抚顺市林业管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市林业管理办法
抚顺市人民政府第2号令
第一章总则
第一条 为保护、发展和合理利用森林资源，加速林业建设，根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省实施中华人民共和国森林法办法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于抚顺市境内各种权属的林业管理。城市园林按有关规定管理。
第三条 林业管理必须以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用，扩大后备资源，改善生态环境，发挥森林资源的多种效益。
第二章山林权属
第四条 山林权属的确定，以一九八一年林业“三定”后，县(区)人民政府发放的《山林执照》为依据。持有《山林执照》者为法定林权所有人，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 国有山林不准划归集体和非林业单位所有；集体森林不准分林到户；农民自留山的林木归农民自有，不准随意占用。
第六条 解放后个人营造的人工林，合作化时已经入社，由集体经营管理的，林权归集体所有。对入社时已经作价，集体尚未偿还的，应继续偿还；无偿划归集体的，应根据造林者所花工本及经营时间，付给合理的补偿。一九六二年后，国营造林归国有，集体造林归集体所有，合作造林归合作者共有，农民个人经批准在指定地点的造林归个人所有。自留山上种植的林木和依照法律合同归个人所有的林木及城镇居民在庭院内种植的树木，所有权属于个人，长期不变，允许继承和转让。
第七条 机关、团体、部队、学校、厂矿和农牧场在其管理使用的林地上营造的林木，归该单位所有。
第八条 任何单位和个人不准在林内埋坟。已有的坟园林，权属明确的不再变动。
第三章植树造林
第九条 各营林单位和个人应按时完成植树造林规划确定的任务。推广工程造林和承包造林，提倡国合、矿合等各种形式的合作造林和租地造林。
第十条 承包山应限期治理，限期绿化。农民在承包山上栽植的幼林，允许折价转让。
第十一条 各营林单位和个人，未完成造林计划或质量达不到标准的，不给予经济扶持，不予审批下年度森林采伐作业设计。当年成活率低于百分之八十五的，不计入造林面积。
第十二条 各部门、各单位应组织公民完成承担的义务植树任务。
第十三条 凡近期不进行经营作业的有林地、新植幼林地，均实行封山育林，严禁一切危害育林的行为。
第十四条 各县(区)应建立林木良种繁育基地，逐步实现育苗良种化。林业重点乡、村应建立固定的骨干苗圃。
第四章森林经营管理
第十五条 各级林业部门，必须加强森林资源管理，严格坚持设计、审批、检查、验收制度。乡和国营林场，应建立健全森林资源档案，村应建立森林资源台帐。
第十六条 林业工作站应加强集体林业的林政管理、资源管理和森林保护，作好农民技术指导工作。
第十七条 采伐林木，必须严格执行国家核定的采伐限额。持有“采伐许可证”者，按批准的设计施工作业。对违反规程和不按设计施工作业者，应收缴采伐许可证，勒令停止作业。
资源较多，管理较好的集体林场，采伐量指标可单列，由县直接下达。
第十八条 必须大力发展山区多种经营和木材综合利用，实行“长、中、短”结合，逐步实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。
第十九条 合理解决农村群众生活能源，缺柴地区应大力营造薪炭林。
第五章征、占用林地
第二十条 勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏、采石取土，应不占或少占用林地，必须占用林地时，应遵守下列规定：
1、征、占用林地，须经乡、县林业主管部门签署意见，由县以上土地管理部门办理征用、划拨手续；
2、占用国有林地、苗圃地、林木良种基地和特种用途林地，一律报请省人民政府批准。
第二十一条 征、占用林地需伐除林木的，须提交县以上人民政府批准的工程设计文件、伐除林木申请报告、林木补偿协议书和县以上林业部门编制的林木采伐设计书(设计费按补偿费百分之二由征、占方支付)，由林业主管部门按审批权限办理采伐手续。
第二十二条 征、占用林地需伐除树木或拆除附着物，用地单位应向林权所有者或经营者补偿损失。其标准按《省实施办法》第十七条第四款、第五款规定执行。
