黑龙江省人民政府办公厅转发省教育厅关于对县级人民政府教育工作进行督导评估工作方案的通知
黑龙江省人民政府办公厅
黑政办发〔2004〕25号
黑龙江省人民政府办公厅转发省教育厅关于对县级人民政府教育工作进行督导评估工作方案的通知
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
经省政府领导同意，现将省教育厅《关于对县级人民政府教育工作进行督导评估的工作方案》转发给你们，请认真贯彻执行。
2004年5月21日
关于对县级人民政府教育工作
进行督导评估的工作方案
（省教育厅 2004年4月25日）
为深入贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发〔2001〕21号）、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发〔2003〕19号）精神，按照《国务院办公厅转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》（国办发〔2004〕8号）要求，并结合我省实际，特制定本方案。
一、督导评估的目的
建立对县级人民政府教育工作进行督导评估的制度，是按照党的十六大提出的决策、执行、监督相协调的要求，促进县级人民政府依法履行教育管理职责的一项重要举措。我国实行“以县为主”的农村义务教育管理体制后，县级人民政府担负着统筹管理县域内教育工作的重要责任。加强对县级人民政府教育工作的督导评估，有利于教育优先发展战略和科教兴省战略的实施，有利于县级人民政府加强对教育工作的领导和管理，对进一步巩固提高“两基”成果，逐步实现“双高”普九目标，推动基础教育以及县域内各类教育的改革和发展具有重要意义。
二、督导评估的主要内容
（一）领导职责。
1.巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，全面落实统筹管理本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事管理以及县域内各类教育协调发展的责任，并制定相应的政策和措施予以保障。
2.确立科教兴县战略，把教育工作列入县级人民政府重要议事日程，把教育改革与发展作为一项重要内容纳入本地经济社会发展规划和年度计划，并作为基础设施建设的重点领域。
3.建立县级人民政府及其有关职能部门教育工作目标责任制，明确县级人民政府主要负责人是教育工作的第一责任人。坚持依法行政，依法治教，抓好各项教育政策的落实，每年年初要逐级签订责任状，年底检查落实情况。
（二）教育改革与发展。
1.把农村教育作为教育工作的重中之重，切实做好“两基”巩固提高工作，努力推进普及九年义务教育。
2.加快高中阶段教育和学前三年教育的发展。积极推动各类教育改革，严格执行国家和省课程计划，全面推进素质教育，努力提高教育质量。切实做到县域内各类教育的协调发展，公办教育与民办教育共同发展，形成基础教育、职业教育和成人教育“三教统筹”的教育改革与发展新格局。
3.认真做好中小学德育工作，增强德育工作的针对性和实效性，切实提高德育质量，形成学校、家庭和社会齐抓共管的德育工作新格局。
4.重视优化育人环境，加强对学校周边环境的综合治理，加强社区教育，逐步建立满足学生需要的校外教育设施和劳动教育基地。
（三）经费投入与管理。
1.根据法律法规和有关政策规定,切实做到“三个增长”,即教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，在校生人数平均教育费用逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长。按照省政府确定的生均公用经费标准，及时足额拨付，确保学校工作正常运转。
2.按照建立公共财政体制的要求，调整县级财政支出结构，将教育事业所需经费单独列项，纳入预算，优先安排，并依法向同级人民代表大会或其常委会专题报告教育经费预算、决算情况，接受其监督和检查。
3.建立和完善中小学教职工工资保障机制。将中小学教职工工资全额纳入县本级财政预算，按照国家统一规定的工资项目、标准，按时足额发放。
4.建立健全中小学校舍维护、改造和建设保障机制。完善校舍定期勘察、鉴定工作制度，将维护、改造和建设农村中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，把所需经费纳入政府预算。
5.安排使用上级转移支付资金时要优先保证教育经费支出，确保上级拨付的专项教育资金按时足额拨付到位，严禁截留、挤占和挪用各种教育经费。
6.鼓励和引导社会各界和人民群众捐资助学，全面落实对困难家庭学生实施免费义务教育的相关政策，建立多渠道的帮扶制度及助学金制度。省级下达的资助特困学生的资金要全部用于资助特困学生。
（四）办学条件。
1.坚持因地制宜和从实际出发的原则，合理调整教育结构和学校网点布局，逐步缩小学校间差距，促进义务教育均衡发展。
2.生均建筑面积、图书、实验仪器、远程教育设备等各项教学设施设备，逐步达到国家和省规定标准。农村中小学校建设和危房改造要统筹规划，新建校舍最低使用年限达到50年，及时消除危房，学生宿舍、食堂、厕所等符合有关规定，确保学生安全。大力实施农村中小学现代远程教育工程，农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点。
