广州市人民代表大会常务委员会立法听证办法
广东省广州市人大常委会
广州市人民代表大会常务委员会立法听证办法
（2002年5月23日广州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
第一条 为规范立法听证活动，根据《中华人民共和国立法法》、《广州市地方性法规制定办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称立法听证，是指立法机关以公开举行会议的形式，听取公众对地方性法规案意见的活动。
第三条 立法听证遵循平等、公开、公正的原则。
第四条 地方性法规案有下列情形之一的，可以举行听证会：
（一）对制定、修改或者废止地方性法规的必要性有较大争议的；
（二）对地方性法规草案的内容有较大争议的；
（三）需要进一步了解民意的；
（四）其他需要举行听证会的。
第五条 公民、法人或者其他组织可以向市人民代表大会常务委员会提出举行听证会的建议，由市人民代表大会及其常务委员会的有关委员会受理。
第六条 市人民代表大会及其常务委员会的有关委员会或者常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会主任会议提出举行听证会的要求。
听证会的举行，由常务委员会主任会议决定。
第七条 在常务委员会会议对法规案第一次审议前，听证会的组织，由常务委员会的有关委员会负责；其中由市人民代表大会专门委员会提出的法规案需要听证的，由该专门委员会负责。
在常务委员会会议对法规案第一次审议后，听证会的组织，由法制委员会负责。
听证会组织者，应当制定听证会工作方案，报常务委员会主任会议批准。
第八条 听证会应当公开举行。听证会通告应当于听证会举行的二十日前，通过新闻媒体向社会发布。
听证会通告包括下列内容：
（一）举行听证会的时间和地点；
（二）听证法规案的基本情况及听证事项；
（三）听证陈述人以及听证旁听人的人数、报名条件与
报名方式；
（四）其他需要通告的事项。
第九条 提出举行听证会要求的常务委员会组成人员、负责组织听证会的市人民代表大会及其常务委员会的有关委员会的负责人，是听证会的听证人。
没有提出举行听证会要求的常务委员会组成人员可以参加听证会，作为听证人。
听证会组织者可以根据需要邀请有关人员作为听证人。
第十条 听证会设主持人一名。听证主持人由常务委员会主任会议确定。
第十一条 听证会应当由持不同意见的听证陈述人参加。
公民、法人或者其他组织，可以按照听证通告要求报名参加听证会，并应当在报名时表明其对听证事项所持的观点。
听证会组织者根据报名的公民、法人或者其他组织对听证事项的观点及报名的先后，确定听证陈述人。
第十二条 确定听证陈述人的人数一般不少于十人，最多不超过二十人。
第十三条 听证会通知应当于听证会举行的七日前，送达已经确定的听证陈述人。
第十四条 听证陈述人应当按时出席听证会，因为特殊情况不能出席的，可以在听证会举行前向听证会组织者提交书面陈述意见。
第十五条 出席听证会的听证陈述人的人数，少于听证会通告要求人数的半数时，当日的听证会改期举行；如果听证会不再举行，由常务委员会主任会议决定。
第十六条 公民、法人和其他组织可以向听证会组织者申请旁听。听证会组织者根据实际情况，确定听证旁听人，并应当于听证会举行的二日前通知旁听人。
第十七条 听证会设书记员若干名，负责听证记录和其他有关事项。
第十八条 听证会开始时，由听证主持人介绍听证人、听证陈述人和听证法规草案的基本内容，宣布听证事项和听证纪律。
第十九条 听证陈述人应当按照听证主持人宣布的发言顺序和规定的时间，围绕听证事项，陈述观点与理由。
听证陈述人需要延长发言时间或者补充发言的，应当征得听证主持人的同意。
第二十条 听证陈述人发言后，听证人经听证主持人同意，可以对听证陈述人提问。
第二十一条 听证陈述发言结束后，由听证主持人归纳分歧点，组织听证陈述人围绕分歧点展开辩论。
第二十二条 听证陈述人不按照本办法的规定发言的，听证主持人可予以纠正或者制止。
第二十三条 听证会的主要情况和听证陈述人的发言应当制作成听证笔录；听证陈述人的书面陈述意见，可以直接作为听证笔录。
第二十四条 听证结束后，听证会组织者应当组织听证人研究听证意见，并提出听证报告书。
听证报告书应当包括以下内容：
（一）听证会的基本情况；
（二）听证陈述人发言的主要观点；
（三）对听证事项的意见和建议。
第二十五条 听证报告书应当印发常务委员会会议，作为审议法规案的参考材料，并印送听证人和听证陈述人。
第二十六条 本办法自2002年6月1日起施行。
劳动和社会保障部办公厅关于调整国有企业下岗职工基本生活保障和再就业统计指标的通知
劳动部办公厅
劳动和社会保障部办公厅关于调整国有企业下岗职工基本生活保障和再就业统计指标的通知
劳动和社会保障部办公厅
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为深入了解各地贯彻落实《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（国发〔2000〕8号）情况，加强工作调度，决定对国有企业下岗职工基本生活保障月度统计指标进行相应调整。现就有关事项通知如下：
一、在原国有企业下岗职工生活保障月度统计报表中，增加代缴社会保险费的统计指标（见附表1）。对进中心并签订协议的国有企业下岗职工，各地要按国家有关规定按时足额发放基本生活费、代缴社会保险费。
二、增加补发基本生活费、补缴社会保险费月度统计报表（见附表2）。补发和补缴的对象为进中心签协议的国有企业下岗职工。
三、调整后的月度统计报表从今年8月份开始执行，即8月5日前要上报7月份的情况。各地劳动保障部门要抓紧布置新的统计报表，确保按时上报，并要附统计分析。对下岗职工人数变化较多、当月发生新的拖欠、补发补缴工作进展缓慢的，要说明原因。
四、从今年第3季度开始，填报国有企业下岗职工协议期满及新减员情况季度统计报表（见附表3）。各地要密切关注协议期满的国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业情况，有关情况及时上报。对转轨、并轨地区，国有企业新的减员情况，也要一并上报。
附表1
表 号：劳社统就临1表
制表机关：劳动和社会保障部
文 号：劳社厅发〔2000〕15号
国有企业下岗职工基本生活保障和再就业情况
填报单位 年 月 单位：万人
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｜上期末 ｜本期新增｜本期减少 ｜
｜结转下岗｜下岗职工｜下岗职工－－－－－－－－－｜期末实有－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜职工人数｜ 人数 ｜ 人数 ｜再就业｜解除终止｜下岗职工｜
