芜湖经济技术开发区外商投资企业劳动管理办法
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芜湖经济技术开发区外商投资企业劳动管理办法
安徽省人大
芜湖经济技术开发区外商投资企业劳动管理办法
省人大
第一条 根据中华人民共和国有关法律、法规和《芜湖经济技术开发区条例》，结合芜湖经济技术开发区（以下简称开发区）实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在芜湖经济技术开发区投资兴办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）。
第三条 开发区内外商投资企业的劳动管理由开发区管理委员会劳动人事管理部门负责。
第四条 外商投资企业可以根据生产经营需要，自行确定机构设置、人员编制、劳动工资计划，报开发区劳动人事管理部门备案。
第五条 外商投资企业可以自行招聘职工，也可以委托开发区劳动人事管理部门代为招聘。企业自行招聘职工，应向开发区劳动人事管理部门备案。
第六条 外商投资企业用工实行劳动合同制。企业可以与职工个人签订劳动合同，也可以与职工签订集体劳动合同。集体劳动合同由工会代表职工或者由职工推举的代表与企业签订。劳动合同应报开发区劳动人事管理部门备案。
第七条 签订劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，依濡签订的劳动合同受法律保护，双方必须全面履行。
第八条 劳动合同应包括以下内容：职工的录用、解聘和辞职，全同期限，生产和工作任务，工资和奖惩，工作时间和假期，劳动保护、劳动保险和生活福利，劳动纪律，合同变更、终止条件，违反合同的责任及双方认为需要规定的其它事项。劳动合同中不得有对职工的歧视性条款。
劳动合同可以规定试用期，但是试用期最长不得超过六个月。
第九条 有下列情形之一的，外商投资企业可以解除劳动合同：
（一）职工经试用不符合录用条件的；
（二）职工经过培训、调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）职工患病或非因工负伤，按中国政府对劳动合同制工作规定的医疗期满后，不能从事原来工作或者不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（四）劳动合同签订时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经双方协商不能就变更劳动合同达成协议的；
（五）职工严重违反企业劳动纪律的。
第十条 有下列情形之一的，外商投资企业不得解除劳动合同：
（一）职工因病或非因工负伤，在规定的医疗期限内的；
（二）职工经劳动鉴定委员会确认患职业病或因工负伤的；
（三）女职工在孕期、产期、哺乳期和计划生育手术期的；
（四）合同期未满，又不符合本办法第九条规定的。
第十一条 有下列情形之一的，外商投资企业的职工可以解除劳动合同：
（一）企业的劳动安全、卫生条件不符合国家有关规定危害职工安全、健康的；
（二）企业不能履行合同规定的劳动报酬、劳动保险和福利待遇的；
（三）企业违反中国法律、法规，侵害职工合法权益的；
（四）职工有升学、外迁特殊情况的。
第十二条 外商投资企业提出解除劳动合同，应提前一个月书面通知职工本人，征求企业工会意见后，可以办理解除合同手续，并向开发区劳动人事管理部门备案。按本办法第九条第（一）项规定解除劳动合同的除外。
外商投资企业职工被劳动教养或者被判刑的，其劳动合同自行解除。
第十三条 职工提出解除劳动合同，应提前一个月书面通知企业。中国法律、法规另有规定的除外。
第十四条 外商投资企业对劳动合同期满不再续聘的职工或按本办法第九条第（三）项规定和第十一条第（一）、（二）、（三）项规定解除劳动合同的职工，应按职工在本企业的工作年限，每满一年发给一个月的本企业平均工资的补偿金；十年以上的，从第十一年起，每满一年发给
一个半月本企业平均工资的补偿金。
