有线电视视频点播管理暂行办法
国家广播电影电视总局
有线电视视频点播管理暂行办法
国家广播电影电视总局令
第4号
《有线电视视频点播管理暂行办法》经局务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
附件：有线电视视频点播管理暂行办法
局长：徐光春
二00一年四月十八日
有线电视视频点播管理暂行办法
第一条 为促进社会主义精神文明建设，加强对视频点播业务的管理，制定本办法。
第二条 本办法所称的有线电视视频点播，是指利用有线电视网络，向特定用户播放其指定的视听节目的业务活动。包括按次付费、轮播、按需实时点播等服务形式。
利用有线电视网络，采用多媒体技术，将声音、图像、图形、文字、数据等集成为一体进行传播的活动，适用《信息网络传播广播电影电视类节目监督管理暂行办法》。
第三条 国家广播电影电视总局负责全国有线电视视频点播业务的管理工作，地方各级广播电视管理部门负责本辖区内有线电视视频点播业务的管理工作。
第四条 有线电视视频点播业务由经国家广播电影电视总局批准设立的广播电视播出机构开办，其他任何境内外机构、个人不得开办或与广播电视播出机构合作开办、经营有线电视视频点播业务。
国家广播电影电视总局对有线电视视频点播业务的发展实行统筹规划。开办有线电视视频点播业务，须报国家广播电影电视总局批准。
第五条 申请开办有线电视视频点播业务，应当同时具备以下条件：
（一） 符合国家广播电影电视总局对全国视频点播业务的总体规划；
（二） 具备开办视频点播业务的资金、技术、人员等综合实力和网络技术条件，能够按照国家有关规定完成宣传任务和转播任务；
（三） 开展视频点播业务所使用的设备应取得国家广播电影电视总局颁发的《有线电视入网器材设备认定证书》；
（四） 视频点播技术系统应符合国家广播电影电视总局关于有条件接收系统的管理规定；
（五） 有健全的节目播出管理制度；
（六） 有可行的节目监控方案；
（七） 符合国家其他法规、文件的规定。
第六条 开办有线电视视频点播业务，按照以下程序进行申报和审批：
（一） 申办机构向当地广播电视管理部门提出申请，逐级上报至国家广播电影电视总局；
（二） 上报材料经初审合格的，由国家广播电影电视总局组织有关部门和专家，对开办方案进行可行性论证；
（三） 经论证符合视频点播业务开办条件的，由国家广播电影电视总局予以批准，进行试播；
（四） 试播一年后，由国家广播电影电视总局组织验收，验收合格的，方可正式播出。
第七条 申请开办有线电视视频点播业务，需提交以下书面材料：
（一） 播出机构开办视频点播的申请；
（二） 各级广播电视部门的审核意见；
（三） 视频点播开办方案，包括：视频点播节目方案、频道资源的占用方式和数量、运营方案、技术和设备方案、播出监控方案等。
第八条 对视频点播节目的著作权保护，应当符合《著作权法》的规定。
第九条 禁止播放载有下列内容的视频点播节目：
（一） 危害国家的统一、主权和领土完整的；
（二） 危害国家的安全、荣誉和利益的；
（三） 煽动民族分裂、破坏民族团结的；
（四） 泄露国家秘密的；
（五） 诽谤、侮辱他人的；
（六） 宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
（七） 法律、法规规定禁止的其它内容。
第十条 用于视频点播的节目，应以国产节目为主。
第十一条 专门用于视频点播的境外节目，由国家广播电影电视总局指定的有线电视节目进口单位负责引进，并报国家广播电影电视总局审查。经审查通过的，发给《进口视频点播节目播放许可证》。
专门用于视频点播的境外影视剧应在每集片首注明许可证编号。
第十二条 用于视频点播的节目限于以下几类：
（一） 取得《电视剧发行许可证》或《电影片公映许可证》的影视剧及《进口视频点播节目播放许可证》的节目；
（二） 依法设立的广播电视播出机构制作、播出的节目；
（三） 依法设立的影视制作经营机构制作并经省级以上广播电视部门审查批准的综艺、专题节目。
第十三条 用于有线电视播出的影视剧经合法授权后，可先用于视频点播。
第十四条 开办有线电视视频点播业务的广播电视播出机构应制定可行的节目监控方案，须将前端播出的点播节目单通过网络传送到国家广播电影电视总局，并建立健全节目审查制度，节目重播时应按第九条规定进行重审。
第十五条 违反本办法第四条、第六条，未经许可擅自开办视频点播的，由县级以上广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的设备，可以并处3万元下的罚款。
违反本办法第十一条、第十二条，未按规定引进、播放视频点播节目以及违反本办法第十四条，未按规定审查和重审视频点播节目的，由县级以上广播电视管理部门责令停止违法活动，根据情况给予暂停视频点播业务一至六个月直至取消开办资格的处罚，可以并处3万元下的罚款。
上述行为违反治安管理规定的，依据《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自发布之日起施行。原广发社字[2000]901号文件同时废止。
泰州市人民政府关于印发泰州市人民政府行政表彰管理暂行办法的通知
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市人民政府行政表彰管理暂行办法的通知
泰政发[2006]198
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市人民政府行政表彰管理暂行办法》己经市政府第47次常务会议讨论通过，现印发给你们。请认真贯彻执行。