第二十三条 征、占用林地，须按规定向县(区)林业主管部门缴纳林业开发建设基金。其标准是：征用宜林荒山每亩一百至三百元，征用有林地每亩三百至五百元。同时从山林补偿费中缴纳百分之二十的育林费。
第二十四条 被征、占用林地，易造成水土流失的，征用单位应采取措施，保持水土。
第二十五条 未经批准私自占用林地，按违反《森林法》和《水土保持条例》处理。
第六章木材购销管理
第二十六条 木材购销应加强宏观控制，由林业部门统一管理，以林产工业公司为主渠道，实行多渠道经营。
第二十七条 国家定购木材，由林产工业公司按计划收购。国营林场的定购外木材和林业部门指定的集体林场的木材允许自销。外购加工用材，由县林业局审批。其它单位或个人生产的木材，由林产工业公司经销、代销或联营。经销、代销收取不超过销价百分之三的管理费。
第二十八条 造纸厂、木材加工厂所需原材料，须提报年度用材计划，由市、县林业局指定收购范围和数量直接收购。
第二十九条 禁止非法倒卖、贩运木材，取缔无证或违法加工、经营木材。
林业职工不准为非法运销木材提供条件。
第七章木材运输管理
第三十条 管理的种类：梁材、檩材、椽材、大小径原木、交手杆、坑木、板方材、松原条、杂木杆、腊木棍、大柴(含薪炭材)、条材、农工具把、木炭、拆毁材、木制成品和半成品。
第三十一条 通过铁路(零担)、公路和水路运输木材，需办理运输证明。省内运输由起运县或县以上林业主管部门核发运输证明；出省境的，由市或省林业主管部门核发运输证明。
通过铁路整车运输木材及木制成品、半成品，凭市、县签发盖有“辽宁省林业厅木材运输专用章”的车皮计划运输。
第三十二条 国营林场和乡、村集体林场的木材运输，需持木材销售凭证、育林基金收据或木材预交款收据办理运输证明。厂矿、企事业自有木材和木材经销单位的商品材运输，需持单位介绍信或木材调拨单办理运输证明。部队需持团级以上机关的介绍信或木材调拨单办理运输证明。个人运输自产材或木制品，凭乡、镇林业站核发的自产证或销售凭证和已缴纳的税、费票据办理证明。
第三十三条 运输下列木材和木制品不办理运输证明：
1、纤维板、刨花板、细木工板、胶合板；
2、各种小型自用木制家俱、木旋制品；
3、搬迁托运拆毁材、自用家俱，凭户口迁移证运输；
4、从市场购买自用的大型家俱，凭发货票运输。
第三十四条 国家调拨木材的重复运输，凭国家物资部门的调拨单发运；木材公司经营的国拨材分拨，凭省物资部门的物资分拨单运输。
外省进入我市的木材，按发货省木材运输规定执行。
第三十五条 木材检查站受权检查木材运输和森林植物检疫证件，任何单位和个人运输木材时必须接受检查。
检查员应宣传贯彻林业政策、法规，忠于职守，依法办事。
第三十六条 凡有下列情形之一者，木材检查员有权依法扣留木材：
1、无证运输；
2、持涂改、伪造、转借或失效的运输证明运输木材；
3、所运木材树种、材种、规格、数量、起止地点和经由与运输证明不符；
4、运输方式与运输证明不符；
5、拒不接受检查，强行运输；
6、上级主管部门通知停运。
第三十七条 被扣留的木材，按下列规定处理：
1、无证运输的木材，予以没收；
2、使用过期或转借运输证明，按无证运输处理；
3、使用涂改、伪造的运输证明，除没收木材外，情节严重的，追究其责任；
4、树种、材种、规格、起止地点、运输方式与运输证明不符者，货主需在七至十日内补办手续，保管期间核收木材价款百分之二的保管费。超量运输者，其超量部分补收三倍的育林基金；
5、拒不接受检查或强行通过检查站者，无运输证明的，没收其木材；有运输证明的，视其情节给予批评教育，并由货主承担追车费用；
6、偷砍盗运木材者，除没收木材和赔偿林木损失外，依法送交司法机关追究货主的刑事责任。
第八章森林保护
第三十八条 各级人民政府和国营林场，必须建立健全护林防火机构，负责护林防火工作。行政区交界林区，应建立联防组织，划定责任区。
第三十九条 每年三月十五日至六月十五日，九月十五日至十一月十五日为全市森林防火期，四月一日至五月二十日为森林防火戒严期，四月一日至七日为护林防火宣传周。在戒严期内，严禁一切野外用火；防火期内必须在林区野外用火的，须经县护林防火指挥部批准。
第四十条 各级护林防火指挥部应建立专业扑火队伍，培训扑火技术，对纯林集中的林区，必须开设防火隔离带或营造防火林带。
第四十一条 严禁盗砍滥伐和一切毁林行为。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。
