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甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会



公告



（第2号）



《甘肃省村民委员会选举办法》已由甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年5月29日修订通过，现将修订后的《甘肃省村民委员会选举办法》公布，自2013年8月1日起施行。



甘肃省人民代表大会常务委员会



2013年5月29日




甘肃省村民委员会选举办法



2013年5月日省十二届人大常委会第三次会议修订通过



第一条 为了规范村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。



第二条 村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成，具体名额由村民会议或者村民代表会议提出方案，报乡（镇）人民政府批准，并由乡（镇）人民政府报县（市、区）民政部门备案。



村民委员会成员中，至少要有一名妇女成员，多民族村民居住的村还应当有人数较少的民族的成员。两个以上自然村联合设立村民委员会的，其成员分布应当考虑村落状况。



村民委员会成员之间有近亲属关系的，应当实行回避。



第三条 村民委员会选举，应当坚持公平、公正、公开的原则，依照法定程序进行。



村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换。



第四条 村民委员会每届任期三年，届满应当及时换届。



村民委员会成员可以连选连任。



村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施。因特殊原因需要提前或者延期换届的，由村民委员会提出申请，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，由管辖村的乡（镇）人民政府报县（市、区）人民政府批准。



提前或者延期选举的时间不超过六个月。



第五条 村民委员会换届选举所需工作经费，由各级人民政府财政专项拨付，任何组织和个人不得将其摊派给村民。



第六条 县（市、区）、乡（镇）人民政府在村民委员会换届选举期间，应分别成立村民委员会选举工作机构，指导本行政区域内的换届选举工作，并履行下列职责：



（一）宣传和贯彻有关选举工作的法律、法规和政策；



（二）制定选举工作方案和选举突发事件应急预案；



（三）培训选举工作人员；



（四）受理有关选举的申述、举报和信访工作；



（五）办理选举工作中的其他事宜。



第七条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会履行下列职责：



（一）开展换届选举宣传；



（二）确定选举工作人员；



（三）拟定换届选举方案并提请村民会议或者村民代表会议决定，确定并公布选举日期、地点和投票方法；



（四）组织选民登记，确认选民资格，公布选民名单；



（五）组织选民推选候选人，公布候选人名单；



（六）组织投票选举，公布选举结果并上报备案；



（七）总结换届选举工作，建立并移交选举档案；



（八）换届选举的其他工作。



第八条 村民选举委员会由主任和委员五至七人组成，在村民委员会主持下由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。村民选举委员会名单应当及时向村民公布，并报乡（镇）村民委员会选举工作机构备案。



村民选举委员会的任期，自推选产生之日起至村民委员会完成工作移交时止。



第九条 召开村民选举委员会会议，应当有过半数的村民选举委员会成员参加。村民选举委员会议事实行少数服从多数的原则。



第十条 村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员之间有近亲属关系的，应当有一方退出村民选举委员会。



第十一条 村民选举委员会成员出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。



第十二条 年满十八周岁的村民都有选举权和被选举权，依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民年龄的计算从出生年月起至选举年月止。村民的出生年月以户籍登记为准，其他情况由村民选举委员会决定。



第十三条 村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，并列入参加选举的村民名单：



（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；



（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；



（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村村级组织中任职一年以上，本人申请参加选举，经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。



已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方的村民委员会选举。



第十四条 有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单：



（一）依照法律被剥夺政治权利的；



（二）不能行使选举权利的精神病患者；



（三）本人明确表示不参加选举的。



第十五条 村民选举委员会应当在选举日的二十日前，公布登记参加选举的村民名单。



对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。



第十六条 村民可以自荐村民委员会成员候选人，并在选举日的十日前向村民选举委员会提交自荐材料。村民选举委员会对自荐人进行资格审查后，于选举日的七日前以姓氏笔画为序公布自荐名单。



第十七条 村民委员会主任、副主任和委员候选人由村民选举委员会主持召开村民会议或者各村民小组会议，由过半数登记参加选举的村民直接提名。直接提名的候选人中，应当有适当数量的妇女候选人。每位村民提出的候选人人数不得超过应选名额。