（五）教师队伍建设。
1.调整优化教职工队伍结构，建设高素质专业化的教师队伍，教师数量、结构和素质满足教育事业发展的需要。加强中小学编制管理，认真执行省定中小学教职工编制标准，搞好本地区编制核定工作，做好中小学教职工定岗、定员和分流工作。
2.全面实施教师资格制度，认真落实《中华人民共和国教师法》和《教师资格条例》，严禁聘任不具备教师资格的人员担任教师。全面推行教师聘任制度，严格聘任程序，坚持聘任标准，明确聘期内的岗位职责和工作任务，保证聘任工作的合理、公正和公平。
3.加强教师思想政治教育工作，使教师爱岗敬业，为人师表，教书育人。要对教师职业道德、履行岗位职责情况进行认真考核。将考核结果作为对教师续聘、晋职晋级、评模选优的重要依据。
4.积极推进中小学教师定期交流制度，认真落实《黑龙江省人民政府办公厅转发省教委关于在全省开展学校对口支援工作意见的通知》（黑政办发〔2000〕34号）精神，搞好教师交流工作，提高农村中小学教育质量。
5.完善中小学校长负责制，积极推行校长聘任制，严格掌握校长任职条件。认真落实《黑龙江省中小学教师继续教育规定》和《黑龙江省中小学校长培训规定》，加强中小学校长和教师培训。
（六）教育管理。
1.逐步建立完善的决策、执行、监督相结合的教育管理体制，遵循教育规律，规范办学行为，实施科学管理。建立对教育重大问题集体研究决策制度。县级人民政府及其有关部门对教育的发展规划，校长任用，经费安排，教师聘任重大问题要集体决定，并且公开、透明，严格按程序办理。
2.建立目标责任制和行政考核制度，县级人民政府及其有关部门都要建立教育目标责任制和考核制度，推进教育目标的实现。建立县级党政领导班子成员联系学校制度，党政领导要经常深入学校调查研究，及时解决教育热点、难点问题，帮助学校解决办学的实际困难。要经常检查和整治学校周边环境，维护学校及师生的安全和正常教育教学秩序。加强社区和学校的沟通和合作，营造有利于青少年学生健康成长的社会环境。
3.建立和健全教育督导机构，建设一支专兼职相结合的督学队伍，积极开展对县级人民政府教育工作自评和对乡（镇）街道和中小学校的督导评估工作。
三、督导评估的范围
督导评估的范围为全省各县、不设区的市、市辖区和企业办学单位，对象是县级人民政府及其有关职能部门。
对县级人民政府教育工作进行督导评估工作要与“两基”巩固提高和“双高”普九县（市、区）验收工作结合进来。各县（市、区）人民政府和企业办学单位要严格按照省政府教育督导室下发的《县（市、区）政府教育工作评估标准（试行）》和《县（市、区）政府“双高”普九工作督导评估标准（试行）》，认真做好评估工作。
四、督导评估的程序和方法
（一）督导评估的程序。
l.县级自评。县级人民政府根据任期内教育工作目标责任制，按照本方案、《县（市、区）政府教育工作督导评估标准（试行）》和《县（市、区）政府“双高”普九工作督导评估标准（试行）》要求，每年进行自我评估。同时，将自评结果分别上报省、市两级人民政府及其教育督导部门。
2.市（地）级复查。市（地）级人民政府及其教育督导部门每年汇总分析所辖各县(市、区)自评结果，针对存在的突出问题，及时提出限期整改意见，并组织督学和有关方面专家，组成督导评估组，按计划对所辖各县（市、区）进行复查，一般在2至4年内完成一轮对县级人民政府教育工作的督导评估工作。同时，将督导评估结果报省人民政府及其教育督导部门，并在当地予以公布。
3.省级督导评估。省人民政府教育督导部门每年根据县级自评和市（地）级复查的结果，组织省督学和有关部门分期分批对县级人民政府教育工作进行督导评估，系统总结分析其工作状况、办学水平和教育质量，提出有针对性的指导性意见和综合性评价。我省计划在5年内完成首轮对县级人民政府和企业办学单位教育工作的督导评估工作。
4.结果反馈。省、市两级人民政府的督导评估结果应及时向被督导评估的县级人民政府反馈，同时抄报上级有关部门，列入县级人民政府及其主要领导政绩考核的重要内容，作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据。建立督导评估报告定期公报制度，及时公布督导评估结果，接受群众监督。省级人民政府督导评估报告应同时抄送国家教育督导团。
（二）督导评估的方法。
督导评估工作要坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估和发展性评估相结合，坚持经常性检查和综合性督导评估相结合，重在评估实效。通过听取县级人民政府教育工作情况汇报，查阅有关文件档案资料，核实有关数据和账目，召开座谈会、听证会，深入部分乡镇和各级各类学校实际调查，汇总认定有关信息，研商评估意见，向县级人民政府反馈评估意见，对县级人民政府进行督导评估。
对县级人民政府教育工作督导评估结果分为优秀、合格、不合格三个档次。凡被评为优秀的县（市、区），省人民政府给予表彰奖励。被评为不合格的县（市、区），要限期整改，整改后经复查仍然不合格的，取消“两基”达标称号，并责成其重新申报“两基”验收。参加“双高”普九验收的县（市、区），经评估达到“双高”普九标准的，省人民政府授予“双高”普九县（市、区）称号并予以表彰奖励。
企业可按照本方案，对被评为优秀和达到“双高”普九标准的企业办学单位给予奖励。
五、切实加强对督导评估工作的领导