对按第九条第（三）项规定解除劳动合同的职工，除发给补偿金外，还应按企业平均工资发给三至六个月的医疗补助费
第十五条 外商投资企业职工的工资标准、工资形式和奖励、津贴制度，由企业自行确定，并报开发区劳动人事管理部门备案。
外商投资企业职工实际工资收入由企业和职工通过劳动合同协商确定。
第十六条 外商投资企业应按照中国政府有关规定缴纳中方职工退休养老基金、失业保险基金、住房补助鞔和医疗保险基金。
第十七条 职工因工死亡或者因工致残安全丧失或者部分丧失劳动能力的，由外商投资企业按照中国政府的有关规定支付补偿金。
第十八条 外商投资企业实行中国政府规定的现行工时制度，职工享受中国政府规定的法定节假日、休假待遇。
企业因生产需要，在征得工会或职工代表同意后，可以延长工作时间，但每日不得超过3小时，每月不得超过48小时。在公休日或工作时间以外加班，应发给高于日标准工资额的加班费；在法定节日、假日加班，应发给高于日标准工资额200％的加班费。
第十九条 外商投资企业应执行中国有关劳动保护、安全生产的法律、法规和规章，接受劳动人事管理部门和企业工会的监督、建立和健全企业的安全卫生设施、制度和安全操作规程，保证职工的安全和健康。
第二十条 外商投资企业与职工因履行劳动合同发生争议时，应通过协商解决；协商无效的，可向开发区劳动争议仲裁机构申请仲裁；不服仲裁决定的，可向人民法院提起诉讼。
第二十一条 外商在开发区投资兴办事业单位的劳动管理，参照本办法的规定执行。
港澳、台湾同胞和华侨在开发区投资兴办企业、事业单位的劳动管理，参照本办法的规定执行。
第二十二条 本办法具体应用中的问题授权芜湖市人民政府负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1994年5月27日
股份合作制企业的特点
郎元鹏
股份合作制企业是指依法发起设立的、企业资本以企业职工股份为主构成，职工股东共同出资、共同劳动、民主管理、共担风险，所有职工股东以其所持股份为限对企业承担责任，企业以全部资产承担责任的企业法人。
股份合作制企业：既不同于股份制企业，也不同于合作制企业和合伙企业，它是以劳动合作为基础，吸收了一些股份制的作法，使劳动合作和资本合作有机结合，是我国合作经济的新发展，也是社会主义市场经济中集体经济发展的一种新的组织形式。目前我国尚无一部专门调整和规范股份合作制企业的法律或法规，有关规定散见于一些政府文件和部分地方政府制定的地方规章中。但从目前各地的改革实践和法律原理夹分析，股份合作制企业有以下特点；
一、股份合作制企业是独立的企业法人。股份合作制企业必须符合《民法通则》规定的企业法人的必备条件，依法定程序设立，能够独立承担法律责任。
二、股份合作制企业的股东主要是本企业的职工，原则上不吸收其他人人股。但是企业职工人股实行自愿，应鼓励和采取优惠办法吸引职工投资入股，不得强行要求职工人股。
三、股份合作制企业依法设立董事会、监事会、经理等现代企业的管理机构，企业职工通过职工股东大会形式实行民主管理。股份合作制企业的职工股东大会既是企业的股东大会，又是企业的职工代表大会，是股份民主和劳动民主的适当结合，是企业职工参与企业民主管理最有效的形式。
四、、股份合作制体现了劳动合作和资本合作的有机结合。在股份合作制企业中，职工既是企业的劳动者，又是企业的出资者，这种企业在合作制的基础上吸收了股份制的做法，是促进生产力发展的公有制实现形式之一。
五、股份合作企业兼顾营利性和企业职工间的互助性。作为一种企业，它是以营利最大化为目的，但营利性不是其追求的唯一目标，企业职工间的互助性是推动这一新型经济组织形式发展的直接原因；企业在取得适当营利的同时，始终将提高劳动者的业务素质、互助一定范围的利益群体、满足职工对物质和精神生活的更高层的需要作为又一重要目标。
六、在劳动分配方式上，股份合作制企业实行按资分配和按劳分配相结合。股份合作制企业的职工既然是股东又是劳动者，所以其取得收入的途径有两种；一是工资收入，实行按劳分配，多劳多得；二是资本分红，按其入股多少决定；从税后企业利润中取得，同股同酬.
