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福建省厦门市人民政府


厦门市加强城镇治安联防工作暂行办法
厦门市人民政府



为贯彻社会治安综合治理的方针，维护正常的社会治安秩序，保卫特区经济建设的顺利进行和人民群众生命财产的安全，根据中共中央、全国人大常委会、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》和《福建省群众治安防范组织暂行规定》精神，结合我市实际情况，特制定如下办法
：
第一条 实行治安联防是社会治安综合治理的一项重要措施，也是群防群治管好城镇社会治安的一种好形式。
第二条 治安联防组织是在当地政府领导下，由同级公安机关直接指挥的群众性的治安防范组织，是公安机关维护社会治安秩序的辅助力量。
第三条 凡在我市城镇乡村的全民、集体、私营、外商投资、内联企业和个体工商户、基建工地、驻厦机构，都必须在做好自防自卫的基础上，参加所在地的治安联防工作。
第四条 治安联防组织实行以块为主，集中统一指挥，在各区（县）、街道、乡、镇由各有关部门领导组成治安联防指挥部，由分管的区（县）长、街道办主任、乡、镇长任指挥，同级公安（分）局长，派出所长、综治办主任任副指挥。其办事机构分别设在同级公安机关，负责统一组
织、管理和协调辖区治安联防工作。
第五条 各街道、乡、镇必须从当地实际需要，建立治安联防队，并可在贸易市场、商业繁华区、车站、码头、公园、风景游览区和旅馆业等公共场所和交通要道派出联防分队、联防小组并设立执勤点。
各个联防组织均应在当地联防指挥部统一组织指挥下，密切配合，组成网络，互相策应，确保一方平安。
第六条 治安联防组织的任务是：
一、向群众开展以防爆、防火、防盗、防治安灾害事故的“四防”安全教育和检查；
二、协助公安机关在指定的区域、路段和执勤点，认真做好巡逻、堵卡、守候、执勤等防范工作；
三、制止、发现各种违法犯罪行为，并将违法犯罪人员扭送公安机关处理；
四、保护案件现场和事故现场，维护周围治安秩序，并迅速报告公安机关；
五、参加抢险救灾，帮助群众排忧解难；
六、公安机关布置的其他任务。
第七条 治安联防人员在执勤时必须佩戴公安机关发给的统一标志。对下列情形进行盘查和检查：（一）携带和运送可疑物品的；（二）以拣拾、买卖物品为名走街串巷、行为鬼崇的；（三）深夜游荡街道，行迹可疑的；（四）有身带匕首、三棱刀等管制刀具、枪支弹药可疑的；（五
）其他形迹可疑需要盘查的。
第八条 对有下列行为的人员，治安联防人员有权扭送公安机关审查处理：（一）携带来路不明物品的；（二）破坏公共设施和公私财物的；（三）行凶斗殴、伤害他人的；（四）盗窃、抢劫、抢夺公私财物和强奸、调戏侮辱妇女的；（五）赌博、卖淫嫖娼、贩卖传播淫秽物品的；（
六）无证行医、算命卜卦等欺骗群众钱财的；（七）有其他违法犯罪行为和重大犯罪嫌疑的。
第九条 治安联防人员没有逮捕、拘押、审讯传讯和决定治安处罚的权利，在执勤时可携带防身器械，但不得使用枪支和警具警械，对查获的赃款赃物、凶器、违禁品、群众拾交物品等，必须如数上交公安机关处理，不准截留或挪作他用。
第十条 治安联防人员必须严格遵守下列工作纪律：
一、严格遵守党和国家的政策法令，依法秉公办事；
二、服从命令，听从指挥，忠于职守，提高警惕；
三、执勤时要佩戴执勤标志，文明礼貌，虚心接受群众监督；
四、不准以权谋私、假公济私；不准贪赃枉法、包庇坏人；不准白吃白占，侵犯群众利益；不准打人、骂人、体罚；不准贪污受贿，隐瞒虚报；不准泄露机密。
第十一条 治安联防组织应建立以下制度：（一）日考勤、月考核评比制度；（二）交接班和检查制度；（三）每周一次法律、政策、纪律和政治、业务学习制度；（四）每月工作汇报、登记制度；（五）赃款赃物、拣交物品登记上缴制度；（六）奖罚制度。
第十二条 对在维护社会治安、预防制止违法犯罪活动中作出显著成绩的治安联防队和人员，由当地政府或公安机关予以表彰奖励。
第十三条 治安联防人员无故缺勤、失职、违反纪律者，视情节由街道、乡、镇联防指挥部分别给予批评教育、扣除工资、辞退或其它行政处分，违法犯罪的依法追究其法律责任。
第十四条 治安联防人员可采取单位选派和聘用两种方法，由单位选派的治安联防人员一般每年轮换一次，被聘用的治安联防人员应与聘用联防指挥部签订聘用合同，不论选派和聘用的治安联防人员都必须坚持条件，经街道、乡、镇联防指挥部审批，方可使用。
治安联防人员的条件是：遵纪守法，作风正派，责任心强，身体健康，热爱治安保卫工作，具有初中毕业或相当初中文化程度，年龄一般不超过五十周岁。雇用外地人员必须凭居民身份证审核，严格把关。
第十五条 凡在我市城镇乡村的全民、集体、私营、外商投资、内联企业和个体工商户，基建工地、驻厦机构，都应根据员工人数（含临时工）按比例抽调人员参加所在辖区的治安联防组织，其中：
一百人至二百人的，抽调一人；
二百人至四百人的，抽调二人；
四百人以上的抽调三人；
确实无法抽调人员的，应按抽调人数每人月缴代聘费250元；
一百人以下的按员工人数每人月缴代聘费一元，员工人数不足五人的每人月缴代聘费五元。
此办法实施后，原有收取的治安联防费停止执行。
第十六条 行政机关、社会团体、科研单位以及医院、学校、幼儿园、托儿所等事业单位和居民个人，不必缴纳代聘费，个别经营亏损一年以上的企业，可向所在联防指挥部申请减、免，但都必须做好自防自卫工作。
第十七条 由各单位抽调的治安联防人员，其工资、奖金、劳保福利等待遇不变，在巡逻值勤中所需的夜餐费和节假日加班费，均由原单位支付。聘用的联防人员，其工资、奖金及夜餐费由各联防指挥部支付。
第十八条 各单位所支付的代聘费在自有资金中纳入成本开支；各联防指挥部收取代聘费必须使用财政部门统一制发的票据，并如数上交区（县）联防指挥部，设立财政专用户头，按预算外资金管理办法管理，专款专用，平衡调剂，不准挪作他用，并将收支情况每半年向辖区联防单位
公布，接受监督，同时接受财政、审计、物价部门的检查监督。
第十九条 治安联防费开支范围包括：治安联防人员的工资、奖金、夜餐、误餐补贴、防暑降温、医药保健，因工致伤生活补助，有功人员的奖励以及巡逻值勤所需的照明用具，雨具、御寒防暑必需品的购置，联防队的办公、宣传、交通、水电等费用。
第二十条 本办法由厦门市公安局负责解释和组织实施。
第二十一条 本办法自公布之日起实行。