各地、各有关部门要高度重视对县级人民政府教育工作的督导评估工作，认真组织，精心实施，确保督导评估工作的顺利开展。对县级人民政府教育工作进行督导评估工作要在省人民政府领导下，由省政府教育督导室组织实施。各市（地）、县（市、区）要成立由当地政府主要领导为组长，有关部门领导参加的督导评估工作领导小组，组织本地区的教育评估工作。各市（地）、县（市、区）教育督导部门要认真履行职责，认真搞好对县级人民政府教育工作的督导评估工作。各市（地）、县（市、区）有关职能部门要积极支持并参加对县级人民政府教育工作的督导评估。要通过对县级人民政府教育工作的督导评估，推动教育事业的改革和发展。
新疆维吾尔自治区实施《政府信息公开条例》办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第152号
《新疆维吾尔自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》已经2008年2月15日自治区第十一届人民政府第1次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。
自治区主席 努尔·白克力
二○○八年二月十九日
新疆维吾尔自治区实施《政府信息公开条例》办法
第一章 总则
第一条 为了加强政府信息公开工作的规范化、制度化、法治化建设，更加有效地保护公民、法人或者其他组织对政府行为的知情权、参与权、表达权、监督权，加快依法行政、建设法治政府进程，根据国务院《政府信息公开条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内，各级人民政府和政府工作部门、直属机构开展政府信息公开工作，公民、法人或者其他组织获取政府信息，应当遵守本办法。
第三条 政府信息公开工作以保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用为根本任务。
第四条 开展政府信息公开工作，应当遵守法律、法规和国家有关规定，并坚持主动公开、及时准确、协调一致、公正公平、便民利民的原则。政府信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
政府信息公开工作应当坚持统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施，做到与经济社会发展和民主法制建设的要求相适应。
第五条 政府信息公开工作实行政府统一领导，主管部门负责，行政机关实施，社会广泛参与，行政监察机关监督检查的工作机制。
行政机关应当加强对政府信息公开工作的组织领导，为政府信息公开工作顺利推进提供经费、设施、人力等方面的保障，将政府信息公开工作列入重要议事日程，与其他各项工作统一研究、统一部署、统一推进。
第六条 行政机关应当多层次、多形式培育政府信息公开工作示范单位，发挥典型示范作用，支持示范单位的创新实践，提升政府信息公开工作整体水平；在少数民族聚居地区，积极推进当地通用的少数民族语言文字的政府信息公开工作，为少数民族群众及时、准确、全面获取政府信息提供便利。
各级人民政府对开展政府信息公开工作做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
第二章 机构和职责
第七条 自治区人民政府统一领导全区政府信息公开工作，部署、规划政府信息公开的内容和形式，推进、指导、协调、监督下级人民政府和自治区人民政府工作部门、直属机构开展政府信息公开工作。
州、市（地）、县（市）人民政府（行署）和县级以上人民政府工作部门、直属机构，应当建立健全政府信息公开工作制度，规范和完善政府信息公开的内容、程序、形式和监督保障措施，领导本地区、本部门全面推进政府信息公开工作。
乡（镇）人民政府在上级人民政府领导下，健全制度，完善措施，组织开展本行政区域的政府信息公开工作。
第八条 县级以上人民政府办公厅（室）为本级人民政府信息公开工作主管部门，协助本级人民政府履行推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作的职责。
县级以上人民政府可以根据工作实际，确定其他政府部门为本级人民政府信息公开工作主管部门，履行前款规定的职责。
第九条 行政机关应当指定一个工作机构，具体负责本机关政府信息公开的日常工作，报本级政府信息公开工作主管部门备案，并将机构名称、办公地址、主要工作人员、办公时间、联系电话、电子邮箱等向社会公开。
第十条 行政机关指定的政府信息公开工作机构履行下列职责：
（一）具体承办本机关的政府信息公开事宜；
（二）编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录；
（三）及时维护和更新本机关公开的政府信息；
（四）负责本机关政府信息公开工作年度报告的草拟和报备；
（五）会同有关部门对本机关拟公开的政府信息进行保密审查；
（六）本机关规定的其他工作职责。
第十一条 行政机关应当加强政府信息公开的宣传和培训工作，在履行政府信息公开工作职责的同时，充分调动社会各界的积极性，营造推进政府信息公开的社会氛围，引导公民、法人或者其他组织积极参与政府信息公开的实践活动。
第三章 主动公开
第十二条 行政机关行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，属下列情形之一的事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当主动向社会公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