第四十二条 加强森林病虫鼠害的预测、预报和防治。因病虫灾害造成大面积林木枯死，应追究有关人员和领导的责任。
第四十三条 木材、苗木和林木种子出入境应实行检疫，无检疫证件的不准出入境。
第九章附则
第四十四条 本办法由市林业局负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。
湛江市市属国有企业监事会管理暂行办法
广东省湛江市人民政府
湛府〔2002〕2号
印发《湛江市市属国有企业监事会管理暂行办法》的通知
各县(市、区)人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
现将《湛江市市属国有企业监事会管理暂行办法》发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年一月九日
湛江市市属国有企业监事会管理暂行办法
第一章总则
第一条为了加强国有资产的监督管理，确保国有资产保值增值，根据国家法律法规、上级有关规定和《湛江市市属国有企业资产经营与监管方案》（湛发〔２００１〕１９号）的有关精神，特制定本暂行办法。
第二条本办法适用于市国有资产经营公司、市城市建设资产经营 公司、市属授权经营企业、市属按原体制管理的企业。
第三条市经贸局负责指导和监督有关企业依法建立健全监事会， 加强对这些企业监事会的规范管理。负责对监事会的日常管理，包括拟订监事会成员的管理规章、制度、办法和监事的工作守则，并监督实施；负责会同有关部门对监事会主席的考察、任免以及选拔、考核等工作。
第四条监事会以资产监督为核心，依据有关法律、法规和规定， 对公司的国有资产的保值增值、财务活动以及公司董事、经理班子成员的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。监事会不干预企业的经营决策和日常经营活动。
第二章任职资格
第五条担任企业监事必须具备如下条件：
（一）坚持四项基本原则，对发展国有经济具有较强的责任心；
（二）熟悉并自觉贯彻执行国家有关法律、法规、规章，具备独立工作能力；
（三）具有财务、会计、审计或者宏观经济等方面的专业知识，熟悉企业经营管理工作，具有较强的综合分析能力；
（四）身体健康，上任年龄一般不超过５７岁。
第六条国家公务员、公司董事、经理班子成员及财务负责人不得 兼任监事。监事实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲担 任高级管理职务和财务管理人员的企业任职。
第三章岗位职权与责任
第七条监事会履行如下职责：
（一）检查企业贯彻执行有关法律法规和规章制度的情况；
（二）检查企业年度经营责任制的完成情况；
（三）检查企业财务情况，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；
（四）检查企业的经营效益、利润分配、资产运营情况以及财产保值增值情况；
（五）检查企业董事、经理班子成员的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议；
（六）了解全资、控股子公司财务活动、经营管理活动及资产运营情况等；
（七）市经贸局赋予的其他职责。
第八条监事会主席履行下列职责：
（一）召集、主持监事会会议；
（二）负责监事会的日常工作；
（三）签署监事会的报告和其他重要文件；
（四）对各监事的工作进行指导和考核；
（五）应当由监事会主席履行的其他职责。
第九条监事会一般每年对公司进行１－２次全面检查，也可以根 据实际需要不定期地对公司进行专项检查。
第十条监事会开展监督检查，可以采取下列方式：
（一）听取公司董事、经理班子成员有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在公司召开与监督检查事项有关的会议；
（二）监事会主席或专职监事列席公司董事会会议、职工代表大会，必要时列席党政联席会议、经理办公会议；
（三）查阅公司的财务会计报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
（四）核查公司的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求公司董事、经理班子成员作出说明；
（五）向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解公司的财务状况、经营管理、资本变动等情况；
