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贵州省人大常委会


贵州省流动人口服务管理条例

（2012年5月25日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条　为了保障流动人口的合法权益，加强流动人口服务管理，维护社会秩序，促进经济社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本省行政区域内的流动人口服务管理活动适用本条例。
　　第三条　本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地进入本省居住或者在本省行政区域内跨县（市、区）居住的人员。户籍在设区的市的人员，在本市市辖区范围内跨区居住的除外。
　　第四条 县级以上人民政府应当加强流动人口服务管理工作的组织领导，将流动人口服务管理工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算。
　　第五条 县级以上人民政府流动人口服务管理机构负责指导、协调、督促流动人口服务管理工作。
　　公安、人口与计生、人力资源和社会保障、教育、民政、司法行政、住房和城乡建设等有关部门按照各自职责负责流动人口服务管理工作。
　　乡镇人民政府、街道办事处（社区）应当做好辖区内流动人口服务管理工作。
　　第六条　县级人民政府可以根据实际需要设立流动人口服务中心，协助公安机关及有关部门做好流动人口服务工作。
　　工会、共青团、妇联等人民团体和村（居）民委员会应当协助开展流动人口服务管理工作。
　　第七条　流动人口管理实行居住登记和居住证制度。
　　公安机关负责流动人口的居住登记、居住证管理工作。
　　流动人口服务中心受公安机关委托，开展居住登记、居住变更登记和居住证受理、发放等具体工作。
　　流动人口可以凭居住证在居住地享受有关服务和办理有关事务。
　　第八条　各级人民政府应当加强流动人口服务管理信息化建设，实现政府职能部门间的资源整合、信息共享。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　居住管理

　　第九条　流动人口应当自到达居住地之日起7日内持本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安派出所或者流动人口服务中心申报居住登记；拟居住30日以上的，应当自到达之日起30日内申请办理居住证。
　　到直系亲属处居住的流动人口，可以根据本人意愿选择办理或者不办理居住登记和居住证。未满16周岁和已满60周岁的流动人口，除个人需要申领居住证外，可以不办理居住证。
　　公安派出所或者流动人口服务中心应当为流动人口办理居住登记提供方便。流动人口服务中心可以采取上门服务的方式，主动为流动人口办理居住登记。
　　第十条　下列情形按照规定办理登记，不办理居住证：
　　（一） 居住在宾馆、酒店、旅店、招待所等旅馆内的人员，按照有关规定办理住宿登记；
　　（二） 住院就医人员办理住院登记；
　　（三） 在学校、培训机构、企业等单位寄宿就学或者培训的人员，由学校、培训机构、企业负责登记；
　　（四） 在救助管理站接受救助的人员，由救助管理站负责登记。
　　属前款第一、二、三项情形的，登记单位应当在办理登记后3日内将登记情况报送公安机关；属第四项情形的，登记单位应当在办理登记后5日内将登记情况报送公安机关。
　　第十一条　居住证为一人一证，由省公安机关统一印制。
　　流动人口申领居住证应当提交本人身份证明、现居住地址等证明材料。证明材料应当真实、准确。
　　流动人口申领居住证的，公安机关应当自受理之日起7日内发放居住证。
　　第十二条 居住证应当载明姓名、性别、民族、出生日期、现居住地住址、居民身份证号、本人相片、签发机关和签发日期。
　　第十三条 　居住证有效期为1年。居住证持证人在当地连续居住的，应当在期限届满前30日内到居住地公安派出所或者流动人口服务中心办理签注手续。
　　第十四条 居住证持证人变更居住地址的，应当自变更之日起7日内持居住证向现居住地公安派出所或者流动人口服务中心申报居住变更登记。
　　第十五条　居住证遗失、损坏的，居住证持证人应当及时向居住地公安派出所申请补领、换领。公安派出所应当自接到申请之日起5日内补发、换发居住证。
　　第十六条　为流动人口办理居住登记、居住证不收取费用。
　　流动人口因遗失、损坏而补领、换领居住证的，应当缴纳工本费。居住证工本费的收费标准由省价格主管部门会同省财政主管部门制定。
　　第十七条　居住地公安派出所办理流动人口育龄妇女的居住证时，应当核查其经现居住地人口与计划生育工作机构查验过的婚育证明；没有婚育证明的，应当及时通报给现居住地人口与计划生育工作机构。
　　第十八条 单位或者个人将房屋出租给流动人口居住的，应当自流动人口入住之日起5日内，将其姓名、性别、民族、常住户口所在地住址、现居住地住址、工作场所、居民身份证号等基本信息采集后报告当地公安派出所或者流动人口服务中心，督促房屋承租人到当地公安派出所或者流动人口服务中心办理居住登记。属于育龄妇女的，应当通知人口与计划生育工作机构。终止房屋租赁关系的，房屋出租人应当自终止租赁关系之日起5日内报告当地公安派出所或者流动人口服务中心。
　　物业服务企业应当协助有关部门做好流动人口信息采集等服务管理工作。
　　第十九条 聘用流动人口的单位，应当自聘用之日起5日内，将流动人口的姓名、性别、民族、常住户口所在地住址、现居住地住址、工作场所、居民身份证号等基本信息采集后报告当地公安派出所或者流动人口服务中心，督促其申报居住登记，办理居住证；也可以为其申报居住登记和代办居住证。解除聘用关系的，应当自解聘之日起5日内报告当地公安派出所或者流动人口服务中心。
　　第二十条　公安机关人民警察依法执行职务，需要查验居住登记和居住证时，被查验的单位和个人应当予以配合。
　　有关行政管理部门和流动人口服务中心在履行法定职责或者为流动人口提供服务时，可以要求居住证持证人出示居住证，持证人应当予以配合。
　　除公安机关人民警察依法执行职务外，任何单位和个人不得扣押居住证。
　　第二十一条 任何单位和个人不得伪造、变造、买卖居住证或者骗领、冒用居住证，不得出租、出借、转让居住证。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　权益保障和公共服务

