关于开展国务院高速铁路安全大检查的通知
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关于开展国务院高速铁路安全大检查的通知
国务院办公厅
关于开展国务院高速铁路安全大检查的通知
国办发明电〔2011〕28号
各有关省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部委、直属机构，有关中央企业：
为深刻汲取“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故教训，进一步加强铁路安全生产工作，着力促进高速铁路安全发展，国务院决定开展高速铁路安全大检查。现就有关要求通知如下：
一、检查目的
通过高速铁路安全大检查，全面系统排查和彻底整治高速铁路安全隐患，增强铁路系统干部职工安全责任意识，促进高速铁路安全管理的制度建设和机制完善，进一步做好高速铁路建设、运营、管理等方面的安全工作，有效防范和坚决遏制重特大铁路交通事故发生，为高速铁路事业和经济社会发展创造良好条件。
二、检查的重点内容
（一）安全生产责任制落实情况。重点检查各相关单位、各级各类人员是否把安全生产方针作为第一前提，安全生产责任体系建设和落实情况，各级干部深入一线、到岗到位，落实安全包保制度情况；关键作业的卡控情况，职工执行作业纪律、劳动纪律和标准化情况；对安全问题进行整改，责任进行追究、考核等情况。
（二）铁路运营安全保障情况。全面检查高铁线路、通信信号、牵引供电、动车组等设备的检测监测和养护维修等情况；新开通高铁的运营管理和安全保障措施落实、运输组织指挥等情况，特别是新技术、新设备、新工艺在运用中暴露出问题的分析和整治措施落实情况等；职工作业控制，风雪雨雾、雷电等恶劣天气和设备发生故障等非正常情况行车组织、安全应急保障情况等；营业线施工组织和安全制度措施落实情况；季节性防洪安全措施、降雨检查巡视、重点处所看护等制度的落实情况，防暑降温和高温条件下线路变化的防范情况，防雷防风措施落实情况等。
（三）铁路设备质量保证情况。重点检查高速铁路的动车组、牵引供电系统、轨道、桥隧、信号系统、通信系统、防灾系统等设备的设计规范是否满足高铁运行安全要求，是否具备设备故障导向安全的功能，是否具备高铁产品准入资格等；各企业对关键工序和特殊过程的识别和控制情况，“三检制”（自检、互检、专检）的落实情况等；各企业均衡生产情况，安全、质量分析会议执行及提案落实情况等；售后服务是否满足运营需求，是否建立并实施质量信息反馈、分析及追踪制度，产品源头质量是否得到可靠控制等；现场工艺、定置管理及实物（产品）质量状况。
（四）铁路建设施工安全情况。重点检查长大隧道和不良地质隧道施工质量安全管理及隐患排查情况；深水桥梁、大跨高墩桥梁、路基、无砟轨道、轨道、公路跨越铁路和铁路跨越公路桥梁、大型车站等施工质量安全管理和隐患排查情况；既有线施工计划、施工方案审批和落实、安全协议签订和现场安全盯控、路料和施工机械安全管理、线路开通放行确认以及影响工程质量安全的因素及隐患情况；风险管理及高风险隧道施工单位领导带班和建设单位领导包保责任落实情况，火工品及爆破器材管理情况；季节性安全防范措施落实情况。
（五）高速铁路环境治理情况。重点检查开展铁路沿线打击各种危及铁路安全的非法违法生产经营建设行为情况；高铁沿线环境存在的安全隐患排查和整治情况；站车防火防爆、查危防爆措施落实情况，较大客站特别是高铁车站落实全覆盖安检制度情况；旅客列车、候车室、售票厅等公众聚集场所和关键设备防火防爆措施落实情况，以及治安维护情况等。
（六）建立健全和落实规章制度情况。重点检查各专业、各岗位规章制度、作业标准、作业指导书建立健全情况；现行质量安全规章制度的有效性、完整性以及执行落实情况；机车车辆制造、修理单位是否对基本规章、专业规章分层次、按专业进行了细化，形成了专业技术文件；验收把关质量控制情况等。
（七）企业安全教育培训情况。主要检查铁路系统安全生产监管部门各级领导和执法人员安全生产教育培训情况，企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员按有关规定持证上岗情况；职业教育培训、全员培训、专业技能培训和岗前培训、班前培训，以及职工培训合格上岗情况。
三、检查的范围、对象和时间安排
（一）检查的范围：速度为200公里/小时及以上正在运营的高速铁路和在建项目（包括客运专线）。
（二）检查的对象：北京、沈阳、郑州、武汉、西安、济南、上海、南昌、广州、成都10个铁路局和中国南车集团公司、中国北方机车车辆工业集团公司、中国铁路通信信号集团公司等设备生产厂家；认真排查技术装备、设计施工、安全管理等方面存在的薄弱环节和隐患，并督促落实整改措施。
（三）时间安排。8月中旬至9月中旬，具体行程由各检查组自行确定。
