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山西省政府


山西省人民政府关于办理政纪案件程序的规定
山西省政府



第一条 为了使办理政纪案件的程序规范化，明确各级监察机关的职责，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 办理政纪案件，实行分级立案，分级调查，分级处理，各负其责。
第三条 行政机关工作人员违反政纪需要立案的，按下列规定履行审批手续：
（一）省人民代表大会常务委员会决定任命的秘书长、厅长、局长、主任，省人民政府任命的行政工作人员，设区的市、县（市、区）人民代表大会及其常委会选举或决定任命的市长，副市长、县（市、区）长，由省监察厅报省人民政府决定立案。
（二）省人民政府所属部门任命的正处级行政工作人员，由该部门监察机构（包括省监察厅派驻部门的监察机构和部门自设的监察机构，下同）报省监察厅批准后立案。
（三）省人民政府所属部门任命的副处级行政工作人员，由该部门监察机构报所在部门决定立案。
（四）省人民政府所属部门任命的主任科员及其以下行政工作人员，由该部门监察机构决定立案。
（五）未设监察机构的省人民政府所属部门，对其任命的行政工作人员立案的，由该部门决定。
第四条 涉及省人民政府所属部门任命的正处级及其以下的行政工作人员或省以下监察机关管辖范围内案件，省监察厅认为必要的，可以直接立案。
第五条 上级监察机关和本级人民政府交办的行政工作人员违反政纪的材料，经初步查核，具备立案条件的，按有关规定立案。
第六条 省人民政府所属部门、各地区行署、各市、县（市、区）人民政府，属于单位违反政纪需要立案的，由省监察厅报省人民政府决定立案。
第七条 地、市监察机关、省人民政府所属部门监察机构在确定对监察对象立案时，如与本级政府、所在部门行政领导意见不一致时，应报省监察厅作出决定。
第八条 省人民代表大会常务委员会决定任命的秘书长、厅长、局长、主任，设区的市、县（市、区）人民代表大会选举或决定任命的市长、副市长、县（市、区）长，因违反政纪需要给予行政处分的，按下列规定行使行政处分权：
（一）需要给予降级以下（含降级）行政处分的，经省监察厅提出意见，报省人民政府批准后，由省监察厅下达处分决定；
（二）需要给予降职以上（含降职）行政处分的，由省监察厅向省人民政府提出建议，经省人民政府同意后，属于省人民代表大会常务委员会决定任命的人员，由省人民政府提请省人民代表大会常务委员会罢免、免职或撤销职务；属于市、县、区人民代表大会及其常务委员会选举和决
定任命的人员，由省人民政府建议其所在人民政府提请同级人民代表大会及其常务委员会罢免、免职或撤销职务，然后由省人民政府下达处分决定。
第九条 省人民政府任命的行政工作人员，需要给予撤职以下（含撤职）行政处分的，经省监察厅提出意见，报省人民政府批准后，由省监察厅下达处分决定。
第十条 省人民政府所属部门任命的行政工作人员，省监察厅可以直接给予撤职以下（含撤职）的行政处分。
第十一条 省监察厅直接查处的下级监察机关管辖范围内人员的违反政纪案件，属于由人民代表大会选举或其常务委员会决定任命的行政工作人员，可以直接给予降级（含降级）以下行政处分；需要给予降职、撤职行政处分的，由省监察厅建议其所在人民政府提请同级人民代表大会或
其常务委员会罢免、免职或撤销职务，再由省监察厅下达处分决定。
第十二条 省以下各级人民政府及其部门任命的行政工作人员，省监察厅可以直接给予撤职（含撤职）以下的行政处分。
第十三条 本规定第九、十、十一、十二条所列人员，需要给予开除留用察看、开除处分的，按照干部管理权限，由立案调查的监察机关提出处分建议，主管部门作出处理。
第十四条 省人民政府所属部门的监察机构，在查处违反政纪案件中，按下列规定行使行政处分权：
（一）正处级职务行政工作人员，需要给予撤职以下（含撤职）行政处分的，由所在部门监察机构提出意见，报省监察厅批准后，由所在部门监察机构下达处分决定。
（二）副处级职务行政工作人员，需要给予撤职以下（含撤职）行政处分的，由所在部门监察机构提出意见，报主管部门批准后，由所在部门监察机构下达处分决定。
（三）主任科员及其以下职务的行政工作人员，所在部门监察机构可以直接给予撤职以下（含撤职）的行政处分。
对前三款违反政纪人员给予开除留用察看或开除处分的，由所在部门监察机构提出建议，主管部门作出处理。
第十五条 省监察厅发现下级监察机关对政纪案件的立案或对当事人的处分明显不当的，可直接作出变更的决定。
第十六条 各级监察机关作出的违反政纪人员的处分决定，由人事部门按照干部管理权限办理手续。其中属于省委、省人民政府管理和任命的干部，省监察厅应将有关材料抄送纪检、组织、人事等有关部门。
第十七条 地、市监察机关、省政府所属部门监察机构，凡对县处级行政工作人员予以立案或给予违反政纪人员行政处分的，应报省监察厅备案。
第十八条 对企业、事业单位中由国家行政机关任命人员的违纪案件的立案与查处，适用本规定。
第十九条 地、市和县级监察机关查处违反政纪案件的程序，由各地区行署、市人民政府参照本规定，结合本地实际，制定相应办法，并报省监察厅备案。
第二十条 本规定由省监察厅负责解释。
第二十一条 本规定从发布之日起施行。



