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国内贸易部 国家建材局


关于印发《水泥批量订货暂行管理办法》的通知
1998年3月13日，国内贸易部 国家建筑材料工业局


各省、自治区、直辖市及计划单列市物资厅（局、集团总公司）、总后勤部物资部、武警总部物资部、国防科工委后勤部，国务院有关部门物资公司，各大中型水泥生产企业：
为适应社会主义市场经济需要，规范市场流通秩序，稳定国家大中型生产企业与需用部门的产需关系，推动水泥流通工作健康发展，现将《水泥批量订货暂行管理办法》印发给你们，请贯彻实施。并结合本单位实际情况，做好批量订货试点的准备工作。


第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济需要，规范市场流通秩序，稳定国家大中型水泥生产企业与使用单位产需关系，特制定本办法。
第二条 本办法中所称批量订货，是指使用单位（以下简称需方）依据规模订货数量，向生产企业（以下简称供方）订货，享受一定价格优惠的订货形式。
本办法中批量是指需方在向供方订货中，为获取批量价格，一次性订货必须达到5000吨的最低限额。
第三条 参加批量订货的范围包括国防军工和国家重点建设项目以及有一定规模的流通企业。
第四条 参加批量订货的供需双方在签订订货合同时，应遵循公平、协商、互惠互利的原则。
第五条 国家商品流通主管部门和国家生产主管部门在各自的职责范围内，依据国家有关规定和本办法规定，负责组织和监督批量订货工作。

第二章 订货供方
第六条 参加批量订货生产企业应具备以下条件：
一、企业的产品必须通过中国水泥认证委员会的产品质量认证；
二、企业生产能力达到国家规定的大中型企业标准的旋窑企业，企业的商业信誉良好，运输条件便利；
三、企业制定的产品销售价格明确体现批量订货的原则。
第七条 对于满足上述条件，并报经国家商品流通主管部门和国家生产主管部门审查认可的，可列为批量订货资源供应企业。

第三章 订货需方
第八条 参加批量订货的国防军工和国家重点建设项目、流通企业应具备以下条件：
一、从事水泥经营并取得法人资格。
二、参加订货的数量达到生产企业规定的批量限额下限。
三、具有良好的商业信誉、必要的经营仓储设施，资金状况良好。
第九条 参加批量订货工作的国防军工主管部门应依据相应的管理权限，做好所属国防军工项目的协调、组织工作，明确订货责任。

第四章 产需衔接及价格
第十条 国家商品流通主管部门和国家生产主管部门根据当年需要、资源情况，组织供需双方签订订货合同。
第十一条 对于订货中出现的问题，由国家商品流通主管部门和国家生产主管部门协调解决。
第十二条 批量订货的价格依据供需双方签订的合同数量，参照企业的批量定价原则确定。

第五章 订货合同
第十三条 供需双方采取书面形式，签订订货合同，订货合同必须符合国家政策和有关法律要求。
第十四条 批量订货合同应当具备以下基本条款：
一、产品名称；
二、产品的技术标准；
三、产品的订货数量和计量单位；
四、产品交货单位、交货方式、运输方式、到货地点；
五、交（提）货期限；
六、批量价格；
七、货款结算方式；
八、违约责任；
九、纠纷解决方式。
第十五条 批量订货的合同一经签订，原则上供需双方不得擅自变更或解除。确需变更的，必须经供需双方协商调整。
第十六条 接受批量订货的生产企业，在同等条件下应优先安排参加批量订货单位产品的生产，并按合同规定的条款，优先保证批量订货单位的产品数量、质量和运输条件。
第十七条 接受批量订货的需方，应严格按照合同的要求，做好提货和结算工作。
第十八条 在履行合同中发生纠纷时，双方当事人应当及时协商解决。

第六章 违约责任
第十九条 供需双方对已签订的合同，如发生违约，且不能通过协商方式解决的，参照《中华人民共和国经济合同法》第三十三条“违反购销合同的责任”条款处理。
第二十条 对违约情节严重的，由商品流通主管部门和生产主管部门给予责任单位以通报批评及取消批量订货资格的处罚。

第七章 附 则
第二十一条 本办法由国家流通主管部门和生产主管部门依据各自职能负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起试行。


江西省抚州市人民政府


抚州市人民政府办公室文件

抚府发〔2002〕3号


抚州市人民政府关于印发抚州市市本级土地管理办法的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门：

《抚州市市本级土地管理办法》已经市政府研究通过，现予印发，请你们认真贯彻实施。

二○○二年二月一日


抚州市市本级土地管理办法


为加强市本级土地管理，高度垄断土地一级市场，依法规范土地运作行为，防止国有土地资产流失，实现以地生财聚财，增加市本级财政收入，促进市本级经济发展和城市建设。特制定本办法。

一、切实加强市本级土地市场建设

1、严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划。

2、坚持政府一支笔审批土地，市本级各类建设用地由市土地审批管理领导小组审批。

3、成立市地价管理机构，加强对地价管理，对市本级各类建设用地供地价格及收购土地价格进行审核。

4、建立健全公平、公正、公开、竞争、有序、规范的土地有形市场。凡涉及土地使用权转移的各类土地交易必须由市土地交易中心统一运作。

二、政府高度垄断土地一级市场

5、征用土地是政府行为，任何单位和个人都不能直接征用农民集体土地，否则，其相互签订协议一律无效。

6、实行土地收购储备制度。凡依法收回的国有土地、因公共利益需要将出让的土地使用权作价收购的土地、企业改制、旧城改造中按规划调整置换的土地、按规划计划征用的土地均纳入土地储备。

7、单位或个需要使用土地，必须向政府土地管理部门提出申请。严禁单位或个人违法违规炒卖、转让土地或未经批准擅自在原使用的土地上进行扩、改建等。

8、加强土地产权登记管理，推行土地登记公开查询制度。

三、严格执行《划拨用地目录》，扩大土地有偿使用范围

9、国家机关用地和军事用地、城市基础设施用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地、法律、行政法规规定的其他用地可采取划拨方式供地外，其它用地必须出让。

10、凡商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地实行招标、拍卖。

11、严格限制协议用地范围，即使采取协议方式供地的，地价不得低于基准地价，同时协议结果向社会公开。低于基准地价的土地由政府收购。

12、探索和推行多种土地有偿使用方式，供地除采用出让方式外，还可采取租赁、土地作价出资（入股）或以地换路等有偿形式。

四、加强土地使用权转让管理

13、原划拨土地使用权未经批准不得自行转让。

14、出让和承租国有土地使用权首次转让，必须符合法律规定和出让、租赁合同约定的条件。

15、加强对出让、租赁合同的管理，受让人和承租方未付清全部出让金、租金的，不得为其发放土地使用证。未达到法律规定和合同约定的投资开发条件的，土地使用权不得转让。

16、国有土地使用权转让，转让双方必须如实申报成交价格，如申报土地转让价格比标定地价低20%以上的，政府可行使优先购买权。

五、严格土地执法，整顿土地市场秩序

17、建立和完善土地动态巡查责任制。加强公、检、法、土地等部门的配合，加大对市本级各类违法用地的查处力度，对违法违规运作土地的人和事要依法进行处理。

18、加大闲置土地的处置力度，积极稳妥地解决历史遗留问题，最大限度地减少国有资产的损失，对依法应收回的闲置土地，要坚决收回。

六、加强土地收益的征收和管理

19、土地出让金和土地收益金要如实缴纳上交财政，不得挪用、截留、体外循环，实行收支两条线。