安顺市城镇垃圾管理暂行办法
贵州省安顺市人民政府
《安顺市城镇垃圾管理暂行办法》--安顺市人民政府令第25号
《安顺市城镇垃圾管理暂行办法》已于2004年9月2日经市人民政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自2004年11月20日起施行。
市 长：慕德贵
二○○四年十月二十日
安顺市城镇垃圾管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城镇垃圾管理，改善城镇容貌和环境卫生，保障人民身体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《贵州省城镇垃圾管理暂行办法》及有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于本市市区、县（自治县）城区、建制镇政府所在地、省级以上风景名胜区等范围。
任何单位和个人都有义务遵守城镇垃圾管理的法律、法规、规章和有关规定，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。
第三条 本办法所称城镇垃圾是指本市市区、县（自治县）城区、建制镇政府所在地、省级以上风景名胜区范围内的单位和个人在日常生活中产生的固体废弃物；为城市日常生活提供服务活动中产生的固体废弃物；生产过程中产生的固体废弃物和法律、法规规定视为城镇生活垃圾的固体废弃物。
第四条 安顺市城市管理局是本市城镇垃圾管理的行政主管部门；安顺市环境卫生管理处具体负责本市市区垃圾管理工作。
各县(自治县)、风景名胜区城市管理(建设)局是本行政区域内城镇垃圾管理的行政主管部门，其下属的环境卫生管理部门具体负责本行政区域内的垃圾管理工作。市、县（区）人民政府（管委会）有关部门应当按各自职责，配合城市管理行政主管部门做好垃圾管理工作。
第五条 城镇人民政府应当鼓励社会资金投资垃圾处理设施的建设和运行，拓宽融资渠道，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。
第六条 实行产业化方式新建垃圾处理设施的，各级人民政府在明确政府投资权益的前提下，应安排建设资金支持产业化发展，并给予配套政策扶持。
第七条 城镇人民政府应当把城镇垃圾处理纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，促进垃圾处理产业化；逐步实行垃圾分类收集、运输和处理，实行垃圾治理的资源化、减量化和无害化，搞好综合利用。
第八条 广播、电视、报刊等新闻媒体，应当加强市容环境卫生科学知识和有关法律、法规、规章的宣传工作，增强全社会的环境卫生意识。
第九条 任何单位和个人都应当维护环境卫生，树立讲卫生、讲文明的社会新风尚。不得乱倾倒、乱丢弃垃圾；禁止向河道、水库、湖泊、公路及其沿线可视范围倾倒垃圾。
第十条 垃圾处理厂（场）的设置，由城市管理行政主管部门会同规划、建设、环境保护等部门按照有关规定确定。
禁止任何单位和个人私设垃圾处理场。
第十一条 运输垃圾的车辆必须封闭，保持车容整洁和车况完好，运输途中不得抛撒、遗漏。
第十二条 垃圾处理费为经营服务性收费，依照国家有关法规进行收取，具体收费办法另行制定。
第二章 生活垃圾管理
第十三条 城镇区域内的居民、单位，必须按照城市管理行政主管部门规定的时间、地点、方式和要求将生活垃圾倒入垃圾收运车、垃圾回收容器或指定的场所。
城镇街道实行夜间清扫、白天保洁。
第十四条 自行处理生活垃圾的单位，必须向城市管理行政主管部门申报，并在城市管理行政主管部门指定的垃圾厂（场）进行处理，不得任意倾倒；也可以在办理申报手续后，委托具有城镇垃圾清扫、收集、运输和处理服务资质的企业或其他组织运输、处理。