四、检查组组成
经国务院常务会议研究决定，此次高速铁路安全大检查由发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国资委、质检总局、安全监管总局、电监会的同志和有关技术专家参加，共组织12个检查组，分别由上述部门负责同志带队。国务院办公厅负责协调指导。
五、检查方式
各检查组要采取明查与暗访、抽查与普查、查阅资料与现场检测等方式，深入基层站段、车间、班组，对技术装备、设计施工、安全管理等方面存在的薄弱环节和隐患进行认真排查。要与各相关铁路局等单位代表进行座谈，了解高速铁路建设、运营、管理的成效和存在的问题，听取有关意见和建议。检查结束时，要向各相关铁路局等单位负责同志反馈意见，对进一步做好铁路安全工作提出整改、完善和提高的指导意见。
六、有关要求
（一）加强组织领导。各有关地区、部门和单位要高度重视，切实加强组织领导，对检查工作作出周密安排部署。铁道部要在深入开展安全生产隐患自查整改的基础上，积极主动配合国务院检查组做好检查工作。相关地方各级人民政府要切实落实属地监管责任，加强对有关企业和建设项目的安全监管，配合开展高速铁路安全大检查。
（二）强化隐患整改。各检查组要深入基层一线开展检查，及时发现和解决实际问题。对检查发现的隐患和问题，要督促责任单位，限期整改到位，并制定落实监控措施；对存在严重威胁安全重大隐患的项目，要责令立即停止运营或生产建设。
（三）严肃作风纪律。各检查组要轻车简从，廉洁自律，严格执行党风廉政建设和保密等相关规定。检查工作要客观全面，严肃认真，务求实效。大检查开始前，各检查组要制定检查工作实施方案。
（四）认真总结报告。各检查组对检查过程中掌握的情况、发现的问题以及提出的意见和建议进行整理汇总，在实地检查结束后一周内提交检查报告报国务院。
国务院办公厅
2011年8月12日
关于印发泰州市区下岗失业人员社区就业社会保险补贴办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市区下岗失业人员社区就业社会保险补贴办法的通知
泰政办发〔2005〕54号
海陵区、高港区人民政府，泰州经济开发区管委会，市各有关部门：
经市政府同意，现将《泰州市区下岗失业人员社区就业社会保险补贴办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月十五日
泰州市区下岗失业人员社区就业社会保险补贴办法
根据市委、市政府《关于进一步做好就业再就业工作的意见》（泰发[2004]14号）文件精神，加大帮扶再就业援助对象的力度，鼓励下岗失业人员在社区实现灵活就业，特制定市区下岗失业人员社区就业社会保险补贴办法。
一、社会保险补贴对象和条件
凡2005年底前持有《再就业优惠证》，男45周岁、女40周岁以上再就业困难的下岗失业人员，从事街道、社区管理和公益性服务，经社区劳动保障工作站推荐和街道劳动保障事务所确认的。
具体补贴岗位为：街道便民服务员、家政服务员、车辆管理员、物业管理员、送奶送水工、电器维修工、缝补服务工、书报摊点零售员、治安巡防员、门卫保安员、病人看护服务员、托老托幼服务员、卫生防疫协管员、计生协管员、保洁保绿员等社区管理和公益性服务岗位。
二、社会保险补贴标准和补贴办法
1、补贴险种：养老保险、医疗保险。
2、补贴标准：按照上年社会平均工资60%的标准补贴（个人缴纳部分由个人承担）。
3、补贴时间：最长补贴期限不超过36个月。
4、社会保险补贴实行先缴后补、按年补贴的办法，每年审核一次。
三、社会保险补贴申报程序
1、社会保险补贴对象在每年第四季度由本人提出申请，经所在社区初审报街道劳动保障事务所确认后，在本社区公示一周。
2、经公示确定的，由所在街道劳动保障事务所统一报市劳动和社会保障局审核；
3、市劳动和社会保障局审核后报市财政局核发。
四、申请社会保险补贴需提供的资料
1、个人申请社会保险补贴报告；
2、享受社会保险补贴下岗失业人员的《再就业优惠证》原件、复印件；
3、街道劳动保障事务所审核的下岗失业人员从事社区管理或公益性服务岗位确认表；
4、申请人缴纳社会保险费记录（收据）原件、复印件。
四川省城市生活污水处理费收费管理办法
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅印发省物价局等部门关于《四川省城市生活污水处理费收费管理办法》的通知
川办发［2005］24号
各市（州）人民政府，省级各部门：
省物价局、省发展改革委、省建设厅、省环保局《四川省城市生活污水处理费收费管理办法》，已经省政府原则同意，现印发你们，请遵照执行。
四川省人民政府办公厅
二○○五年六月二十三日
四川省城市生活污水处理费收费管理办法
第一章 总 则
