安徽省消费纠纷仲裁办法
安徽省人民政府
安徽省消费纠纷仲裁办法
省政府令第9号
第一条 为正确处理消费纠纷，维护正常的经济秩序，根据《安徽省保护消费者合法权益条例》第二十、二十七条的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省范围内消费者因购买商品或接受服务与生产经营者发生的、经当地消费者协会调解无效或当事人双方申请仲裁的消费纠纷。
第三条 消费纠纷的仲裁机构是县级以上行政区域内设立的消费纠纷仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。
仲裁委员会由同级工商、物价、卫生、标准计量、商检、烟草专卖等行政管理机关及有关社会团体的代表组成，其日常办事机构设在同级工商行政管理局。
第四条 仲裁委员会由主任、副主任和委员若干人组成，主任由同级工商行政管理局负责人担任。
仲裁委员会的办事机构，根据需要设专职或兼职仲裁员。兼职仲裁员履行仲裁职务时，享有与专职仲裁员同等的权利。
第五条 消费纠纷案件由纠纷发生地的仲裁委员会管辖。管辖权发生争议时，由上级仲裁委员会裁决。
第六条 仲裁消费纠纷，一般由仲裁员两人和仲裁委员会主任或副主任指定的首席仲裁员一人组成仲裁庭进行。
疑难案件的处理，由仲裁庭提交仲裁委员会讨论决定。
办理案件，应制作笔录，并由参加仲裁的人员署名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。
第七条 仲裁人员与本案有利害关系的，应当自行回避。不自行回避的，当事人有权要求他们回避。
仲裁人员的回避，由主任或则主任决定；主任或副主任的回避，由仲裁委员会决定。
第八条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当递交仲裁申请书，并按被诉人数提交副本。当事人委托他人代理的，应同时递交委托书，声明委托的事项和权限。
仲裁申请书应当写明投诉方与被诉方姓名或名称、地址，申请的理由和要求，证据及证人姓名和住址。
第九条 当事人向仲裁机构申请仲裁，应从其知道或者应当知道权利被侵害之日起一年内提出，但侵权人愿意承担责任的不受时效限制。
第十条 仲裁委员会收到仲裁申请书后，经审查符合本办法规定的，应当在三日内立案，并从收到仲裁申请书之日起三十日内处理完毕；不符合本办法规定的，应当在三日内通知申情人不予受理，并说明理由。
两人以上分别对同—被诉方，以同一理由申请仲裁的，可以合并审理。
第十一条 仲裁委员会应当在立案三日内，将仲裁申请书副本送达被诉方；被诉方应在收到仲裁申请书副本后的七日内，提交答辩书和有关证据。
被诉方不按时提交或不提交答辩书的，不影响案件的处理。
第十二条 仲裁委员会可就与案件有关的问题调查取证，有关单位应予协助，出具证明。
第十三条 仲裁委员会应当在查明事实、分清责任的基础上，先行调解。调解达成协议的，应制作调解书，由双方当事人签字，仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章。调解书和仲裁决定书具有同等效力。
调解未达成协议或者调解书送达前一方翻悔的，由仲裁庭仲裁。
第十四条 仲裁庭在开庭前三日，应将开庭时间、地点书面通知当事人。当事人无正当理由拒不到庭的，可作缺席仲裁。
第十五条 仲裁庭开庭的，应当认真听取当事人陈述和辩论，出示有关证据，然后依投诉方、被诉方的顺序征询双方最后意见，可再行调解；调解未成的，由仲裁庭评议、裁决，并制作仲裁决定书。
第十六条 仲裁决定书应当写明：
（一）投诉方和被诉方姓名或名称、地址及其代表人或代理人姓名、职务；
（二）申请的理由、争议的事实和要求；
（三）裁决认定的事实和适用的法律、法规、规章；
（四）裁决的结果和仲裁费用的负担；
（五）不服裁决申请复议的期限。
仲裁决定书由仲裁员署名，加盖仲裁委员会的印章。
第十七条 当事人一方或双方对仲裁决定不服的，可在收到仲裁决定书之日起十日内，向上一级仲裁委员会申请复议；上一级仲裁委员会应在收到复议申请书之日起十五日内，作出终局仲裁。对终局仲裁仍然不服的，可在收到终局仲裁决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不
申请复议或不起诉的，仲裁决定书即具有法律效力。
第十八条 当事人对已送达的调解书和发生法律效力的仲裁决定书，应当在规定的期限内自动执行。一方逾期不执行的，仲裁委员会可以根据另一方的请求，提请有关的行政执法机构监督执行或依法强制执行。有关行政执法机构应予协助。
第十九条 当事人应当交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件处理费。
案件受理费按投诉标的百分之一交纳，投诉标的二百元以下的，交纳两元。
案件处理费（包括鉴定费、差旅费和证人的误工补贴等）按实际开支收取。
仲裁费由投诉方预交，案件处理终结，由败诉方承担。部分胜诉，部分败诉的，由当事人按比例分担。调解成立的，由当事人协商分担。
第二十条 本办法自发布之日起施行，由省工商行政管理局解释。
1989年10月14日
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市工程建设分级管理意见(试行)》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市工程建设分级管理意见(试行)》的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市工程建设分级管理意见(试行)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年二月二十六日
乌海市工程建设分级管理的意见(试行)