　　第二十二条　各级人民政府应当建立和完善流动人口权益保障机制、社会保障体系和公共服务网络，逐步实现基本公共服务均等化。
　　第二十三条　居住证持证人享有下列权益：
　　（一） 按照规定享受职业技能培训和公共就业服务；
　　（二） 依法参加社会保险，享受相关待遇；
　　（三） 按照规定获得法律援助；
　　（四） 育龄夫妻在居住地享受和常住人口同样的计划生育技术服务；
　　（五） 传染病防治、妇幼保健和儿童计划免疫服务；
　　（六） 按照规定参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试和登记；
　　（七） 在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；
　　（八） 符合居住地人民政府迁入条件的，可以申请办理常住户口；
　　（九） 按照居住地人民政府规定可以租、购城镇保障性住房；
　　（十） 参加居住地科技发明创新成果申报；
　　（十一） 依法加入居住地工会等组织和参与居住地有关社会事务管理；
　　（十二） 居住地人民政府提供的其他公共服务。
　　流动人口的合法权益受法律保护。其合法权益受到侵害时，有关部门应当及时受理，依法维护。
　　第二十四条 居住证持证人的子女享有平等接受义务教育的权利，居住地县级人民政府教育行政部门应当负责统筹安排其子女入学。
　　第二十五条 居住证持证人可以向居住地公安派出所或者流动人口服务中心查询或者授权他人查询本人的居住信息。
　　第二十六条　公安机关和相关部门、单位及其工作人员对流动人口服务管理中知悉的流动人口信息应当予以保密。
　　任何部门、单位和个人不得违法、违规查询、使用流动人口基本信息。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　法律责任