第十五条 单位和个人不得将有害废弃物和建筑垃圾混入生活垃圾，随意倾倒。
含放射性物质的废弃物，必须交由管理放射性物质的专业机构统一处置，不得混入生活垃圾、建筑垃圾和工业垃圾进行排放和处置。
废旧家具、家电、电池等废弃物，应按规定投放在指定的收集场所，不得随意投放。
医疗和生物制品单位、屠宰场等产生的有毒有害、放射性、恶臭废弃物，不得混入生活垃圾，必须按照有关规定单独收集、运输和处理。
第十六条 城镇人民政府应当积极创造条件，推进城镇生活垃圾堆装容器化，逐步实行垃圾分类袋装化，消除城镇裸露垃圾。
第十七条 对城镇垃圾的清扫、收集、运输和处理，由城市管理行政主管部门逐步采取公开向社会招标、特许经营和承包经营等方式进行。
从事城镇垃圾清扫、收集、运输服务的单位和个人，按照城市管理行政主管部门的规定，对生活垃圾做到日产日清和集中收运，将垃圾运往指定的转运站、处理厂（场），不得任意倾倒。
第十八条 清掏积沙井的污泥、河道淤泥和园林、绿化等部门栽培、修整花木作业的渣土、枝叶，作业单位应当及时清除。
第三章 建筑垃圾管理
第十九条 建筑垃圾是指各类建筑物、构筑物和管网等新建、改建、扩建、拆除、装修等工程作业中产生的废弃物。
第二十条 产生建筑垃圾的建设、施工单位或个人，须在工程开工前，持相关规划、建设、土地、拆迁和其他证件到市城市管理行政主管部门申报，签订环境卫生责任书,并按指定的时间、线路、地点和方式运输倾倒。
县（自治县）城区、风景名胜区产生建筑垃圾的建设、施工单位或个人，依照本条第一款的规定，到本辖区环境卫生管理部门申报，服从管理。
第二十一条 施工工地，必须在批准占地的范围内围场作业，进出场路口路面必须硬化处理，并派专人清扫保洁，做到文明施工，严禁在围场外堆放施工建筑垃圾和材料。
第二十二条 建筑施工中产生的建筑垃圾可由施工单位自行清运，也可由施工单位委托其他有服务资质的运输单位和个人清运。
运输建筑垃圾的车辆应按照规定的时间和路线密闭装运，并在指定的地点进行倾倒；不得带泥上路、沿途抛撒遗漏；不得倒入居民生活垃圾点、垃圾桶等生活垃圾收集容器。
第二十三条 单位和居民维修、改造、装饰住房或其他设施产生的建筑垃圾，可自行将建筑垃圾清运到指定地点消纳，也可委托专业单位清运，专业单位清运收取的费用按照物价部门规定的标准执行。
第二十四条 市区内需用建筑垃圾回填的单位、个人，应到市环境卫生管理处进行申报，所需建筑垃圾由市环境卫生管理处统一组织调剂。
县(自治县)城区、风景名胜区内需用建筑垃圾回填的单位、个人，应到本辖区环境卫生管理部门办理手续，服从管理。
第二十五条 严禁将有毒、有害、易燃、易爆等废弃物混入建筑垃圾清运和消纳。
第二十六条 建筑垃圾的运输处理费用，严格按照财政、物价部门规定的收费标准收取，所收取费用主要用于清除无主垃圾和环卫设施的设置管理和维护。
第四章 特殊垃圾管理
第二十七条 特殊垃圾是指医疗机构和涉外宾馆等产生的各类固体废弃物。
第二十八条 特殊垃圾产生单位应当及时收集本单位所产生的特殊垃圾，并按照类别分装于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或密闭容器内。
特殊垃圾专用包装物、容器，应当有明显的警示标志和必要的说明。
第二十九条 特殊垃圾必须单独密闭收集、运输、处理，做到日产日清，不得混入城市生活垃圾和建筑垃圾、工业垃圾中进行收集、运输和处理。无专用密闭运输工具的单位或个人，应委托具有专业资质的单位收运。
第三十条 医疗机构的病源体培养标本和菌种、毒种保存液等高度危险垃圾，在交环卫部门收集运输前，应进行卫生消毒。
第三十一条 特殊垃圾的收集容器、运输工具每次使用后必须进行消毒处理。