吕梁市人民政府关于在全市范围内开展成品油市场安全专项整治行动的通
山西省吕梁市人民政府
关于在全市范围内开展成品油市场安全专项整治行动的通
吕政发〔2008〕42号
各县(市、区)人民政府、市直有关单位：
为了认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列指示，以及近期市委、市政府安全生产会议精神，落实好“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深刻汲取近期连续发生的几起重特大事故教训，根据全市安全生产紧急会议安排并结合我市成品油市场实际情况，市政府决定在全市范围内集中开展一次成品油市场安全专项整治行动,现将有关事项通知如下:
一、专项整治的时间安排
2008年11月1日至2009年6月底。
二、专项整治的目标
坚决杜绝成品油市场安全事故发生，积极推进全市安全生产形势稳定好转；坚决杜绝未经审批违法违规经营、建设加油站现象，实现成品油市场有序发展。
三、专项整治的范围
全市范围内各类成品油批发企业、仓储企业，加油站(点),流动加油车，企业、个人自备油库(罐)和土炼油厂(点)。同时把甲醇添加站和加气站也纳入这次专项整治的范围。
四、专项整治的内容
这次专项整治行动，重点是辖区内各类成品油经营企业证照是否齐全{成品油经营企业应具备的证照有：1、成品油零售经营批准证书；2、危险化学品经营许可证；3、工商营业执照；4、消防意见书；5、税务登记证(国、地税)；6、建设用地选址意见书；7、建设用地规划许可证；8、建设工程规划许可证；9、土地使用证或供地文件；10、加油机、油罐的检定证书；11、从业人员专业技术证明；12、防雷设施认可证等}；是否存在安全隐患(安全隐患排查要严格对照安监、消防、气象、质监、建设等有关部门对成品油经营企业安全标准的规范要求逐项检查)。对证照不全、存在安全隐患的，要责令其立即停业整改；对违法、违规建设、经营的加油站、土炼油场所要坚决关停取缔。
五、专项整治的方法和步骤
此次专项整治行动，采取由县(市、区)政府负责清理整顿，市政府专项抽查督查的办法，分四个阶段进行。
第一阶段为县(市、区)排查整顿阶段(11月1日至11月25日)，各县(市、区)对本行政区域内的成品油经营企业全面进行排查，针对存在的问题采取有效措施加以解决，切实纠正当地成品油市场中存在的安全问题及违法违规行为，该关停的要关停整顿，该取缔的要坚决予以取缔。
第二阶段为各县(市、区)验收阶段(11月26日至12月10日)。各县(市、区)对当地专项整治情况进行验收总结，并将专项整治的情况以书面材料和表格上报市专项整治领导组。
第三阶段为市政府抽查复验阶段(12月11日至12月31日)。市专项整治工作领导组将组织有关部门组成若干检查组，分赴各县(市、区)检查专项整治情况。
第四阶段为完善整改阶段(2009年1月1日至6月底)。按照成品油市场行业发展规划及部门有关规定，坚持安全第一、合理布局、保证供应的原则，提高工作效率，加快审批进度，对规划范围内证照不全及存在安全隐患的加油站点,要加大整改力度,完善手续,切实消除安全隐患,并制定切合实际的监管制度，确保我市成品油市场健康有序发展。
六、专项整治的要求
各县(市、区)和市直各职能部门要按照县(市、区)政府组织，市直职能部门指导协调，各方联合行动的方针，切实做好这次成品油市场安全专项整治工作。
1、加强领导，落实责任。这次成品油市场安全专项整治工作，在市政府领导下，各县(市、区)政府负总责，县(市、区)政府主要领导是第一责任人。市政府将成立专项整治工作领导组(名单附后)，各县(市、区)也要建立领导机构，明确工作职责，制定工作方案，认真搞好专项整治工作。对于存在安全隐患和违法违规建设、经营的成品油经营企业，在哪个县(市、区)由哪个县(市、区)政府负责查处，同时，要完善行政执法和责任追究等各项责任制，把各项工作和责任落到实处。
2、各负其责，密切配合。各部门要切实按照法律法规及其职责，加强协调，联合行动。
商务部门牵头负责这次专项整治工作，协调有关部门对非法加油站实施取缔，负责成品油仓储和加油站行业发展规划的实施，组织协调本辖区内成品油经营活动的监督管理，负责新建油库和加油站的规划确认，依照《成品油市场管理办法》(商务部令2006年23号)对成品油市场进行管理。
安监部门负责成品油经营企业安全设施设备的安全条件审查和安全管理，对没有取得《危险化学品经营许可证》的加油站且安全员、从业人员无资格证书的，坚决予以关闭。
城建部门负责对违法建设的成品油经营企业，依据规划的有关法律法规进行处罚，并负责加油站的建筑施工质量和建筑施工安全的检查和验收。