　　第二十七条　流动人口违反本条例第九条第一款、第十四条规定，未申报居住登记、申领居住证、办理居住地住址变更的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，可以处以100元罚款并立即进行居住登记、办理居住证和居住地住址变更。
　　第二十八条　出租房屋的单位或者个人违反本条例第十八条第一款规定，未将流动人口基本信息和终止房屋租赁关系情况报告当地公安派出所或者流动人口服务中心的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，由公安机关对单位处以2000元以上2万元以下罚款，对个人处以200元以上2000元以下罚款。
　　第二十九条 聘用流动人口的单位违反本条例第十九条规定，未将流动人口基本信息和解除聘用关系情况报告当地公安派出所或者流动人口服务中心的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，由公安机关处以2000元以上2万元以下罚款。
　　第三十条　违反本条例第二十条第一款、第二款规定，拒绝公安机关或者其他行政管理部门依法查验居住登记和居住证情况的，由公安机关或者其他行政管理部门依法采取措施予以处理。
　　违反本条例第二十条第三款规定，非法扣押居住证的，由公安机关对单位处以2000元以上2万元以下罚款，对个人处以200元以上1000元以下罚款。
　　第三十一条　违反本条例第二十一条规定，伪造、变造、买卖居住证或者骗领、冒用居住证，尚不构成犯罪的，由公安机关处以200元以上1000元以下罚款，并对伪造、变造、骗领的居住证予以收缴。出租、出借、转让居住证的，由公安机关给予警告，并处以200元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　 第三十二条　公安机关、流动人口服务中心和有关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
　　（一） 对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理的；
　　（二） 对流动人口申报居住登记、居住变更登记或者申办居住证不依法办理的；
　　（三） 违规向流动人口收取费用的；
　　（四） 对流动人口违法实施行政处罚的；
　　（五） 将居住登记、居住变更登记、居住证办理及使用过程中所获悉的有关流动人口信息用于法定职责以外用途的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　附　　则

　　第三十三条　本条例所称出租房屋，包括住宅出租房屋、工商业出租房屋及其他出租房屋。
　　第三十四条　本条例施行前已办理暂住证的，在暂住证有效期内继续有效；有效期满需要继续居住的，按照本条例规定办理居住证，其居住期限连续计算。
　　第三十五条 外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民的居住管理，按照国家有关法律、法规的规定执行。
　　第三十六条　本条例自2012年10月1日起施行。1996年9月26日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《贵州省流动人口管理条例》同时废止。






交通部


中华人民共和国交通部

关于实施《中华人民共和国国际海运条例》的公告

2001年12月27日



为了贯彻实施《中华人民共和国国际海运条例》（以下简称《条例》），现就有关事项公告如下：


一、根据《条例》第六十条规定，《条例》颁布前已经从事国际海上运输和国际海运辅助业经营活动的经营人，应当按照《条例》的规定，尽快依法申请登记或补办手续。

已获批准从事国际海上船舶运输的经营人，应当填写《国际海上船舶运输公司登记表》，附送原批准文件、企业营业执照副本或复印件、一艘中国籍船舶的所有权证书和国籍证书复印件、公司符合证明（DOC）复印件，经当地省级交通主管部门审核后转报交通部，符合《条例》规定资格条件的，由交通部颁发《国际船舶运输经营许可证》，并由有关省（市）人民政府交通主管部门予以公布。

已获准从事进出中国港口国际集装箱班轮和旅客班轮运输的中外船舶运输公司，应当填写《国际班轮运输登记表》报交通部，由交通部颁发《国际班轮运输经营资格登记证》并予以公布。

已获准从事国际船舶管理、国际海运货物仓储、集装箱站和堆场等业务的海运辅助业经营人，应当填写《国际海运辅助业登记表》，报当地省级交通主管部门审核，符合资格条件的予以登记，并由有关省（市）人民政府交通主管部门予以公布。

上述三类登记表，可向交通部或有关省（市）人民政府交通主管部门索取，或从交通部政府网站或中华航运网上下载。



二、新申请从事进出中国港口国际集装箱和旅客班轮运输，应当提交《条例》第十七条规定的资料和文件，向交通部申请登记，取得《国际班轮运输经营资格登记证》后，方可从事进出中国港口国际集装箱和旅客班轮运输。

三、自2002年1月1日起，已领取《国际班轮运输经营资格登记证》的中外船舶运输公司，新开或停开航线、改变国内挂港、增减营运船舶等，不须再报经交通部审批，但应当按照《条例》第十九条之规定，予以公告并以《班轮航线备案表》的规定格式向交通部备案。