第三十二条 禁止在运输过程中丢弃特殊垃圾。
禁止在非贮存地点倾倒、堆放特殊垃圾。
第三十三条 负责特殊垃圾收集、运输和处理的工作人员，在作业过程中须穿戴防护装备。
第三十四条 环卫部门和特殊垃圾产生单位应当对特殊垃圾进行登记，登记内容包括来源、种类、重量或数量、交接时间、处置情况等。登记资料至少保存3年。
第三十五条 委托清运、处理特殊垃圾的费用，严格按照财政、物价部门核定的收费标准收取，收取费用主要用于环卫设施的设置、管理和维护。
第五章 环卫基础设施的建设和管理
第三十六条 环卫基础设施，是指城市公共垃圾卫生设施和维护城市环境卫生作业的专业设施，包括垃圾容器、垃圾中转站、垃圾处理厂（场）等。
第三十七条 城市管理行政主管部门应当根据本地区经济社会发展计划和城市总体规划，会同规划、建设、计划、环保、卫生等行政主管部门，制定城镇垃圾的治理规划和垃圾处理设施建设计划，并组织实施。
第三十八条 环境卫生基础设施的设置与建设，必须符合国家、省规定的有关标准。
垃圾处理设施的规划、建设和管理，按照有关法律、法规、规章的规定和标准执行。
规划、建设垃圾处理场所，应当符合国家和省的有关规定。
第三十九条 城市新区开发、旧城改造以及新建住宅小区，建设单位必须按照国家规定的标准配套建设封闭式垃圾箱、垃圾池、转运站等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工的，不予验收，不准交付使用。
单位内部存放垃圾设施的建设和管理由本单位负责，城市管理行政主管部门应当加强监督检查。
第四十条 城镇街道、广场、居住区，应设置封闭式垃圾转运站、果皮箱等设施。
存放生活垃圾的设施、容器必须保持完好，外观应与周围环境相协调。
未经城市管理行政主管部门批准，任何单位和个人不得擅自关闭、闲置、拆除环卫基础设施，不得擅自改变环卫基础设施的用途。
第六章 责任追究
第四十一条 有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门根据《贵州省城镇垃圾管理暂行办法》第二十三条、第二十四条之规定，予以处罚：
（一）不按规定时间、地点和其他要求任意倾倒垃圾的；
（二）影响存放垃圾的垃圾箱、垃圾池、转运站等环卫设施周围环境整洁的；
（三）垃圾运输车辆在城镇范围内不加封闭、致使沿途抛撒遗漏垃圾的；
（四）将有害废弃物和建筑垃圾混入生活垃圾的；
（五）随意倾倒有害废弃物和建筑垃圾的；
（六）损坏或擅自拆除垃圾收集、处理设施的。
第四十二条 产生生活垃圾的单位或个人未按规定的标准和时间缴纳生活垃圾处理费的，由城市管理行政主管部门根据《贵州省城镇垃圾管理暂行办法》第二十五条之规定，予以处罚。
第四十三条 受委托处理生活垃圾的单位或个人未按规定的标准和时间对垃圾进行清扫、收集、运输、处理的，由城市管理行政主管部门根据《贵州省城镇垃圾管理暂行办法》第二十六条之规定，予以处罚。
第四十四条 生活垃圾处理费代收单位擅自扩大收费范围或改变收费标准，由价格主管部门依照有关法律、法规给予处罚。
第四十五条 违反有关法律、法规、规章和本暂行办法，在公路和公路用地范围倾倒、抛撒遗漏垃圾，排放污水、污物的，由交通行政主管部门或公路管理机构依照有关法律、法规、规章给予处罚。
违反有关法律、法规、规章和本暂行办法，向河道、水库、湖泊倾倒垃圾的，由水资源行政主管部门依照有关法律、法规、规章给予处罚。
第四十六条 阻碍城市管理行政主管部门工作人员执行公务，辱骂、殴打工作人员的，损坏环卫设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对处罚不服的，可依法向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级行政主管部门申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法执行或申请人民法院强制执行。