第一条 为了治理水污染，保护水环境，加快城市污水处理设施建设，提高污水处理率，规范城市污水处理收费行为，根据《国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（国办发〔2004〕36号）、原国家计委、建设部、国家环保总局《关于加大污水处理费的征收力度建立城市污水排放和集中处理良性运行机制的通知》（计价格〔1999〕1192号）、《四川省人民政府关于进一步加强城市生活污水和垃圾处理项目建设与管理的通知》（川府发〔2004〕24号）等相关规定，制定本办法。
第二条 本《办法》所指城市生活污水处理费（以下简称污水处理费）是指保障城市生活污水集中处理设施运行的费用。
污水处理费按照“谁污染、谁治理”的原则，由城市范围内向城市排水管网排入污水的单位和个人（包括使用自备水源的）缴纳。
第二章 污水处理收费管理
第三条 省物价局会同省发展改革委、省建设厅、省环保局负责制定全省污水处理收费的管理原则和管理办法。
市（州）、县（市、区）人民政府按本《办法》的规定，负责制定本行政区域内污水处理费具体收费标准。
第四条 城市污水处理费实行政府定价。由城市生活污水处理企业提出申请，经当地价格部门会同发展改革、建设、环保部门审核收费标准，按规定举行听证会后，报同级人民政府审批后执行并报上一级价格、发展改革、建设、环保部门备案。
第五条 收取城市污水处理费后，建设部门不再收取城市排水设施使用费，环保部门不再收取污水排污费，但不免除超标排污费。
第三章 污水处理费标准制定
第六条 凡建设城市污水处理设施的城市应按照补偿收集、运行成本及合理盈利的原则结合当地实际充分考虑市民的经济承受能力，确定污水处理费标准。
第七条 凡未开征污水处理费的城市应在批准城市污水处理设施立项1个月内向当地价格主管部门提出申请，按本办法第四条的规定经批准后开始征收污水处理费。
城市污水处理厂在建期间的收费水平可低于正常运行期间的收费标准；在建期间所收污水处理费作为政府投入全部用于污水处理设施建设。
第八条 污水处理设施运行期间收费标准应按照社会平均成本的原则制定，污水处理费标准=污水处理成本+合理利润+税金。
污水处理费成本由污水集中处理设施运行中的动力费、材料费、维修费、折旧费、人工工资、财务成本及福利费等构成。为降低成本，尽量控制辅助设施的建设规模，制定标准时不考虑污水处理工艺设施和主干管及必要辅助设施以外的成本，采用社会平均成本并适当考虑个体成本差异的方法制定、调整收费标准。
合理利润率在国家和省没有新规定前，根据不同的投资性质和方式暂由当地人民政府确定。
第九条 现阶段污水处理费实行保本微利原则，达不到这一水平的，应结合本地区污水处理设施运行成本制定最低收费标准；最低收费标准高于当地居民经济承受能力，不能保证污水处理设施正常运行，当地政府应给予补贴，确保污水处理设施正常运行。
第十条 污水处理厂在运行过程中，不论经营主体性质，国债资金、在建期收费资金等政府投入的无偿资金，均不计入财务费用、不计提资金利息和利润。
第十一条 鼓励开发中水，实行有偿使用。目前中水价格暂由污水处理厂和使用者协议定价，以后若有新规定按新规定执行。
第四章 污水处理费征收方式
第十二条 污水处理费按《四川省城市供水管理条例》的规定分类征收。
第十三条 使用城市供水设备的用户，污水处理费由供水企业代为征收。使用自备水源的用户，在自建供水设施未关停前，污水处理费由当地政府确定相关单位（企业）代征。
第十四条 征收的污水处理费由地方政府指定有关部门监管。根据污水处理企业处理达标的污水量，按月划拨给污水处理企业。
第十五条 任何单位和部门都不得擅自减免污水处理费，对政府确定减免的特殊群体，其处理费的差额部分，由政府予以等额补偿；对应缴不缴者，经过催促后逾期2个月的，可公布其拖欠费用情况并依法追缴。
第五章 监督与检查
第十六条 污水处理厂开始收费3年后未建成运行的，应立即停止收费并接受物价、发展改革、建设等部门的检查。
第十七条 污水处理费按国家规定纳入价格成本监审。污水处理费制定前应实施价格成本监审，其成本监审结论报上一级价格主管部门备案，同时接受上一级价格主管部门的抽查。
第十八条 污水处理费应专项用于污水处理设施的运营、维护和项目建设，任何部门和单位不得截留、挪用，有关部门要加强监督检查和审计、依法查处违法违规行为。
第十九条 对用水单位在城市排水管网覆盖范围内擅自将生活污水直接排入水体的，应按有关法规进行处罚。
第二十条 污水处理企业要确保正常运行和运行质量，按设计要求达标处理。凡在规定时间内达不到规定处理能力和标准的，要依法追究有关单位和责任人的责任。
第六章 附 则
第二十一条 工业污水经初步处理达到有关排放规定，进入生活污水处理厂处理，按所在地城市的标准征收生活污水处理费。
第二十二条 各市（州）可根据本《办法》制定具体实施细则。
第二十三条 本《办法》自发布之日起执行。
