门对税务机关所需征管交通工具和通讯器材应积极支持解决。
七、统一认识，加强组织领导。各级政府和有关部门应当认识到，加强对个体工商户和私营企业的税收征收管理，引导个体工商户和私营企业健康发展，不仅有经济意义，而且具有重要的政治意义。因此，各级政府都要把它作为一项重要任务，列入工作的议事日程，经常进行研究，作
出具体部署，加强监督检查，切实抓紧抓好。各省、自治区、直辖市人民政府要确定一名领导同志负责此项工作。工商行政管理、公安等部门要切实负起责任，主动支持、配合税务机关。各级银行要按照中国人民银行、国家税务局发出的《关于认真贯彻国务院决定加强金融税务部门配合的
联合通知》中的各项要求，认真履行职责。
本决定贯彻情况，各省、自治区、直辖市人民政府于11月底前报告国务院，同时抄送国家税务局。
1989年8月30日
广东高校优秀青年创新人才培养计划项目管理办法（试行）
广东省教育厅
广东高校优秀青年创新人才培养计划项目管理办法（试行）
（广东省教育厅2010年8月23日以粤教科〔2010〕7号发布 自发布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为充分发扬广东高校青年科研工作者勇于开拓进取的精神，鼓励高校优秀青年人才积极开展科学研究，提高科学研究能力，加强我省高层次后备人才的培养，根据《中共广东省委广东省人民政府关于加快吸引培养高层次人才的意见》（粤发\[2008\]15号）的精神，教育厅设立“广东高校优秀青年创新人才培养计划项目”（简称育苗工程项目）。为加强管理，特制定本办法。
第二条 育苗工程项目每年评审一次。评审工作坚持分类指导、分层管理的方针，遵循“限额申报、依靠专家、择优支持”的原则。
第三条 育苗工程项目分为自然科学和人文社会科学两类。
第四条 省教育厅指导育苗工程项目的管理工作，项目承担学校负责具体日常管理工作。
第二章 申报条件
第五条 育苗工程项目支持范围限于广东普通高等学校在编、在岗青年教师和科研工作者。
第六条 本项目支持的对象应具备以下条件：
1、热爱祖国，坚持四项基本原则，道德高尚，治学严谨，具有强烈的事业心和团队精神；
2、具有较大的发展潜力，拟开展的研究工作有创新性构想，并有充分的时间和精力从事本计划支持的研究工作；
3、一般应具有硕士或硕士以上学位，自然科学类项目负责人具有中级以下职称（含中级），人文社会科学类项目负责人具有副高以下职称（含副高）；
4、申报当年1月1日，自然科学类项目负责人年龄不超过32周岁，人文社会科学类项目负责人年龄不超过36周岁；
课题组成员一般不超过5人，年龄和职称与项目负责人大致相当；
5、申报课题应围绕学科发展前沿问题、国家和省建设目标、社会发展需要研究；课题至少完成1篇SCI（CSSCI）索引检索论文、或2篇核心期刊论文、或取得政府采纳证明的调研报告等成果；
6、鼓励对跨领域、跨学科的交叉学科、新兴学科等前沿问题的探索，优先支持有望成为学科新生长点，优势突出、特色鲜明的创新性研究项目。
第七条 已承担省部级及以上科研项目的青年教师不得申报本项目。已获得资助的项目或项目子课题，不得重复申报。
第三章 申请与立项
第八条 育苗工程项目实行限额申报。项目应以学校为依托单位集中申报，不受理个人申报。
第九条 学校应按本办法第三条的规定对项目负责人的资格进行审查，并按省教育厅申报通知要求进行申报。
第十条 申报育苗工程项目需填写《广东省优秀青年创新人才培育项目申请书》（以下简称《申请书》）和《广东省高等院校学科建设专项资金项目申请书》。
第十一条 省教育厅负责对申报项目进行形式审查，审查合格后，组织相关领域的专家评审。
第十二条省教育厅根据专家评审意见，确定计划资助的项目。参加评审的专家和工作人员严格遵守保密规定，对申报项目内容及评审情况负责保密，切实保护申请人和评审人的权益。
第四章 项目管理
第十三条 育苗工程项目获准立项后，项目负责人应立即按计划开展研究工作。项目研究周期一般为1-2年。
第十四条 项目执行过程中，课题组成员应保持相对稳定。项目负责人原则上不得代理或变更，若因故调离学校，或因故出国或其他原因，离开该项目研究半年以上的，项目负责人须安排合适人选代理，并报省教育厅备案。