涉及依法受到保护的商业秘密、个人隐私的政府信息，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开。
第十三条 向社会主动公开的政府信息事项，由各级行政机关具体确定；但是，法律、法规和本办法规定应当主动公开的，必须主动公开。
第十四条 行政机关应当在法定职责范围内，按照“谁制作，谁公开；谁获取、保存，谁公开”的权限公开政府信息。
行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第十五条 属于主动公开事项范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十六条 自治区人民政府重点公开下列事项：
（一）政府规章和规范性文件；
（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（三）国民经济和社会发展统计信息；
（四）财政预、决算报告；
（五）重大投资、建设项目审批和实施情况；
（六）突发公共事件的应急预案、预报、预警信息和应对处置措施；
（七）税费征收和减免政策；
（八）行政许可事项的设定、确认、调整、取消；
（九）国有企业重组改制、产权交易情况；
（十）公务员选拔录用以及扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施和实施情况；
（十一）重要人事任免。
第十七条 州、市（地）、县（市）人民政府（行署）应当重点公开下列事项：
（一）政府规章和本机关制定的规范性文件；
（二）国民经济和社会发展规划、专项规划和相关政策；
（三）国民经济和社会发展统计信息；
（四）财政预、决算报告；
（五）重大投资建设项目审批和实施情况；
（六）政府集中采购情况；
（七）经营性土地使用权出让和矿产资源开发利用情况；
（八）税费征收和减免政策的执行；
（九）突发公共事件的应急预案、预报、预警信息和应对处置措施；
（十）公务员选拔录用以及扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施和实施情况；
（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
（十二）国有企业重组改制、产权交易情况；
（十三）重要人事任免。
第十八条 乡（镇）人民政府应当重点公开下列事项：
（一）贯彻国家和自治区有关农村工作的政策、措施；
（二）财政、财务收支；
（三）各类专项资金、财政转移支付资金使用；
（四）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核；
（五）乡（镇）债权债务，筹资筹劳；
（六）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助；
（七）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的分配；
（八）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖；
（九）执行计划生育政策情况。
第十九条 县级以上人民政府工作部门、直属机构应当重点公开下列事项：
（一）本机关制定的规范性文件；
（二）自然资源开发利用和扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面政策、措施的实施情况；
（三）实施社会公共资源配置、特定行业市场准入和有关资质、资格、技能的确定、授予，以及其他行政许可或者非行政许可审批事项；
（四）实施行政处罚、行政强制措施和其他涉及行政相对人、第三人权利义务的事项；
（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（六）政府集中采购情况；
（七）公务员选拔录用情况。
第二十条 设区的市级人民政府、县级人民政府及其工作部门、直属机构，还应当重点公开下列事项：
（一）城乡建设和管理的重大事项；
（二）社会公益事业建设；
（三）征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助；
（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配。
第二十一条 对主动公开的政府信息事项，应当一并公开下列内容：
（一）部门职能、职责、权限、承办人；
（二）办事依据、原则、条件、程序、标准、时限；
（三）办事承诺；
（四）办事纪律和内外监督机制；
（五）办事结果和不服行政决定的法律救济途径、方式、期限；
（六）为便于公众了解公开的政府信息事项的其他内容。
第二十二条 政府信息可以单独适用下列一种或者同时适用若干种形式予以登载、提供、公布：
（一）政府公报或者政府公开发行的其他信息专刊；
（二）政府网站（网页）；
（三）政府信息咨询热线、服务站点；
（四）新闻发布会；
（五）档案馆、公共图书馆、公共阅览室、电子屏幕、公告栏；
（六）报刊、广播、电视；
（七）其他便于公众及时准确获得政府信息的有效形式。
行政机关应当探索实行免费发放政府信息资料；拓宽听证会、征求意见会、会议旁听等形式、范围；规范利用报刊、广播、电视等媒体公开政府信息；发展电子政务，加强政府网站建设与管理，重视利用互联网推进政府信息公开工作。
