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承租人转租房屋是否也转让了房屋的优先购买权

作者：王卫国 江西省吉水县人民法院

案情：
2001年3月，胡某租赁赵某一间店面经营百货，租期5年，租金9万元，于每年3月10日前交付当年租金18000元。2003年2月，胡某因经营不善，将该店面转租给刘某，并由刘某交付了当年的租金给胡某转交。2004年初，赵某向刘某表示因资金周转困难欲出售该店面，刘某则表示没钱买下。同年4月，赵某将店面出售给罗某，在办理产权变更登记时，胡某以赵某出售店面未通知自己，侵犯其优先购买权为由起诉要求确认赵某与罗某的出售店面合同无效。

分歧意见：
第一种意见认为：本案胡某享有诉争店面的优先购买权，赵某与罗某的出售店面合同无效。
理由是：胡某承租赵某店面期间，经出租人的默示同意，将店面转租给刘某，我国《合同法》法第224条第一项规定，“承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效。”为此，胡某仍享有租赁店面的优先购买权。尽管本案赵某在出售店面前通知了次承租人刘某，根据合同相对性原则，刘某不能代替胡某享有优先购买权，赵某未在合理期限内通知胡某而出售出租店面，侵犯了胡某的优先购买权，赵某与罗某的出售店面合同无效。
第二种意见认为：本案胡某已丧失对诉争店面的优先购买权，其要求确认赵某与罗某出售店面合同无效的请求应予驳回。
理由是：胡某经出租人的默示同意，将店面转租给刘某，即在刘某与胡某之间成立了一个新的租赁关系，胡某源于原租赁关系享有的优先购买权已转移至刘某享有，故胡某实际上不再享有优先购买权。赵某出售店面前已通知刘某，刘某也放弃了优先购买权，赵、罗之间的买卖关系未侵犯胡某的优先购买权，应驳回胡某的请求。

评析：
我国《合同法》第230条规定，“出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利。” 国务院《城市私有房屋管理条例》第11条也规定，“房屋所有人出卖出租房屋，须提前三个月通知承租人。在同等条件下承租人有优先购买的权利”，这是关于房屋承租人优先购买权的法律规定。但我国法律对 承租人已将租赁房屋转租后承租人的优先购买权未作明确的规定。
我国确立房屋承租人的优先购买权制度的宗旨是：维护承租人在租赁房屋期间形成的依赖关系，特别是居住房屋的依赖关系，体现了社会中的一种基本人权关系；维护承租人对财产的稳定使用的状况，发挥财产利用的最大效能，促进长期投资。承租人对租赁物的使用与收益，形成了与租赁物的依赖关系，而这正是立法赋予承租人优先购买权藉以稳定承租人与出租人的法律关系、确保承租人对租赁物的依赖从而维护承租人利益的原因所在。
经过出租人的同意的转租受法律的保护，在合法的转租中，承租人将对租赁物的使用收益权转让给次承租人，在使用收益过程中形成的与租赁物的依赖关系也随之转移，为此，法律基于该依赖关系设立的优先购买权应属转租内涵中的应有之义，即承租人在转租房屋的同时，已将房屋的优先购买权一并转移，由次承租人实际享有房屋的优先购买权，承租人不再享有房屋的优先购买权。
综上，笔者赞同第二种意见。




内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市住房置业贷款担保管理办法》的通知




呼政发[2001]70号




各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)：
现将《呼和浩特市住房置业贷款担保管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二00一年七月十九日