第十五条 项目研究期间，需更改实施计划、变更课题参加人、提前结题或延长研究时间的，项目负责人应提出书面报告由所在学校科研管理部门上报省教育厅审批。
第十六条 学校对研究计划执行不力或难于按原定计划完成的项目，可建议予以延期、终止、撤销立项，经省教育厅同意后办理有关手续。
第十七条 因故终止、撤销立项的，项目负责人应及时写出阶段工作总结，经所在学校审核签署意见后一式二份报省教育厅。
第十八条 项目所在学校应将项目列入学校计划进行日常管理，并为项目完成提供必要的条件，确保项目的实施、完成，并按规定督促项目负责人做好项目的结题（验收）工作。
第五章 研究经费管理
第十九条 育苗工程项目资助经费来源于广东省高等院校学科建设专项资金，项目资助经费统一核定下拨，经费实行专款专用，学校不得提取科研管理费，不得挪作他用。其主要开支范围包括：
1、仪器设备费，指购置小型专用仪器设备费、存储设备、计算机耗材等。单件仪器设备费上限，自然科学项目4000元，人文社科项目2000元；
2、实验、材料费，指原材料、试剂、药品等消耗品购置费；实验动物购置、养殖费；标本、样品的采集、加工费、测试费；
3、科研业务费，指计算、分析、文献检索，图书资料，印刷复印，国内调研，学术交流等费用。
第二十条 对未通过结题验收的项目，收回结余经费，经费已经全部使用的，将减少该校次年项目申报指标。
第六章 结题与验收
第二十一条 项目执行期满后6个月内，项目承担学校组织结题（验收）。项目负责人向学校科研管理部门提交《广东省优秀青年创新人才培养计划结题（验收）报告》，经所在学校科研管理部门审核签署意见后统一报送省教育厅。
第二十二条 存在下列情况之一者，项目不予通过验收：
1、未完成《申请书》所规定的任务；
2、预期成果未能实现；
3、提供的验收文件、资料、数据不真实、不完整；
4、擅自修改《申请书》规定的研究目标、内容、技术路线。
第二十三条 项目研究成果，包括专著、论文、调研报告、软件、数据库、专利以及鉴定证书等，应注明“广东高校优秀青年创新人才培养计划项目资助”（英文：Supported by Foundation for Distinguished Young Talents in Higher Education of Guangdong， China）和项目批准号，未注明的不得列入结题（验收）材料。
第二十四条 凡项目执行期满，未按规定办理结题（验收）的负责人不得申请省教育厅的其它项目。
第二十五条 育苗工程培育项目鼓励创新，宽容失败。对某些探索性强的研究项目，因与预期不符难于继续开展研究的，可由项目负责人提交书面报告，做出课题总结，并阐明原因，由所在学校组织专家论证后，将课题研究相关材料和论证意见上报省教育厅。省教育厅可根据实际情况组织专家论证或其他形式予以核实，经核实通过者可准予调整或中止项目。
第七章 附 则
第二十六条 本办法自公布之日起实施。
第二十七条 本办法由省教育厅（科研处）负责解释。
民政部、劳动人事部、财政部、中国盲人聋哑人协会关于发给聋哑人手语教师和翻译干部１５％特教津贴的联合通知
民政部 劳动人事部 财政部 等
民政部、劳动人事部、财政部、中国盲人聋哑人协会关于发给聋哑人手语教师和翻译干部15％特教津贴的联合通知
民政部、劳动人事部、财政部、中国盲人聋哑人协会
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、劳动人事厅、局（劳动局、人事局）、财政厅（局）、盲人聋哑人协会：
各级盲人聋哑人协会和聋哑人企事业单位的手语教师和翻译干部，担负着翻译、业余文化教育和思想政治工作等任务，这是一项体力和脑力并用的复杂劳动，也是各级协会和聋哑人较集中的福利工厂必不可少的工作。他们的工作性质和聋哑学校教师的工作是相同的。为此，经研究决定
：根据教育部（56）计董字第30号关于发给特教教师15％附加工资的规定和1979年教育部与国家劳动总局重申此规定的精神，凡专门训练或自学成材，经考试合格，能胜任教学和翻译者，报主管部门批准后，可发给相当本人标准工资15％的特教津贴。所需经费，在不增加预算
的情况下，从所在单位的经费中调剂解决。调离现职，不担任手语教学和翻译者，不再享受特教津贴。
1984年11月10日