《班轮航线备案表》可向交通部索取或从交通部政府网站或中华航运网上下载。

从事祖国大陆至台湾海峡两岸间和经第三地的祖国大陆至台湾海峡两岸间以及中国内地与香港特别行政区、澳门特别行政区之间的海上客货运输，仍须报经交通部批准。



四、设立《条例》规定的国际船舶运输公司，应当通过省级交通主管部门向交通部申请筹建、开业。

申请筹建国际船舶运输公司，申请人应当向省级交通主管部门提交下列文件，并经省级交通主管部门审核合格后转报交通部审核批准。

（一）申请书；

（二）合资合同及公司章程；

（三）股东身份证明或商业登记文件；

（四）主要投资者资信证明文件；

（五）交通部要求的其他文件。

公司的筹建期为一年。

公司筹建完毕，申请人应当向省级交通主管部门提交《条例》第五条规定的相关资料，向交通部申领《国际船舶运输经营许可证》后，方可从事经营活动。



五、在中国的企业法人申请经营无船承运人业务，依法办理提单登记、交纳保证金时，须向交通部提交办理提单登记申请书、企业登记机关签发的企业法人营业执照影印件和提单样本。

外国公司申请从事进出中国港口货物运输的无船承运业务，应当委托在中国境内的代理人向交通部办理提单登记、交纳保证金手续。委托代理人办理前述手续时，须提供委托书。

新投资设立企业从事无船承运业务，申请人应当提交申请书、公司章程和主要投资者协议书等文件，并依法办理提单登记、交纳保证金后，持交通部签发的《无船承运业务资格证明书》向企业登记机关办理企业登记手续。

无船承运业务经营人设立分支机构，比照上述程序办理。

申请人办理提单登记、交纳保证金，依法取得《无船承运业务资格证明书》后，交通部同时在交通部网站http://www.moc.gov.cn和“中华航运网”http://www.chineseshipping.com.cn上公布无船承运业务经营人名称及其提单样本。

经营无船承运业务的申请人在本公告载明的银行保证金专门帐户缴存保证金，保证金利息按照国家中央银行公布的活期存款利率计息。

保证金专门帐户开户行为：招商银行北京分行长安街支行

保证金专门帐户名称为：无船承运业务保证金专户

帐号为：0583308310001

无船承运经营人在缴存保证金时，应在银行汇款凭证上注明“无船承运业务保证金”。

无船承运业务经营人终止经营，应当向交通部提出退还保证金申请，由交通部通知保证金开户行退还其保证金及其利息。

六、外国国际海上运输及国际海运辅助业经营者在华设立代表处或办事机构，应当向拟设立机构所在地的省（市）人民政府交通主管部门提出申请，并附送公司登记影印件及由所在国公证机关签发的证明公司登记真实有效的公证书和首席代表简历等相关资料，转送交通部批准。

申请书应当载明拟设机构名称、设立地、主要业务范围。

申请书可自行或委托代理人提交。

外商独资公司设立代表处，比照上述程序办理。

代表处或办事机构延期、更换首席代表等事项，由申请人向机构所在地的省（市）人民政府交通主管部门办理备案手续，并由机构所在地的省（市）人民政府交通主管部门出具备案证明文件。

七、外国公司申请从事进出中国港口的客货班轮运输、无船承运业务时，交通部认为必要的，应当出具证明其营业执照真实有效的证明文件。

八、自2002年1月1日起，各有关从事国际集装箱班轮运输的船舶运输公司应当采取公布运价和协议运价两种价格形式；运价协议应当书面订立，运价协议号应当在提单上显示。自2002年4月1日起，从事国际班轮运输的船舶公司应当严格执行《条例》关于协议运价签约对象的规定。有关《条例》规定运价报备的方式和时间，将由交通部制订的《中华人民共和国海运条例实施细则》中另行规定。

特此公告，自2002年1月1日起执行。


中华人民共和国交通部