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山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会公告
（第１０２号）

　　《山东省涉案物品价格鉴证条例》已于２００２年７月２７日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，现予公布，自２００２年９月１日起施行。

山东省人民代表大会常务委员会

２００２年７月２７日


山东省涉案物品价格鉴证条例

　　第一章　总则
　　第一条　为规范涉案物品价格鉴证行为，维护国家利益，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，保障司法、行政执法的正常进行，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本省行政区域内的涉案物品价格鉴证。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
　　第三条　本条例所称涉案物品，是指司法机关、行政机关（以下简称委托单位）在办理案件过程中依法扣押、追缴、没收、查封的物品以及涉案的其他物品。
　　本条例所称涉案物品价格鉴证（以下简称价格鉴证），是指县以上人民政府批准设立的涉案物品价格鉴证机构（以下简称价格鉴证机构）接受委托，对价格不明或者价格难以确定需要鉴证的涉案物品，进行价格鉴定和认证的行为。
　　第四条　省价格主管部门负责全省价格鉴证的监督管理工作；设区的市、县（市、区）价格主管部门负责本行政区域内价格鉴证的监督管理工作。
　　其他有关部门应当按照各自职责，配合价格主管部门共同做好价格鉴证管理工作。
　　第五条　委托单位在办理案件过程中，对涉案物品需要价格鉴证的，应当进行价格鉴证。
　　第六条　价格鉴证应当遵循客观、公平、公正、及时的原则。
　　第二章　鉴证机构与人员
　　第七条　价格鉴证机构取得国务院价格主管部门颁发的价格鉴证机构资质证书，方可从事价格鉴证业务。
　　价格鉴证机构资质实行定期审验制度；未经审验或者审验不合格的，不得从事价格鉴证业务。
　　第八条　从事价格鉴证业务的人员，应当取得国家规定的价格鉴证人员资格证书。
　　价格鉴证人员资格实行定期审验制度；未经审验或者审验不合格的，不得从事价格鉴证业务。
　　第九条　价格鉴证机构和人员，应当遵守有关法律、法规的规定，并不得实施下列行为：
　　（一）参与影响价格鉴证工作正常进行的活动；
　　（二）出具虚假价格鉴证结论书；
　　（三）以个人名义接受价格鉴证业务；
　　（四）泄露涉案秘密；
　　（五）其他违反法律、法规的行为。
　　第十条　价格鉴证人员有下列情形之一的，应当回避：
　　（一）是本案当事人或者当事人近亲属的；
　　（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
　　（三）与本案当事人有可能影响公正鉴证的其他关系的。
　　价格鉴证人员的回避，由价格鉴证机构负责人决定；价格鉴证机构负责人的回避，由其价格主管部门决定。
　　第十一条　价格鉴证机构应当依法自主进行价格鉴证。
　　委托单位及其他组织和个人不得对价格鉴证机构的鉴证活动进行干预。
　　第十二条　价格鉴证机构不得从事经济鉴证类中介服务业务。
　　第十三条　刑事案件中涉案物品的价格鉴证不得收取鉴证费，所需经费由同级财政核定预算专项拨付或者补贴；其他涉案物品的价格鉴证，按照国家和省有关规定收取鉴证费。
　　第三章　鉴证程序
　　第十四条　价格鉴证按照下列程序进行：
　　（一）委托单位委托；
　　（二）价格鉴证机构受理；
　　（三）价格鉴证机构调查、勘验、测算、论证；
　　（四）价格鉴证机构作出鉴证结论。
　　第十五条　委托单位委托价格鉴证业务时，应当向价格鉴证机构出具价格鉴证委托书，并提供相关资料。委托书的内容应当明确，相关资料应当真实。
　　委托书应当包括下列内容：
　　（一）价格鉴证标的物名称、规格、数量等；
　　（二）价格鉴证理由、目的和要求；
　　（三）价格鉴证范围和基准日；
　　（四）提供材料的名称、份数；
　　（五）委托单位批准人、送鉴人；
　　（六）委托单位名称、委托日期；
　　（七）需要说明的其他事项。
　　委托书应当加盖委托单位印章。
　　第十六条　价格鉴证机构应当对委托书进行审查，并应当自接受委托之日起三日内出具受理或者不予受理通知书，不予受理的应当书面说明理由。
　　第十七条　价格鉴证机构办理价格鉴证业务时，不得少于二人；业务复杂的，应当由三人以上组成鉴证小组。
　　第十八条　国家对涉案物品价格有明确规定的，从其规定；没有明确规定的，按照委托单位确定的基准日当时当地同类物品的中等价格确认。
　　第十九条　价格鉴证机构办理专业性、技术性强的鉴证业务时，可以聘请相应专业的技术人员协助鉴证。
　　价格鉴证机构需要对委托鉴证物品进行质量检验或者技术鉴定的，应当在作出价格鉴证结论前委托有关法定机构进行质量检验或者技术鉴定。
　　第二十条　价格鉴证机构应当自受理委托之日起七日内出具价格鉴证结论书；法律、法规另有规定或者委托双方另有约定的，从其规定或者约定。
　　价格鉴证机构应当将价格鉴证结论书及时送达委托单位。
　　第二十一条　价格鉴证结论书应当包括下列内容：
　　（一）价格鉴证机构和委托单位名称；
　　（二）价格鉴证标的物、目的和基准日；
　　（三）调查、勘验和测算情况；
　　（四）价格鉴证依据和方法；
　　（五）价格鉴证结论；
　　（六）对价格鉴证结论有异议的处理方法；
　　（七）其他需要说明的问题。
　　价格鉴证结论书应当由价格鉴证人员签名，并加盖价格鉴证机构印章。
　　第二十二条　价格鉴证结论书文本由省价格主管部门会同有关部门监制。
　　第二十三条　原价格鉴证机构接受委托进行重新鉴证、补充鉴证的，应当自受理之日起七日内作出重新鉴证、补充鉴证结论；法律、法规另有规定或者委托双方另有约定的，从其规定或者约定。
　　原价格鉴证机构接受委托重新鉴证的，应当另行指定价格鉴证人员鉴证，原价格鉴证人员应当回避。
　　第四章　法律责任
　　第二十四条　违反本条例第七条、第八条规定，未取得价格鉴证资质或者资格的单位和个人从事价格鉴证业务的，作出的价格鉴证结论无效，所收取的价格鉴证费应予退还；情节严重的，价格主管部门对单位可处以一万元以上三万元以下的罚款，对个人可处以一千元以上三千元以下的罚款。
　　第二十五条　价格鉴证机构和人员违反本条例第九条规定的，已作出的价格鉴证结论无效，由其价格主管部门或者有关机关依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。
　　第二十六条　因价格鉴证机构或者其人员的过错，造成价格鉴证结论失实，被上一级价格主管部门宣布无效的，退还已收取的价格鉴证费；造成损失的，依法予以赔偿。
　　第二十七条　委托单位及其工作人员违反本条例规定，委托无价格鉴证资质、资格的单位和个人从事价格鉴证业务的，或者提供虚假情况和资料以及非法干预价格鉴证，造成价格鉴证结论失实的，已作出的价格鉴证结论无效，并依法追究其法律责任。
　　第二十八条　价格主管部门及其工作人员，在价格鉴证监督管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第五章　附则
　　第二十九条　本条例自２００２年９月１日起施行。
山西省人大常委会