第二十三条 各级人民政府应当在公共图书馆、档案馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
第二十四条 行政机关应当编制政府信息公开指南和政府信息公开目录。指南和目录应当向社会公布，并置放在本机关主要办事场所，方便公众查阅。
政府信息公开工作主管部门可以编制政府信息公开指南和政府信息公开目录格式规范，或者制定示范文本。格式规范和示范文本的内容，应当符合国务院《政府信息公开条例》和上级政府信息公开工作主管部门的规定。
第四章 依申请公开
第二十五条 公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取主动公开以外的政府信息。
第二十六条 公民、法人或者其他组织申请获取主动公开以外的政府信息，应当向行政机关提出书面申请（包括数据电文形式）。书面申请确有困难的公民，可以口头申请，由受理申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
政府信息公开申请的内容，应当包括申请人的姓名或者名称、通信地址、联系方式、申请公开的政府信息内容描述、申请公开的政府信息的形式要求及申请时间等。
第二十七条 公民、法人或者其他组织申请行政机关提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者其他证明文件。
第二十八条 公民、法人或者其他组织申请公开政府信息，收到申请的行政机关能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，按照下列规定处理：
（一）申请公开的政府信息已经予以公开或者已经按照规定移交给其他部门的，书面告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）申请公开的政府信息不属于本机关制作、保存、掌握的，书面告知申请人；
（三）申请内容不明确的，一次性书面告知申请人予以更改或者补正，能够当场更改、补正的，应当准许；
（四）申请公开的政府信息含有保密内容，但是能够区分处理的，书面告知可以公开部分的政府信息内容；
（五）申请公开的政府信息属于不予公开范围的，书面告知申请人并说明理由；
（六）法律、法规规定的其他处理方式和措施。
第二十九条 申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私的，受理申请的行政机关应当书面征求商业秘密、个人隐私权利人的意见，并告知反馈意见的时限；权利人不同意公开的，不得公开，但是权利人在规定的时限内无正当理由未反馈意见的，视为同意公开。
申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并以书面形式将公开的依据和理由告知商业秘密、个人隐私权利人。
第三十条 行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；不能按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式予以提供。
申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。
第三十一条 行政机关对政府信息公开申请不能当场答复的，应当自收到申请之日起15日内予以答复；因信息处理或者其他正当理由不能在15日内予以答复的，经本机关政府信息公开工作机构负责人同意，可以延长15日，并书面告知申请人。
依申请公开政府信息涉及商业秘密、个人隐私的，行政机关征求商业秘密、个人隐私权利人意见的时间，不计算在答复期限内。
第三十二条 公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身有关的政府信息内容错误或者不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并书面告知申请人。
第三十三条 行政机关依申请公开政府信息，除可以向申请人收取信息检索、打印、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。具体收费项目、标准，依照国务院价格、财政主管部门的规定执行，并按照自治区价格、财政主管部门的管理权限和程序办理。
对生活确有困难的公民，由本人申请并提供证明，经受理申请的行政机关政府信息公开工作机构审核，可以减免相关费用。
第五章 保障与监督
第三十四条 法律、法规、规章规定应当先公示、再议决的事项，以及涉及到公民、法人或者其他组织重大利益的其他事项，行政机关在作出决定或者实施、办理前，必须先向社会进行公示。
公示期限内收到的反馈意见，应当认真听取、研究；建议、批评合法、合理、科学或者有理、有益的，应当充分予以采纳。
第三十五条 行政机关应当建立健全政府信息公开保密审查机制，明确审查程序和责任。
对拟公开的政府信息，应当依照《保守国家秘密法》和有关规定进行保密审查；对不能确定是否可以公开的，应当报送有关主管部门或者保密工作机构审查确定。
第三十六条 行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证发布的政府信息准确一致、合法有效。