多民族居住的村应当有一名人数较少的民族的成员候选人。



正式候选人按照提名得票多少从高到低依次确定，其中至少有一名妇女候选人。



第十八条 正式候选人名单由村民选举委员会确认提名有效并进行资格审查后，在选举日的五日前以职位得票多少为序公布。



本人不愿意被列为候选人的，应当自名单公布之日起三日内向村民选举委员会书面说明，村民选举委员会应当尊重其意愿并向村民公布。



候选人缺额时按照提名得票多少的顺序依次递补。



第十九条 村民选举委员会应当组织候选人在指定场所与村民会面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。



第二十条 村民委员会成员实行差额选举。主任、副主任候选人名额应当比应选名额多一人，委员候选人名额应当比应选名额多一至三人。



第二十一条 村民委员会选举可以一次性投票选举主任、副主任和委员，也可以分别投票选举主任、副主任和委员。



第二十二条 选举村民委员会应当召开选举大会，设立中心选举会场，在居住偏远的村组也可以设立分会场或者投票站，方便村民投票。



因老、弱、病、残、孕等原因不能到选举大会会场或者投票站投票的，经村民选举委员会提出，村民会议或者村民代表会议讨论决定可以设立流动票箱。村民选举委员会应当于选举日的两日前公布参加流动票箱投票的村民名单。



流动票箱应当安全、保密。每个票箱应当有三名以上选举工作人员负责，其中至少有一名村民选举委员会成员。



第二十三条 登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的村民代为投票。代为投票不得违背委托人的意愿。



被委托人应于选举日的三日前到村民选举委员会办理委托登记，村民选举委员会应当于选举日的两日前公布委托人和被委托人名单。



第二十四条 正式投票前，村民选举委员会应当将唱票人、计票人、监票人和公共代写人人选，交由参加选举的村民表决通过。村民委员会成员正式候选人及其近亲属不得参与唱票、计票、监票、公共代写等工作。



第二十五条 村民委员会选举实行无记名投票，公开计票。



因特殊原因不能填写选票的，可以委托公共代写人员代写，也可以委托其他人代写。代写人不得违背委托人的意愿。



第二十六条 选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效。参加投票的村民人数按照收回的选票数计算。



每次选举收回的票数，等于或者少于发出的选票数，投票有效；多于发出的选票数，投票无效。



每一选票所选的人数，等于或者少于应选名额的，选票有效；多于应选名额的，选票无效。



第二十七条 选票书写模糊难以辨认的，由监票人提交村民选举委员会确认，经确认，仍然无法辨认的，该选票无效，但可以辨认的部分仍然有效。



采用一次性投票选举村民委员会成员的，同一张选票不得选同一候选人或者其他有选举权的村民担任两种以上的职务。



第二十八条 一次性投票选举村民委员会成员的，委员候选人的得票数，应当将其获得主任、副主任和委员的票数相加，计算为所得票数；副主任候选人的得票数，应当将其获得主任、副主任的票数相加，计算为所得票数。



第二十九条 村民委员会成员候选人或者其他有选举权的村民，获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。



第三十条 村民委员会成员的当选，按照得票多少的顺序确定。



获得过半数选票的人数中没有妇女当选的，应当先从得票多的妇女中确定一个名额另行选举。



获得过半数选票的人数少于应选名额时，获得过半数选票的当选，不足的名额另行选举；当选人中没有妇女的，另行选举时应当优先选举妇女成员。



第三十一条 当选的村民委员会成员之间有近亲属关系的，只保留其中职务最高的一人的职务；如果职务相同，则保留得票最多的一人的职务，其他当选人由村民选举委员会宣布当选无效。



第三十二条 候选人获得票数相等不能确定当选人的，应当在三日内对票数相等的人员再次投票，以得票多的当选。



当选人数不足应选名额的，应当在十日内就不足的名额另行选举。另行选举时，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，当选人所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。



第三十三条 经过两次选举，当选人数仍不足应选名额但已达三人以上的，可以先组成村民委员会，主任暂缺的，由得票多的副主任代理工作；主任和副主任都暂缺的，由得票多的委员代理工作。



第三十四条 选举结果由村民选举委员会当场宣布，于当日或者次日予以公告，并报乡（镇）人民政府备案。



第三十五条 上届村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内，将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、债权债务及其他事项，移交给新一届村民委员会。工作移交由村民选举委员会主持，乡（镇）人民政府监督。



第三十六条 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当书面提出，并说明罢免理由，被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。