第四十八条 城市管理行政主管部门及其工作人员在城镇垃圾管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十九条 工矿区、自然保护区以及有条件的乡村，可参照本办法执行。
工矿企业产生的固体废弃物的收集、处理，按有关法律、法规、规章和规定执行。
第五十条 本办法由安顺市人民政府法制机构负责解释。
第五十一条 本办法自2004年11月15日起施行。
上海市劳动和社会保障局、上海市卫生局关于印发《上海市劳动能力鉴定办法》的通知
上海市劳动和社会保障局 上海市卫生局
上海市劳动和社会保障局、上海市卫生局关于印发《上海市劳动能力鉴定办法》的通知
沪劳保福发（2001）34号
各区县劳动局，各主管局、控股（集团）公司：
为公平、公正、公开地开展劳动能力鉴定工作，切实维护劳动者、用人单位和国家的合法权益，我们在广泛听取意见的基础上对《上海市职工劳动能力鉴定工作暂行办法》作了适当修改，制定了《上海市劳动能力鉴定办法》（以下简称《办法》），现经市人民政府同意，将《办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《上海市劳动能力鉴定办法》
上海市劳动和社会保障局
上海市卫生局
二○○一年五月二十四日
附件：《上海市劳动能力鉴定办法》
第一条为开展因工负伤、患职业病和疾病、非因工负伤劳动者的劳动能力鉴定工作，维护劳动者、用人单位和国家的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动保险条例》和本市的有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内的企业、企业化管理的事业单位、个体工商户（以下简称用人单位）和因工负伤、患职业病和疾病、非因工负伤需要做劳动能力鉴定的各类人员。
第三条市、区、县劳动能力鉴定委员会和市劳动能力鉴定中心（以下简称市鉴定中心）是劳动能力鉴定的专职机构。
市、区、县劳动能力鉴定委员会和市鉴定中心作出的劳动能力鉴定结论为技术性鉴定结论。
第四条劳动能力鉴定委员会为非常设机构，它受同级人民政府领导，由同级劳动保障、卫生、工会等部门的负责人和企业代表共五至九人组成，设主任一人，副主任一至二人。委员会办公室设在同级劳动保障部门，负责处理日常事务。
第五条市劳动能力鉴定委员会的职责：
（一）贯彻执行国家和本市颁布的有关劳动能力鉴定工作的法规、规章和标准，并根据法规、规章和标准修订、补充本市劳动能力鉴定工作办法和标准；
（二）指导、检查、协调、督促区、县劳动能力鉴定委员会和市鉴定中心的工作；
（三）受理申请人对区、县劳动能力鉴定委员会及市鉴定中心作出的鉴定结论不服的鉴定申请。
（四）受理区、县劳动能力鉴定委员会和市鉴定中心呈报的重大疑难、复杂案件。
第六条区、县劳动能力鉴定委员会和市鉴定中心的职责分工如下：
（一）区、县劳动能力鉴定委员会受理本地区除为办理社会保障手续要求以外因工负伤、因病和非因工负伤丧失劳动能力程度的鉴定申请；
（二）市鉴定中心受理本市职业病和为办理因病提前退休手续等要求作丧失劳动能力程度的鉴定申请；
（三）区、县劳动能力鉴定委员会和市鉴定中心应当及时向市劳动能力鉴定委员会呈报本地区的重大疑难、复杂案件的鉴定。
第七条用人单位应当按照有关规定为本单位因工负伤、职业病、非因工负伤和因病致残人员提出劳动能力鉴定申请。
用人单位不提出申请的，个人也可以按本办法的规定提出劳动能力鉴定申请。