山西省旅游管理条例
山西省人民代表大会


（1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为加强旅游管理，合理开发、利用和保护旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游设施，专门或者主要从事招徕、接待旅游者，为其提供游览、交通、食宿、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。
第三条 凡在本省行政区域内旅游、从事旅游经营和管理的单位和个人以及进入旅游景区、景点的其他人员，均应遵守本条例。
第四条 发展旅游业应当坚持社会主义物质文明与精神文明建设并重，社会效益、经济效益、环境效益相统一的原则。
第五条 旅游行业应当树立服务第一、质量第一、信誉第一的观念，提高管理水平和服务质量，创造良好的旅游环境。
第六条 县级以上人民政府应当加强对旅游工作的领导，把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，制定旅游业发展规划，加大旅游投入，加快旅游基础设施建设，培育旅游市场，完善旅游服务体系。
第七条 县级以上人民政府管理旅游工作的部门，行使旅游行政管理职能，负责本行政区域的旅游行业管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻实施有关旅游管理的法律、法规；
（二）编制并组织实施旅游业发展规划和年度计划；
（三）指导、协调旅游资源开发、利用、保护和旅游设施建设；
（四）组织旅游宣传，开发国际国内旅游客源市场；
（五）会同有关部门协调旅游交通运输、指导旅游商品生产、销售和旅游安全工作；
（六）负责监督管理旅游经营活动，受理旅游投诉，查处或参与查处侵害旅游者和旅游经营者合法权益的行为；
（七）组织、管理和指导旅游从业人员的教育培训。
第八条 县级以上人民政府应当建立旅游工作协调制度，及时研究解决本行政区域旅游业发展中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门应当支持、发展旅游业，并根据各自职责协同管理旅游工作的部门做好旅游管理工作。
第九条 县级以上人民政府对在旅游工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