（六）召集公司下属企业监事会成员联系会议，沟通情况。
第十一条监事会在监督检查中发现公司经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益的情况，应当及时向市经贸局提 出专项报告，同时抄送市财政局，也可以直接向市政府报告。
第十二条市经贸局根据监事会对企业进行监督检查的情况，可以建议市政府责成市审计局依法对公司进行审计。
第四章职务任免与管理
第十三条企业监事会由主席１人，监事若干人组成，其成员不少 于３人的奇数。监事会成员按规定依法产生。
第十四条向市国有资产经营公司、市城市建设资产经营公司派驻 专职监事会主席。派驻的专职监事会主席由市经贸局进行资格审查后提名，会同市委组织部考察，报市委讨论决定后，由市政府委任，任期３年。
专职监事会主席每年应负责任地向市政府作出工作报告。
第十五条专职监事会主席的编制，按事业编制在市经贸局单列２名。
第十六条市授权经营企业、按原体制管理企业的监事会主席，可按《公司法》要求在企业内部依法产生。
对市授权经营企业、按原体制管理企业的国有资产运营监督，实行稽察员制度。
从市经贸局、市财政局、市审计局等部门选派现职干部，组成稽察小组，代表市人民政府对企业行使稽察权。
稽察小组的职责、稽察内容、稽察方式等，按照《湛江市国有工业企业财务稽察管理试行办法》（湛府［1999］23号）执行。
第十七条市属资产经营公司权属企业的监事会主席，由资产经营 公司委派，报市经贸局备案。
第十八条监事会成员实行考核评价制度。监事每年年终应向市经贸局作出述职报告。市经贸局每年对监事会成员进行定期考核，并作出评价。考核分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果作为对监事会成员奖励和处罚的依据。
第十九条监事在日常工作中成绩突出，为维护国家利益作出重大贡献的，按政策给予奖励。
第二十条监事会主席有下列行为之一的，由市经贸局提出，并按有关程序，予以免职。
（一）不能胜任本职工作，年度考核为不称职的；
（二）对企业重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（三）与企业串通编造虚假检查报告的；
（四）在职期间因患病或其他客观原因无法正常履行岗位职责的。
对违反行政法规和规定的，依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条建立监事会主席会议制度，市经贸局每季度召开一次监事会主席工作会议，学习法规，沟通情况，部署工作。
第五章福利待遇
第二十二条专职监事会主席任职期间的待遇：
（一）基本工资按如下方法确定：专职监事会主席，由市人事局会同市财政局按照事业编制副处级干部工资标准核定；
（二）奖金和补贴由市财政局会同市人事局逐年核定；
（三）医疗、养老等保险待遇按国家社会保险规定办理；
（四）办公、出差、用车等工作待遇享受所派驻的企业领导副职待遇，经费由所派驻的企业负责支付。
第二十三条市财政局负责核拨专职监事会主席任职期间的工资、奖金、补贴、保险，列入年度财政预算安排。
第六章受派驻企业的责任
第二十四条企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报情况。
第二十五条企业决定召开董事会、职工代表大会，应当提前５天以书面形式通知监事会参加。党政联席会议、经理办公会议的议题涉及资产运营或重大经营管理活动时，也应事先通知监事会。公司还应在上述会议纪要或决议成文后，及时报送监事会。
第二十六条企业有下列行为之一的，对直接负责的公司负责人以及其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
（三）隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；
（四）有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
第七章附则
第二十七条监事会主席的工作守则、考核评价以及有关与企业领 导的联签和工作报告等工作制度，由市经贸局另行制定。
第二十八条市属资产经营公司对其全资、控股企业以及各县（市 、区）对国（公）有企业派驻监事会主席，需要制定管理办法的，可参照本办法的有关规定自制定。
第二十九条本办法由市经贸局负责解释。
第三十条本办法自发布之日起施行。