没有单位的，个人可以按本办法的规定提出劳动能力鉴定申请。
第八条申请人应当如实填写《上海市因病或非因工负伤劳动能力鉴定表》或《上海市因工负伤或职业病劳动能力鉴定表》（以下简称《鉴定表》）并按规定提供如下材料：
（一）申请因工负伤丧失劳动能力程度鉴定的，提供有关部门对该工伤事故的批复和工伤认定意见；
（二）申请因职业病丧失劳动能力程度鉴定的，提供职业病专业医疗机构提供的职业病诊断结论；
（三）申请因精神病丧失劳动能力程度鉴定的，提供在各级精神卫生中心就诊的《挂号卡》复印件。
第九条 办理因病提前退休手续劳动能力鉴定的，应当同时具备下列条件：
（一）距规定的提前退休年龄一年之内或大于提前退休最低年限，且符合养老保险规定的缴费年限；
（二）因病连续停止工作满１年；
患精神分裂症、偏执性精神障碍、难治性情感障碍者，还需提供５年以上（含５年）确诊病史；患器质性精神障碍者，还需提供２年以上（含２年）确诊病史。
第十条区、县劳动能力鉴定委员会和市鉴定中心受理鉴定申请后，应当安排被鉴定人到指定的医疗机构作医疗检查（另有规定的除外），并核对被鉴定人身份。
第十一条指定的医疗机构应当组织有经验的主治医师以上职称的医师进行检查，并将职工主要病情填入《鉴定表》，由检查医师签名，门诊办公室或者医务科盖章。
第十二条市、区、县劳动能力鉴定委员会和市鉴定中心应当聘请不少于十人的医疗专家组成劳动能力状况技术鉴定组。劳动能力状况技术鉴定组应根据医疗检查结果、原始病史及相关资料，在面见被鉴定人的基础上，依据鉴定标准进行集体讨论，作出技术鉴定意见。
区、县劳动能力鉴定委员会和市鉴定中心审核技术鉴定意见，作出鉴定结论，出具《鉴定结论书》，通知申请人办理签收手续。
第十三条鉴定结论一般应自受理之日起９０日内作出。
第十四条申请人对区、县劳动能力鉴定委员会和市鉴定中心的鉴定结论不服的，可自收到《鉴定结论通知书》之日起１５日内，向市劳动能力鉴定委员会申请重新鉴定。
市劳动能力鉴定委员会应当按照本办法规定的鉴定程序作出鉴定结论。市劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论，按照国家劳动和社会保障部有关劳动能力鉴定的有关规定执行。
第十五条 劳动能力鉴定结论作出后，因伤情病情变化，被鉴定人或待遇支付单位可再次按本办法提出劳动能力鉴定书面申请。再次提出申请的时间必须距上次作出鉴定结论日期６个月及以上，但特殊情况除外。
第十六条因工负伤、患职业病丧失劳动能力程度鉴定费用由用人单位支付。患病、非因工负伤丧失劳动能力程度鉴定费用，由被鉴定人所在单位申请的，鉴定费用由被鉴定人所在单位支付；由被鉴定人申请的，鉴定费用由被鉴定人预付，如经鉴定为部分丧失劳动能力及以上的，鉴定费用应由被鉴定人所在单位负担。没有单位的，鉴定费用由个人负担。
重新鉴定的鉴定费用，由申请方预付。重新鉴定结论与原鉴定结论相符，鉴定费用由申请方负担。重新鉴定结论与鉴定结论不相符，鉴定费用由原鉴定机构负担。
因伤情病情变化要求再次申请鉴定所需的费用，由申请方负担。
第十七条劳动能力鉴定机构应当按规定收取鉴定费。劳动能力鉴定的收费标准，由市劳动和社会保障局报市财政局和物价局核定。
第十八条市劳动能力鉴定委员会组织有关劳动能力鉴定业务交流和开展其他业务活动的经费，可以从区、县劳动能力鉴定委员会和市鉴定中心每年收取的鉴定费总额中提取。
第十九条个人没有正当理由拒绝单位安排劳动能力鉴定的，用人单位可以按照本单位规章制度处理。
第二十条从事劳动能力鉴定工作的人员，必须严格执行国家和本市有关法规、规章、标准，实事求是，秉公办事。严禁以权谋私，弄虚作假。
第二十一条 本办法自２００１年６月１日起实施。《上海市职工劳动能力鉴定工作暂行办法》（沪劳保发［９４］３６号）同时废止。