1992年10月21日
国家建材局


建筑卫生陶瓷产品质量对比监督检验管理办法
1994年4月18日，国家建筑材料工业局

第一条 为了加强建筑卫生陶瓷产品质量的对比监督检验工作，保证产品标准的贯彻执行，促进产品质量及企业（省、市质检站）检验水平的不断提高，制定本办法。
第二条 建筑卫生陶瓷产品质量对比监督检验工作，坚持“管、帮、促”相结合的原则，切实把好质量关。
第三条 国家建筑卫生陶瓷产品质量监督检验中心（简称国家建陶质检中心），负责全国建筑卫生陶瓷及其卫生陶瓷配件产品质量的对比监督检验工作。
第四条 建筑卫生陶瓷及其卫生陶瓷配件产品质量检验分为突击性抽查监督检验和日常对比监督检验二种。突击抽查监督检验主要检查企业产品质量情况，日常对比监督检验主要检查对比检验结果的准确性，同时监督产品质量。
第五条 建筑卫生陶瓷及其配件产品质量监督检验结果一律以国家建陶质检中心结果为准，对比监督检验允许误差见建筑卫生陶瓷企业质量管理规程第三十条。
第六条 国家建陶质检中心有权利用企业（省、市质检站）的检验手段，组织企业（省、市质检站）检验人员对有关企业的产品质量进行检验。
第七条 日常对比监督检验送样的要求是：
（一）常年稳定生产的产品，每年寄（送）样1次，已具备建筑卫生陶瓷生产企业检验室基本条件的，可以每2年寄（送）样1次。各省（直辖市、计划单列市）建材质检站每年寄（送）样1次，样品数量根据产品标准规定的检测内容，确定其送样数量。样品应按有关规定随机抽取；
（二）在国家或局级抽查后，企业可免送当年的对比监督检验样，以减少企业的负担。
第八条 对样品的要求是：
（一）厂自检样与封存样、送检样必须同时抽取。除检卫生陶瓷的吸水率和抗裂性试片、规格过大的砖可以切割外，一般项目的试样均应采用整砖（整体或整套）；
（二）样品的数量和送样单一律按国家建陶质检中心要求的数量封样寄送和统一格式填写；
（三）对比监督检验样，企业（省、市质检站）必须及时寄（送）出，并向国家建陶质检中心报告企业（省、市质检站）自检项目的检验结果。
第九条 日常对比监督检验要求
（一）企业样品必须随机抽样，陶瓷砖按ＧＢ3810标准进行，卫生陶瓷及其配件按随机方法抽取，样品必须是近一个月内经出厂检验的合格产品；
（二）寄（送）样同时寄（送）出送样单及物性自检（同批样品）的检验报告及原始记录。
（三）国家建陶质检中心收到样品及自检报告后及时安排检验，并发出对比结果报告。对比结果报告同时报送企业主管部门及国家建材局生产协调司。当国家建陶质检中心检验结果与企业（或质检站）检验结果误差较大时，中心可邀请企业（或质检站）人员到国家建陶质检中心共同研究分析，进一步统一检验操作；
（四）对比检验结果连续三次符合要求的企业（或质检站），由国家建陶质检中心颁发表扬证书，并建议企业（质检站）主管部门给予表彰，对比检验结果连续三次不符合要求的企业（或质检站），由国家建陶质检中心建议其主管部门对企业（质检站）作出进行整改处理。
第十条 建筑卫生陶瓷及其配件生产企业每月应及时向国家建陶质检中心寄（送）质量季报表。国家建陶质检中心每半年将企业质检数据汇总1次报国家建材局生产协调司。
第十一条 国家建陶质检中心对企业进行对比监督检验时，其检验费用由送检企业承担，收费数额按国家检验收费标准执行。