对提出的罢免要求，村民委员会应当在三十日内召开村民会议进行无记名投票表决。



第三十七条 罢免村民委员会成员，应当有登记参加选举的村民过半数投票，并经投票的村民过半数通过方为有效。罢免结果应当予以公告。



罢免未获通过的，六个月内不得以同一事实和理由再次提出罢免要求。



第三十八条 罢免村民委员会主任或者全体村民委员会成员的，应当在县（市、区）人民政府主管部门和乡（镇）人民政府的指导下，由重新推选产生的村民选举委员会主持。



第三十九条 村民委员会成员丧失履行职务的行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。



村民委员会成员职务自行终止的，由村民委员会在一个月内予以公告，并报乡（镇）人民政府备案。



第四十条 村民委员会成员要求辞职的，应当书面向村民委员会提出，由村民会议或者村民代表会议按照少数服从多数的原则讨论决定。



第四十一条 村民委员会成员出缺，且本届村委会任期尚有一年以上的，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选主任、副主任由村民会议进行，补选委员可以由村民代表会议进行。



村民委员会成员不足三人时，应当在一个月内进行补选；已足三人但仍缺额的，是否补选，由村民委员会提出意见，经村民会议或者村民代表会议讨论决定。补选村民委员会个别成员的，由村民委员会主持；补选全体村民委员会成员的，由重新推选产生的村民选举委员会主持。



补选的村民委员会成员的任期至本届村民委员会任期届满时止。



第四十二条 村民对下列行为，有权向乡（镇）人民代表大会和人民政府或者县（市、区）人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡（镇）人民政府或者县（市、区）人民政府负责调查并依法处理：



（一）以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等不正当手段妨碍村民行使选举权、被选举权的；



（二）本人或者指使他人贿赂登记参加选举的村民、候选人、选举工作人员的；



（三）涂改、伪造选票，虚报选票票数或者篡改选举结果的；



（四）妨碍村民选举委员会和选举工作人员履行职责的；



（五）对举报村民委员会选举中有违法行为的村民打击报复的。



第四十三条 有下列行为之一的，由相关人民政府责令改正，依法处理直接责任人：



（一）指定、委派或者撤换村民委员会成员候选人的；



（二）指定、委派或者撤换村民委员会成员的；



（三）违反法律、法规规定终止村民委员会成员职务的；



（四）无正当理由不组织或者拖延村民委员会换届选举的；



（五）以不正当手段妨碍村民委员会成员履行职责的；



（六）不在规定时限内完成工作移交的。



第四十四条 辖村的街道办事处依照本办法在村民委员会换届时，履行乡（镇）人民政府的职责。



第四十五条 本办法自2013年8月1日起施行。1998年12月11日省九届人大常委会第七次会议通过的《甘肃省村民委员会选举办法》同时废止。








中国农业银行


中国农业银行行长任期责任稽核与离任稽核办法(试行)
中国农业银行


第一章 总则
第一条 为适应中国农业银行向国有商业银行转化，加强统一法人管理，监督各级行行长(总经理、主任)在上级行授权范围内认真履行职责，进一步提高经营管理水平，有效防范和化解金融风险，总行决定建立对中国农业银行系统各级行行长任期责任稽核和离任稽核制度，特制定本办
法。
第二条 行长任期责任稽核是一项常规性的稽核工作制度，是对各级行行长任职一定年限内的责任履行情况进行的监督、检查和评价；行长离任稽核是对即将离任的行长在任职期间的责任履行情况的检查和评价。对行长任期责任稽核和离任稽核的评价和结论进入本人的人事档案，作为
考核干部的重要依据。
第三条 行长任期责任稽核和离任稽核实行下审一级的工作制度。总行负责对一级分行行长和境外机构主要负责人的稽核。各一级分行和二级分行分别负责对所辖分支行行长(总经理、主任)的稽核工作。
第四条 实施行长任期责任稽核和离任稽核，必须坚持客观公正的原则，实事求是地对被稽核行长的责任履行情况、任职期内工作业绩、存在的问题及应承担的责任等作出评价和结论。稽核人员必须廉洁奉公，遵守职业道德，保守秘密。