呼和浩特市住房置业贷款担保管理办法

第一条 为了规范个人住房置业贷款担保行为，维护借贷双方和保证人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城镇居民个人住房贷款担保。
第三条 个人住房置业担保是指呼和浩特市房地产置业担保有限公司为个人贷款购买住房提供保证，并承担连带责任的担保行为。
呼和浩特市房地产置业担保有限公司应建立健全企业法人治理结构，严格按照国家有关法律法规，进行规范化经营。
第四条 住房置业担保，应当遵循平等、自愿、公平、诚实、信用原则。任何单位和个人不得干预贷款单位及担保公司的正常经营活动。
第五条 呼和浩特市房产管理局负责本市个人住房置业担保管理工作。
第六条 凡本市城镇居民购买本市的商品住房(现房、期房、经济适用房、房改房)，均可申请贷款担保。
第七条 借款人向担保公司申请个人住房贷款担保，应将本人或第三人的合法房屋，依法向担保公司进行抵押反担保。
第八条 借款人向担保公司申请个人住房贷款担保应具备下列条件：
(一)具有完全民事行为能力；
(二)具有本市常住户口或有效身份证件；
(三)具有按期偿还本息能力；
(四)已足额交纳首期购房款，并签订了合法的购房合同；
(五)同意用所购买的房屋做抵押，且购买的房屋产权明晰，手续合法；
(六)用第三人房屋做抵押时，第三人需具有合法有效的《房屋所有权证》和第三人同意将房屋抵押的合法有效证明材料；
(七)担保公司认为应具备的其他条件。
第九条 借款人申请住房置业担保时，应与担保公司签订抵押合同，抵押的房屋需经客观的评估。对于购房合同价格严重背离价值的借款人，担保公司有权拒绝提供担保。
第十条 住房置业担保当事人应签订书面保证合同，保证期限由担保公司与贷款人确定，不得短于贷款合同规定的还款期限。
第十一条 担保公司与贷款人签订保证合同后，贷款人为借款人发放个人住房贷款，个人住房贷款应通过贷款单位划拨到商品房销售单位。
第十二条 担保公司和房地产产权市场管理部门在经常相互交流信息的情况下，逐步做到房地产产权产籍信息资源共享，简化办事程序，提高办事效率。
借款人应按担保额1％向担保公司交纳担保风险服务费。
第十三条 借款人依照借款合同，还清全部贷款本息，借款合同终止后担保合同和房屋抵押合同即行终止。
第十四条 借款人有下列情形之一的，担保公司应在事实发生后60天内代为偿还借款人尚未偿还的贷款本息及滞纳金。
(一)连续三个月未按借款合同约定偿还贷款本息的；
(二)合同期内借款人死亡且无继承人、受遗赠人的；
(三)丧失民事行为能力，无法定监护人的；
(四)继承人、受遗赠人、法定监护人拒绝履行借款合同的。
第十五条 变更抵押合同须经借贷双方和保证人同意，签订变更抵押协议。
第十六条 借款人在合同期间不能按合同约定按期偿还贷款本息时，担保公司依据保证合同，先行代为清偿债务，保证合同自然终止。
第十七条 保证合同终止后，担保公司有权向借款人追偿代为清偿的债务，并行使他项权利，处置抵押的房屋。
第十八条 担保公司应当建立风险基金，担保风险基金应在交纳所得税前扣除，担保风险基金的比例不低于税前利润的50％，担保风险基金应专户存储，不得挪作他用。担保公司在代借款人偿还贷款本息及罚息时，先用风险基金支付，处置抵押物所得收入应先归还风险基金。
担保公司在营业期满或因其他原因清算时，担保伞司的风险基金连同抵押物的他项权利一并移交给贷款单位。
第十九条 担保公司因破产等原因不能行使保证责任时，应无条件将抵押权移交贷款人。
第二十条 借款人连续三个月以上未按借款合同约定偿还贷款本息，或在借款期限内三次以上延期偿还贷款，担保公司除有权委托拍卖公司公开拍卖抵押物外，还须将借款人姓名、工作单位及违约情况通报全市所有提供个人贷款的单位。
第二十一条 担保公司担保贷款余额的总额，不得超过其注册资金的三十倍；超过三十倍的，责成担保公司在三个月内追加注册资本。
第二十二条 本办法由呼和浩特市房产管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。