第二章 旅游资源
第十条 本条例所称旅游资源，是指具有观赏和游览价值，能对旅游者产生吸引力，可以为发展旅游业开发利用，并能产生经济效益和社会效益的自然景观、人文景观和民俗风情等。
禁止任何单位和个人破坏旅游资源。
第十一条 县级以上人民政府管理旅游工作的部门应与有关部门共同做好旅游资源的普查、评价，根据国民经济和社会发展计划以及上级旅游资源开发、利用规划，编制本行政区域的旅游资源开发、利用规划，报同级人民政府批准后组织实施。
第十二条 县级以上人民政府应当鼓励、支持国内外的组织和个人在本行政区域内依法投资开发旅游资源，建设旅游设施，兴办旅游企业，并根据本行政区域的旅游资源情况制定具体的开发办法和措施。
第十三条 旅游资源开发应当执行有关法律、法规的规定，有利于环境保护、文物保护和风景名胜保护，促进旅游业与相关行业的协调发展。
任何单位和个人不得在旅游景区、景点内采石、开矿、挖沙、建坟、采伐、烧荒、捕猎、倾倒废弃物和兴建污染环境的工业生产设施。
任何单位和个人不得在国家级和省级风景名胜区、自然保护区、森林公园内建设各类经济开发区。
第十四条 新建、改建、扩建旅游景区、景点项目及旅游配套设施，应当征得县级以上人民政府管理旅游工作的部门的书面意见，并依照国家和本省有关规定报批。
有关部门审批新建、改建、扩建旅游景区、景点项目及旅游配套设施，应当充分论证，注意合理布局，避免盲目建设、重复建设。
第十五条 新建、改建、扩建旅游涉外饭店项目，应当征得省人民政府管理旅游工作的部门同意，依照国家和本省有关规定报批。
第十六条 省人民政府管理旅游工作的部门对旅游度假区和旅游度假村实施宏观指导和检查。
新建省级旅游度假区，须经所在地设区的市人民政府或地区行政公署报省人民政府管理旅游工作的部门审核同意，由省人民政府批准。
新建旅游度假村，须经县级人民政府报所在地设区的市人民政府或地区行政公署管理旅游工作的部门提出审核意见，由设区的市人民政府或地区行政公署批准。
第十七条 省人民政府管理旅游工作的部门应当会同有关部门，根据旅游景观内容、接待规模、服务质量、管理水平、环境卫生、治安和交通状况、游客满意程度和观赏、文化、科学价值等条件，对旅游景区、景点进行旅游等级评定，并分别将其纳入国际、国内旅游线路，向社会公告