第二章 稽核内容
第五条 行长在任职期间内是否认真贯彻执行国家的方针政策和金融法规以及上级行制定的规章制度，内控制度是否健全完善。
第六条 在行长任职期内综合评价指标是否得到提高，年度各项经营目标责任制指标完成情况，经营决策是否正确有效。
第七条 行长在任职期内有无违法违规经营，对前任行长遗留问题是否积极采取措施加以妥善处理和解决。
第八条 行长在任职期内本行各项收入和支出是否合规合理。有无经营管理不善、铺张浪费、乱摊成本、乱上基建等问题；有无因渎职失职给中国农业银行造成严重经济损失。
第九条 行长在任职期内有无超越上级行授权或转授权，重点检查在资金计划管理、信贷管理、财务管理、结算业务管理、外汇业务等方面有无超越权限的行为。
第十条 行长在任职期内，本行业务经营反映的数字、报表是否真实可靠，有无假账、假表、假数字以及发生重大问题隐瞒不报现象。

第三章 稽核程序和方法
第十一条 行长任期责任稽核实行周期循环制度，原则上任期2～3年要进行一次责任稽核；行长离任稽核原则上在离任前实施。行长任期责任稽核和离任稽核由人事部门提出建议，报经行党组同意后实施。
第十二条 稽核项目确定后，稽核部门要制定稽核方案，组成稽核工作组，并在进驻前三日内向被稽核行长所在单位传寄稽核通知书。
第十三条 稽核工作组实施现场稽核时，要听取或审阅被稽核行长任职期内的述职报告，召开不同形式的座谈会，听取群众反映和意见，根据稽核工作制度，查阅有关文件、资料、账、表以及前期稽核报告和外部稽核等有关材料。
第十四条 稽核工作组要认真填写稽核工作底稿，对稽核发现的问题要认真核实，对需要取证的材料，要取得足够的证据，调查要有笔录，实物要有照片，并作出综合分析和判断。对稽核过程中发现的问题，稽核工作组应该认真听取被稽核行长的申述和说明，对提出的异议要及时核实
，并按规定由被稽核行长在工作底稿上签字。
第十五条 稽核工作结束后，稽核工作组要向派出行党组进行汇报，并提交行长任期责任稽核(离任稽核)意见书，对行长责任履行情况作出客观公正的评价。稽核意见书同时送达被稽核行长本人，如被稽核人对稽核组的结论有异议，应在收到稽核意见书15日内，向原稽核行稽核部门申
请复议。
第十六条 稽核意见书由派出行的总稽核签发，送派出行党组及人事部门，并进入干部人事档案。
第十七条 对在实施行长任期责任稽核和离任稽核过程中查出的各种违规行为，稽核部门可以根据有关规定实施处罚。
第十八条 稽核结束后，稽核部门应将稽核通知书、稽核工作底稿、稽核意见书等资料归档，专夹保管。

第四章 责任认定
第十九条 对于在稽核中发现问题后如何认定被稽核行长的责任，可按责任管理权限归属分为直接责任、主要领导责任、领导责任。未经集体研究或不采纳业务部门及分管行长提出的正确意见，由此造成的工作上的责任问题，行长应负直接责任。对于由行长主持并经集体研究同意后出
现的工作责任问题，行长应负主要领导责任。对于因业务部门或分管行长贯彻执行金融政策出现偏差或个别人营私舞弊造成的工作责任问题，行长应负领导责任。
第二十条 稽核时对行长的责任认定，应划分不同时期的责任归属，对遗留性问题要正确区分形成责任和解决责任。遗留性问题的形成责任应由前任行长负责，而解决责任一般应由本责任期的行长负责。
第二十一条 对于在稽核中发现的责任问题，要分清是前任行长责任还是现任行长责任；是直接责任还是间接责任；是主观原因还是客观原因，实事求是地落实责任。
第二十二条 稽核结束后，对行长在任职期内存在严重违规问题或给国家和银行造成了不可挽回的损失，要向派出行党组提出处理建议。
第二十三条 为确保行长任期责任稽核和离任稽核的客观公正，可以逐步推广稽核期间的行长强制休假制度。
第二十四条 行长任期责任稽核和离任稽核实行永久责任制度，对稽核确认的被稽核行长应该承担的责任，不论当事人走到哪里，都要追究其永久责任。

第五章 附则
第二十五条 本办法适用于各级行副行长、直属单位正副总经理、基层处所正副主任、管理学院正副院长、境外机构副职。
第二十六条 本办法由中国农业银行总行制定并负责解释和修改。
第二十七条 各省、自治区、直辖市分行，各直属分行可根据本办法制定实施细则，并报总行备案。
第二十八条 本办法自文到之日起实行。农银发[1995]149号《中国农业银行行长任期经营管理责任稽核暂行办法》同时废止。



1998年5月5日