为加强我市工程建设管理，规范建筑市场行为，严格履行建设工程法定建设程序，确保工程质量和施工安全。根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等国家、自治区有关法律、法规，结合我市实际，提出以下工程建设分级管理意见。
一、工程建设的范围：包括从事各类房屋建设及其附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备安装以及城镇市政基础设施的建筑活动。
二、市、区建设行政主管部门对工程建设实行分级管理。市建设行政主管部门对全市工程建设进行统一监督管理，并对分管范围的建设工程进行监督管理；区建设行政主管部门负责分管范围的建设工程监督管理，并接受市建设行政主管部门监督管理。
(一)市建设行政主管部门管理范围：
全市行政管辖区域内工程项目投资总额(不分年度)300万元以上(含300万元)的主体结构五层以上(不含五层)的民用建筑，高度30米以上(含30米)的构筑物，跨度在21米以上(含21米)的工业建筑和公共建筑。
(二)区建设行政主管部门管理的范围： 1、在本辖区内投资总额(不分年度)限额以下的主体机构层数、跨度和高度限制以下的建设项目。
2、市建设行政主管部门委托管理的其他建设项目。
(三)市建设行政主管部门负责各区工业园区内新建项目设计图纸的审查，其它管理职能由各区负责。对跨度较大、结构较复杂、区建设行政主管部门管理有难度的建设项目，可申请由市建设行政主管部门管理
三、全市30万元以上或建筑面积300平方米以上的建设工程项目都要按规定履行工程报建手续，由市建设行政主管部门受理审查登记。同时核准建设工程项目是否属于招标工程，按照市区分级管理范围纳入工程建设程序管理。
四、全市建设工程项目施工图设计文件的审查，由市建设行政主管部门委托市建设工程施工图审查中心进行审查，市建设行政主管部门对其出具的施工图设计文件审查报告进行审批。
五、按国家和自治区规定的范围应该招标的工程项目，包括房屋建筑工程、市政基础设施项目、工业(含内贸)、水利、交通、铁路、民航、信息产业等工程项目，全部进行招投标。按照国务院“有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见”，各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动，属市管工程由市建设行政主管部门监督管理。属于区管工程由各区建设行政主管部门监督管理，并接受市建设行政主管部门的监督管理。其它专业建设项目分别由行业行政主管部门监督管理。
全市所有工程建设项目的招投标活动，必须在市建设工程交易中心进行。
六、凡应监理的工程建设项目，建设单位必须委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位具备工程项目管理能力的，经建设行政主管部门批准后，方可对工程建设项目自行管理。
七、全市建设工程项目必须履行工程质量监督手续。市质监站受市建设行政主管部门委托负责市管工程的工程质量监督管理；区质监站受区建设行政主管部门委托负责区管工程的工程质量监督管理，并接受市质监站监督管理。市建设行政主管部门负责全市工程质量评优工作和自治区优质样板工程的上报工作，区建设行政主管部门负责区管工程质量评优的初审上报工作。
八、全市建设工程项目必须履行安全监督手续。市建设行政主管部门负责市管工程安全监督管理；区建设行政主管部门负责区管工程的安全监督管理，并接受市建设行政主管部门的监督管理。
市建设行政主管部门负责全市安全文明工地的评优工作，并对申报的安全文明工地进行监督管理，同时负责上报自治区级安全文明工地的评优工作。
九、工程建设总投资在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的建筑工程，必须申请领取施工许可证，市建设行政主管部门负责市管工程施工许可证的管理，区建设行政主管部门负责区管工程施工许可证的管理，并接受市建设行政主管部门的监督管理。任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。
凡未取得施工许可证的建设工程项目，一律不得开工建设。
十、凡新建、扩建、改建的工程投资额在50万元以上的各类房屋建筑工程、市政基础设施工程及附属设施和装修工程，必须进行竣工验收和竣工验收备案。市建设行政主管部门负责市管工程的竣工验收和竣工验收备案管理；区建设行政主管部门负责区管工程的竣工验收和备案管理，并接受市建设行政主管部门的监督管理。
凡未进行竣工验收和竣工验收备案的建设工程不得交付使用。
十一、建设工程项目招投标、施工许可、竣工验收备案实行月报制度。区建设行政主管部门每月要按时统计建设工程项目招投标、施工许可和竣工验收备案的办理情况，在次月5日前上报市建设行政主管部门，由市建设行政主管部门统一汇总，上报自治区建设行政主管部门。
十二、建筑市场建设主体各方要严格遵守有关法律法规和技术规范标准及建筑市场行为规则，对所承建建设工程的质量和施工安全负责，接受市、区建设行政主管部门的监督管理。
对于造成工程质量和施工安全重大事故或违法违规的单位和个人，要依据有关法律法规，追究有关领导和责任人的责任，并根据情节轻重给予经济处罚、执业资格和企业资质重新核定及行政降级或撤职处理，直至追究刑事责任。
十三、市、区建设行政主管部门要按分级管理原则和范围依法行政、依法监督管理，不得越级越权管理。本着“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，实行责任追究制度。执法人员玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