｜ ｜ ｜ ｜人数 ｜劳动合同｜ 人数 ｜签协议－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 人数 ｜ ｜人数 ｜足额发｜未足额｜未发放｜足额代｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜放基本｜发放基｜基本生｜缴社会｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜生活费｜本生活｜活费人｜保险费｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜人数 ｜费人数｜ 数 ｜人数 ｜
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－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
甲 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜ 7 ｜ 8 ｜ 9 ｜10 ｜11 ｜
－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
总 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜—— ｜—— ｜—— ｜—— ｜—— ｜
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#进中心人员｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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单位负责人签章 处（科）负责人签章 制表人签章 报出日期
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未足额｜未代缴
代缴社｜社会保
会保险｜险费人
费人数｜ 数
－－－｜－－－－
－－－｜－－－－
12 ｜13
－－－｜－－－－
－－－｜－－－－
—— ｜——
－－－｜－－－－
｜
－－－－－－－－
年 月 日
填表说明：
1．本报表为月报，报告期为上月21日至当月20日，报出日期为下月5日前，遇节假日顺延。
2．发放基本生活费、代缴社会保险费人数只统计进中心签协议人员。
3．栏目关系：（3）≥（4）；（3）≥（5）；（6）≥（7）；（6）＝（1）＋（2）－（3）；（7）＝（8）
＋（9）＋（10）＝（11）＋（12）＋（13）。
附表2
表 号：劳社统就临2表
制表机关：劳动和社会保障部
文 号：劳社厅发〔2000〕15号
国有企业下岗职工基本生活费发放与社会保险费代缴情况
填报单位 年 月 单位：万元
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｜ 期初累计 ｜ 本期应发 ｜ 本期实发 ｜
｜ 欠发欠缴 ｜ 应 缴 ｜ 实 缴 －－－－－－－－｜ 期末累计欠发
｜ 总 额 ｜ 总 额 ｜ 总 额 ｜ 补 发 ｜ 欠缴总额
｜ ｜ ｜ ｜ 补 缴 ｜
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甲 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5
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合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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基本生活费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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社会保险费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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单位负责人签章 处（科）负责人签章 制表人签章 报出日期 年 月 日
填表说明：
1．本报表为月报，报告期为上月21日至当月20日，报出日期为下月5日前，遇节假日顺延。
2．期初累计欠发欠缴总额指从2000年1月至报告期初，累计欠发进中心签协议下岗职工基本生活费和欠缴社会保险费总额。
3．本期应发应缴总额指报告期当月应发进中心签协议下岗职工基本生活费和应缴社会保险费总额。
4．本期实发实缴总额指报告期内实际发放的基本生活费和实际代缴社会保险费的总额，含报告期内补发补缴额。
5．期末累计欠发欠缴总额指从2000年1月至报告期末，累计欠发进中心签协议下岗职工基本生活费和欠缴社会保险费总额。
6．栏目关系：（3）≥（4）；（5）＝（1）＋（2）－（3）。
附表3
表 号：劳社统就临3表
制表机关：劳动和社会保障部
文 号：劳社厅发〔2000〕15号
国有企业下岗职工协议期满及新减员情况
填报单位 单位：万人
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｜ 本期协议 ｜ 预计下期
｜ 到期人数 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 协议到期
｜ ｜ 再就业 ｜ 登记失业 ｜ 离退休 ｜ 内部退养 ｜ 其他 ｜ 人 数
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－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－
甲 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜ 7
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合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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#解除终止合同｜ ｜ ｜ ｜ ——— ｜ ——— ｜ ｜ ———
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补充资料：转轨、并轨地区因政策调整，国有企业不再安排进中心，直接裁员总数 人，其中登记失业 人，再就业 人。
单位负责人签章 处（科）负责人签章 制表人签章 报出日期 年 月 日
填表说明：
1．本报表为季报，报告期为上季度末月21日至当季度末月20日，报出日期为季后5日前，遇节假日顺延。
2．本期协议到期人数指报告期内下岗职工基本生活保障和再就业协议期届满的人员总数。
3．栏目关系：（1）＝（2）＋（3）＋（4）＋（5）＋（6）。
2000年7月19日