1990年7月13日
国家税务总局


企业技术开发费税前扣除管理办法


第一条 为了正确落实企业所得税的政策规定和有利于征收管理，加强和规范企业技术开发费税前扣除的管理工作，根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则和财政部、国家税务总局《关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》及有关规定，制定本办法。
第二条 企业实际发生的技术开发费，允许在缴纳企业所得税前扣除。
第三条 技术开发费是指纳税人在一个纳税年度生产经营中发生的用于研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用。包括以下项目：
新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间实验费，研究机构人员的工资，研究设备的折旧，与新产品的试制和技术研究有关的其他经费，委托其他单位进行科研试制的费用。
第四条 国有、集体工业企业及国有、集体企业控股并从事工业生产经营的股份制企业、联营企业（以下称纳税人）发生的技术开发费比上年实际增长10％（含10％）以上的，经税务机关审核批准，允许再按技术开发费实际发生额的50％，抵扣当年度的应纳税所得额。
第五条 税务机关对企业技术开发费税前扣除审核批准的程序如下：
（一）纳税人进行技术开发须先立项，并编制技术项目开发计划和技术开发费预算。
（二）技术开发项目立项后，纳税人要及时向所在地主管税务机关提出享受再按技术开发费实际发生额的50％抵扣应纳税所得额的申请，并附送立项书、开发计划、技术开发费预算及有关资料；所在地主管税务机关审核无误后及时层报省级税务机关；省级税务机关应及时审核，并下达审核确认书（参考格式附后）。
（三）年度终了后一个月内，纳税人要根据报经税务机关审核确认的技术开发计划，当年和上年实际发生的技术开发费及增长比例，按技术开发费实际发生额的50％抵扣的应纳税所得额等情况，报经所在地主管税务机关审查核准后执行。
纳税人未取得省级税务机关审核确认书，年度终了后未在规定期限报所在地主管税务机关的，其发生的技术开发费，不实行增长达到一定比例抵扣应纳税所得额的办法，但可以据实扣除，纳税人不能提供有关资料的，主管税务机关不予受理。
第六条 纳税人技术开发费比上年增长达到10％以上、其实际发生额的50％如大于企业当年应纳税所得额的，可准予抵扣其不超过应纳税所得额的部分；超过部分，当年和以后年度均不再予以抵扣。
亏损企业发生的技术开发费可以据实扣除，但不实行增长达到一定比例抵扣应纳税所得额的办法。
第七条 纳税人发生的技术开发费，凡由国家财政和上级部门拨付的部分，不得在税前扣除，也不得计入技术开发费实际增长幅度的基数和计算抵扣应纳税所得额。
第八条 工业类集团公司（以下称集团公司），根据生产经营和科技开发的实际情况，对技术要求高、投资数额大、由集团公司统一组织开发的项目，需要向所属企业集中提取技术开发费的，经国家税务总局或省级税务机关审核批准，可以集中提取技术开发费。
第九条 集团公司向所属企业提取技术开发费，须在每一纳税年度7月1日前向国家税务总局或省级税务机关申请；超过期限的，不予受理。国家税务总局或省级税务机关接到企业集团的申请后，经审核符合条件，且资料齐全的，应及时审批。
第十条 集团公司向所属企业提取技术开发费的申请，需要附报以下资料：
（一）纳税年度技术开发项目立项书；
（二）纳税年度技术开发费预算表；
（三）上年度技术开发费决算表；
（四）上年度集团公司会计决算报表；
（五）上纳税年度集团公司所得税纳税申报表；
（六）税务机关要求提供的其他资料。
第十一条 集团公司及所属企业在同一省、自治区、直辖市和计划单列市的，集团公司集中提取技术开发费，由集团公司总部所在地省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关审批。
第十二条 集团公司及所属企业跨省、自治区、直辖市的，集团公司集中提取技术开发费，由国家税务总局审批或由总局授权的集团公司所在地的省级税务机关审批。
第十三条 集团公司所属企业依照经国家税务总局或省级税务机关批准的办法上交的技术开发费，出具批准文件和缴款证明，允许税前扣除，但不作为计算增长比例的数额。
第十四条 集团公司当年向所属企业提取的技术开发费，年终如有结余，原则上应计入集团公司的应纳税所得额，缴纳企业所得税。经国家税务总局或省级税务机关批准结转下年使用的，应相应扣减下一年度技术开发费提取数额；以后年度不再提取技术开发费的，其结余应计入集团公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。
第十五条 对纳税人申报不实的或申报不符合税收法规规定的技术开发费，税务机关有权调整其税前扣除额或抵扣的应纳税所得额；对纳税人故意弄虚作假骗取技术开发费税前扣除和抵扣应纳税所得额的、以及未经批准擅自抵扣应纳税所得额的，税务机关除令其纠正者，并根据《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定，予以处罚。
第十六条 各地税务机关应按照国家统一的税收规定和本办法，严格规范技术开发费具体项目的开支范围和标准，认真履行审批程序，严格审核、审批技术开发费的税前扣除和抵扣应纳税所得额；对集团公司经批准向所属企业提取技术开发费的，应建立技术开发费审批预算和决算制度、跟踪检查和监督制度。
第十七条 本办法从一九九九年一月一日起执行。
第十八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关，可根据本办法制定具体实施方案。