第三十七条 政府信息公开工作实行年度报告制度。政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（一）主动公开政府信息情况；
（二）主动公开的政府信息维护更新情况；
（三）依申请公开政府信息、部分公开政府信息和不予公开政府信息等具体情况；
（四）依申请公开政府信息的收费及费用减免情况；
（五）因政府信息公开具体行政行为发生的行政复议、行政诉讼及行政赔偿情况；
（六）政府信息公开工作存在的问题和改进情况；
（七）法律、法规规定的其他应当报告的事项。
行政机关应当将政府信息公开工作年度报告于次年3月31日前报送政府信息公开工作主管部门，并向社会公开。
第三十八条 行政机关不得通过任何途径、采取任何方式有偿提供政府信息。按照本办法第三十三条规定收取成本费用的除外。
政府信息公开工作所需经费纳入本机关预算，由本级财政予以保障。
第三十九条 行政机关应当建立新闻发布会制度，逐步实行定期举行新闻发布会，向媒体披露可以公开报道的政府信息，通报一个阶段或者一个时期的工作重点、拟采取的主要措施。
对重大疫情、抢险救灾、突发事件等事项的发生、进展、处置情况的政府信息，应当及时、准确地向媒体和社会发布。
第四十条 行政机关应当强化层级监督检查制度，由上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对所属部门、上级部门对下级部门的政府信息公开工作开展情况、主要做法和存在的问题等进行定期检查。
县级以上人民政府应当主动、及时、全面地向本级人民代表大会及其常务委员会报告政府信息公开工作情况，接受权力机关依法实施的监督；主动、认真地听取政协和其他社会团体对改进政府信息公开工作提出的意见和建议，积极接受民主监督。
第四十一条 行政机关应当采取设立批评建议、投诉举报信箱，设置专线电话，开展社会评议活动等方式，不断改进和完善政府信息公开工作。
公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，有权向其上级行政机关、政府信息公开工作主管部门或者行政监察机关投诉、举报。受理投诉、举报的行政机关应当及时调查处理。重大投诉、举报事项的处理结果，应当向社会公布。
第四十二条 行政机关应当把政府信息公开工作纳入年度工作目标考核体系，制定考核办法，明确责任机构、责任人员的具体责任，以及承担责任的具体方式和措施，实行责任追究制度。考核结果应当与政府信息公开工作年度报告一并向社会公开。
第四十三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 法律责任
第四十四条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，按照管理权限和程序，由行政监察机关或者其上一级行政机关责令限期改正并给予通报批评：
（一）未按照本办法规定的内容、程序、方式、时限履行政府信息公开职责，在责令纠正的期限内没有改正的；
（二）阻碍政府信息公开工作监督检查的；
（三）故意提供错误、虚假的政府信息的；
（四）对投诉单位或者个人进行打击报复的；
（五）在政府信息公开工作中弄虚作假，骗取荣誉的。
法律、法规对前款所列行为的处理另有规定的，从其规定。
第四十五条 行政机关及其工作人员有偿或者变相有偿提供政府信息的，由县级以上人民政府价格主管部门责令将违法所得退还缴费人；无法退还的，依法没收，上缴国库。
第四十六条 行政机关及其工作人员违反保密审查规定公开政府信息，泄漏国家秘密的，由本机关或者上级机关责令改正，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反政府信息公开权限和政府信息公开协调机制的规定发布政府信息，造成泄密的，按照前款规定处理。
第四十七条 行政机关及其工作人员隐匿或者故意提供虚假政府信息，或者违法公开商业秘密、个人隐私信息，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益，造成损害的，应当依法予以赔偿。
行政机关依法承担赔偿责任后，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任，并责令其承担部分或者全部赔偿费用。
第四十八条 违反本办法规定的其他行为，应当承担法律责任的，按照有关法律、法规的规定执行。
第七章 附则
第四十九条 行政机关对本机关的内部管理事务，应当拓宽办事、决策的公开范围，健全制度、明确措施，提高内部管理事务的公开化和民主化水平。
第五十条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及实行垂直领导或者双重领导的有关部门公开政府信息的活动，适用本办法。
第五十一条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供气、供电、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，对其在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，执行国务院有关主管部门的规定。
各级人民政府应当根据职责权限，推进、指导、协调、监督前款所列公共企事业单位实行公共管理事务和公共服务信息公开。
第五十二条 本办法自2008年5月1日起施行。