。
第十八条 旅游景区、景点管理机构应当编制本景区、景点的旅游资源开发、利用和保护规划，并按规定报有关部门批准后组织开发、利用和保护旅游资源，配套建设旅游设施。

第三章 经营管理
第十九条 本条例所称旅游经营者，是指专门或者主要从事旅游经营活动的旅行社、饭店、餐馆、商店、车船公司、旅游商品生产企业和度假游乐场所、旅游景区、景点管理机构等。
第二十条 旅行社组织、接待旅游者出境、入境和在国内旅游，应当委托依法设立、信誉良好的当地旅行社承担接待工作。
第二十一条 饭店经营旅游涉外业务，为国外旅游团（组）提供综合性服务，须到县级以上人民政府管理旅游工作的部门领取旅游涉外营业许可证。
第二十二条 旅游涉外饭店的星级评定由省人民政府管理旅游工作的部门按照国家有关规定组织办理。
星级饭店必须按照星级标准提供服务。
非星级饭店不得使用星级名义进行经营活动。
第二十三条 经营旅游涉外业务的饭店、餐馆、商店、车船公司、度假游乐场所、旅游商品生产企业，应当按照国家标准或行业标准为旅游者提供优质服务。
对经营旅游涉外业务的单位，实行信誉等级评定推荐制度。信誉等级评定工作由县级以上人民政府管理旅游工作的部门组织办理，并向社会公告。
第二十四条 旅行社、导游人员为国外旅游团（组）安排车船、住宿、就餐、购物和游乐，应当在具有信誉等级的经营旅游涉外业务的单位中进行选择。
第二十五条 旅游经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
旅游经营者有权拒绝非法检查，有权拒绝非法收费、罚款和扣缴经营证照。
第二十六条 旅游经营者应当依法经营，公平竞争，诚实信用，公开服务项目和收费标准，合理计价，按书面合同或约定的服务项目与标准提供服务。
第二十七条 旅游经营者应当建立健全安全管理制度，配备旅游安全防范设施，提供符合旅游者人身、财物安全要求的保障服务。高空旅游设施和惊险旅游项目，必须符合国家安全规定和标准。
旅游经营者对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，应当作出真实的说明和明确的警示，并采取相应的安全防范措施。
旅行社组织旅游，应当按照国家有关规定为旅游者办理旅游意外保险。
第二十八条 旅游经营者应当为旅游者的旅游行程提供保障服务，对于非法阻挠旅游行程的，应当予以制止，并及时报告当地管理旅游工作的部门或其他有关部门。管理旅游工作的部门或有关部门，应当及时处理。
第二十九条 旅游经营者应当对其从业人员进行旅游业务培训和职业道德教育。
旅游从业人员须经旅游业务培训合格后持证上岗，并严格按照国家或行业标准提供服务。
第三十条 旅游从业人员不得利用工作之便索取回扣、小费或其他财物。
第三十一条 导游人员执业时，应当持有省人民政府管理旅游工作的部门颁发的导游证书，佩戴胸卡。
导游人员执业，应当履行旅行社与旅游者订立的书面合同或约定，不得擅自变更旅游行程和旅游项目。
第三十二条 旅游景区、景点的门票收费，必须执行物价部门的规定，明码标价。
县级以上物价行政管理部门可以会同监察、财政、旅游、城建、林业、文物、宗教等有关部门对旅游景区、景点的门票收费情况进行监督检查。
第三十三条 旅游景区、景点管理机构应当协同有关部门对本景区、景点范围内的旅游经营活动加强管理，维护旅游秩序，为旅游者提供安全、卫生、舒适、优美的旅游环境。

第四章 旅游者
第三十四条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第三十五条 旅游者有权了解旅游服务的项目、标准、费用等情况，选择旅游经营者、旅游项目和选购旅游商品，拒绝强制交易行为和书面合同或约定以外的收费服务。
第三十六条 旅游者应当遵守有关法律、法规的规定，履行书面合同或约定，遵守旅游秩序和旅游安全、卫生管理规定，爱护旅游资源和设施，尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰。
第三十七条 旅游者遇有下列情形之一的，可以向县级以上人民政府管理旅游工作的部门或其他有关部门投诉：
（一）旅游经营者提供的服务因自身过错未达到书面合同或约定的服务质量标准的；
（二）旅游经营者提供的服务未达到国家标准或者行业标准的；
（三）其他合法权益受到侵害的。
第三十八条 县级以上人民政府管理旅游工作的部门或其他有关部门对旅游者的投诉，应当按有关法律、法规的规定及时处理。

第五章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定，法律、法规有处罚规定的，按其规定执行。
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府管理旅游工作的部门责令改正，给予警告；情节严重的，可并处五百元以上二千元以下的罚款：
（一）经营旅游涉外业务的单位，未按国家标准或行业标准提供服务的；
（二）导游人员不履行旅行社与旅游者订立的书面合同或约定，擅自变更旅游行程和旅游项目的。
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府管理旅游工作的部门责令改正，给予警告，没收违法所得，可并处三千元以上一万元以下的罚款：
（一）饭店未领取旅游涉外营业许可证为国外旅游团（组）提供综合性服务的；
（二）非星级饭店使用星级名义进行经营活动的。
第四十二条 旅游从业人员违反本条例第三十条的规定，利用工作之便索取回扣、小费或其他财物的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；对非公职人员，由其聘用单位视不同情况予以处理。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十四条 管理旅游工作的部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第四十五条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十六条 本条例所称饭店，是指能够提供食宿、娱乐、商务等综合性服务的宾馆、酒店等。
第四十七条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十八条 本条例自公布之日起施行。




1997年7月30日