国土部门负责检查加油站是否有合法的土地使用手续，并对违法占地、少批多占等违法行为依法从严查处。
工商部门负责依法打击无《成品油经营批准证书》《危险化学品经营许可证》、无营业执照和超越工商部门核准的经营范围开展成品油经营和掺杂使假、经销劣质、走私成品油等行为，对擅自使用他人商标或标识、虚假宣传或违规发布广告等行为进行整治。
质监部门负责加油机防爆监督检查、油品质量检验、加油机的周期检定和计量监督检查工作，严厉打击在油品中掺杂使假、以次充好、缺秤短量和加油机计量作弊等违法行为，进一步打击土炼油违法活动。
税务部门负责打击加油站偷逃税款行为，重点对破坏税控装置、加油不开发票、不通过加油机售油等违法违规行为进行打击。
环保部门负责环境影响审批文件及验收文件。
交通部门负责成品油(危险品)运输市场准入，对公路运输成品油车辆从业人员上岗资格证及车辆技术状况等管理与稽查。
气象部门负责核发加油站《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告。
公安部门配合有关部门开展成品油市场的执法工作，加强联合执法和综合执法,严厉打击专项整治工作中遇到的防碍公务，煽动暴力,抗拒法律等违法犯罪行为,建立与各执法部门定期联系制度。消防部门负责新建、迁建、扩建加油站的消防设计审核、验收和消防监督检查。交警部门负责取缔流动加油车。
3、彻底遏制安全隐患，制止违法违规经营行为。这次专项整治，各县(市、区)要对所有加油站(库、点)进行拉网式排查，对证照齐全不存在安全隐患的成品油经营企业，由安监、商务、国土、工商、质监、气象、消防等部门联合签字，正常经营。对证照不全或存在安全隐患的成品油经营企业以及自备油库(罐)、流动加油车等全部停业整顿。在停业整顿期间，各县(市、区)政府必须指定专人，严盯死守，绝不允许私自经营。对关停加油站库存油品，要实施统一处理，原则上由正常营业加油站收购并销售，同时各县(市、区)要认真查处不符合安全规定和私自存放油品的行为，防止出现新的安全隐患。
4、处理好成品油专项整治与市场供应保障工作。这次成品油市场安全专项整治行动，既要按照有关法律法规从严整治，彻底消除安全隐患，制止违法违规行为，从根本上扭转成品油市场混乱的局面，同时还要切实保证全市成品油市场的正常供应，决不允许出现囤积，停供、断供现象。
5、加强舆论监督，切实发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用。要充分利用广播、电视、报刊等媒体的宣传工作力度，大力宣传有关成品油管理的法律法规，宣传优秀企业，报道重质量、讲信誉的典型，及时跟踪报道整治效果，宣传正面的典型和经验，加大对违法违规行为的曝光。要通过各种途径教育和引导成品油经营企业和从业人员增强安全意识，形成良好的社会舆论监督氛围，要正确引导舆论方向，防止个别媒体炒作。
6、切实严格责任追究。这次成品油市场安全专项大整治行动，各县(市、区)人民政府、各部门要高度重视，认真落实、责任到人，防止出现工作中推诿拖拉，敷衍塞责，失时误事；检查中把关不严，弄虚作假，走过场现象。按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，属于县(市、区)人民政府负责的由县(市、区)政府负责；属于部门负责的，由部门负责，严格责任追究。在这次专项整治中，要坚决杜绝人为干扰，对加油站违法违规经营、建设背后的腐败行为，要严肃查处，从重处理。
各县(市、区)政府要充分认识当前成品油市场安全经营的重要性，切实把成品油市场安全工作摆在首要位置来抓，一定要保持头脑清醒，一定要把工作做细、做扎实，一定要把工作落到实处，依法规范经营，建立长效机制。这次专项整治后，各县(市、区)人民政府、各管理部门要经常性的对成品油经营企业安全情况进行检查，发现问题及时整改，对屡查屡犯的经营企业要坚决予以取缔，对非法经营的企业要露头就打，绝不允许营业，确保全市成品油市场安全平稳运行。
二○○八年十月三十日
附件1：
吕梁市成品油市场安全专项整治领导组
组 长：张中生 政府副市长
副组长：吕改莲 市委常委、市政府党组成员
成 员：赵学安 市政府副秘书长
高学义 市商务局局长
张志刚 市安监局局长
何玉田 市国土局局长
王若东 市城建局局长
贾永岩 市交通局局长
李虎顺 市工商局局长
李瑞峰 市质监局局长
刘玉云 市环保局局长
张光满 市气象局局长
赵 平 市公安局副局长
唐国忠 市消防支队队长
郭丙福 市交警支队队长
办公室设在市商务局
主 任：高学义(兼) 市商务局局长
副主任：杜锋平 市商务局副局长
张东庆 市安监局副局长
张学明 市工商局副局长
张志成 市质监局稽查分局局长
冯文平 市消防支队副队长
高志伟 市公安局治安支队长