二○○六年十二月三十一日
泰州市人民政府行政表彰管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范我市市级机关行政表彰工作，充分发挥行政表彰的激励和导向作用，鼓励和引导广大干部群众在全市改革开放和三个文明建设中不断做出新的成绩，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所指行政表彰，是指泰州市市级机关对在全市经济建设、社会发展和社会事务管理以及各类行政业务管理工作中做出显著成绩的地区、部门、集体和工作人员进行的表彰。
第三条 本暂行办法适用于以市政府名义或市级机关部门（包括“委员会”、“领导小组”等综合协调机构）名义开展的各类行政表彰活动。
第四条 行政表彰工作坚持公开、公平、公正和精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主以及充分发扬民主、坚持群众路线、自下而上、好中选优的原则。
第二章 表彰类别
第五条 我市行政表彰包括市政府表彰、市级机关部门联合表彰和部门自行表彰三个类别。
第六条 符合以下情形之一的，由市政府给予表彰：
（一）涉及全局性工作且对全市经济、社会发展有重大影响的；
（二）成绩显著、贡献突出，确需明确被表彰人员享受市劳动模范待遇的；
（三）被表彰对象为市（区）、乡（镇）人民政府的；
（四）对应国家和省表彰模式，应以市政府名义进行表彰的。
第七条 符合以下情形之一的，由市人事局与有关部门（或“委员会”、“领导小组”等综合协调机构）联合表彰：
（一）属于系统内综合性表彰的；
（二）表彰事项为多个职能部门共同参与、并对全局有较大影响的工作。
第八条 符合以下情形之一的，由主管部门自行表彰：
（一）属于系统内或部门内一般性年度表彰的；
（二）表彰事项为系统内单项业务工作的。
第九条 从严控制以市政府名义表彰的范围和数量，凡是可以由部门进行表彰的，不以市政府名义进行表彰。对表彰范围对象相同、表彰内容相近的，一律不得重复、交叉表彰。表彰实施主体与被表彰对象之间应体现一定的层级差，同级部门之间一般不进行表彰，可表彰其有关职能处室和下属单位。
第三章 表彰称号
第十条 除“泰州市劳动模范”、“泰州市人民满意的公务员集体”、“泰州市人民满意的公务员”、“泰州市有突出贡献的中青年专家”等与国家和省的表彰相对应的特定称号外，其他表彰称号，一般统称“先进市（区）”、“先进乡镇（街道）”、“先进集体”和“先进工作者（先进个人）”，并可在表彰称号前冠以系统或专项工作名称。
第十一条 对特定事项进行的表彰，经审批机关同意，可冠以体现职业特点和事迹内容的表彰称号。
第四章 表彰活动周期
第十二条 以市政府名义进行的综合性表彰，一般每3-5年组织一次；由市人事局与市直主管部门共同组织实施的综合性表彰，一般每3年组织一次。
第十三条 对某些年度性专项工作的表彰可每年组织一次；对特殊情况下特定事项的表彰，经审批机关同意，可随时进行。
第五章 表彰数量及重点对象
第十四条 在单个表彰事项中，“先进市（区）”的表彰数量一般控制在市（区）总数的1/3以内；“先进乡镇（街道）”的表彰数量一般控制在乡镇（街道）总数的15%以内；“先进集体”的表彰数量一般控制在涉及机构总数的2%左右，最多不超过50个；“先进工作者（先进个人）”的表彰数量，一般控制在涉及总人数的1-2%，最多不超过100名；确需享受市劳动模范待遇的，人数一般不超过10名。
第十五条 表彰对象实行差额推荐，差额比例一般不低于表彰名额的10%。
第十六条 表彰的重点应向基层单位和一线工作人员倾斜，严格控制领导干部受表彰的范围、数量和比例。原则上市领导不列入市政府表彰的范围，处级领导干部不列入部门表彰的范围。领导干部的表彰比例，一般不超过表彰总人数的25%。
第六章 表彰计划申报及批准
第十七条 为加强行政表彰工作的计划性，建立市级机关行政表彰工作申报制度。拟开展表彰活动的主管部门，应于每年2月底前将当年度表彰计划报市人事局审核。计划内容包括：开展表彰的依据或理由、表彰事项及名称、评选范围和对象、表彰名额、享受何种待遇、奖励形式、奖励经费额度及支出渠道、表彰决定的审批机关、表彰活动的时间安排等。
第十八条 凡以市政府名义进行的行政表彰，由市人事局对申报计划进行审核汇总后，提请市政府常务会议研究决定。经市政府常务会议研究同意的表彰项目，由市人事局会同相关主管部门组织实施。年初未申报表彰计划以及未经市政府常务会议研究同意的，不得以市政府名义进行表彰。凡由市人事局与有关主管部门联合进行表彰的，报分管市长同意后，由市人事局会同有关主管部门共同组织实施。部门自行表彰的，应在事先将表彰方案报市人事局审核备案后再组织实施。
第七章 表彰工作程序
第十九条 表彰工作按以下程序组织实施：
（一）有关主管部门拟制评选条件和评选工作规范，经市人事局审核后对表彰工作进行公开部署，并建立相应的工作机构。
（二）基层单位对照评选条件自下而上进行民主推荐，产生推荐对象。
（三）主管部门对基层单位产生的推荐对象应分别征求有关部门的意见：先进集体的被推荐对象为机关部门的，征求分管领导意见。先进工作者的被推荐对象，均需征求当地计生部门意见；被推荐对象为领导干部的，按干部管理权限征求当地纪委（监察）、组织部门意见，属于主要领导干部的，还需征求当地党委、政府分管领导意见；被推荐对象为企业或企业主要负责人的，征求当地税务、工商、劳保、安监等部门意见。
（四）市表彰工作机构对推荐材料进行审核，对推荐对象进行必要的考核或考察，提出表彰初步方案。
（五）有关主管部门会同同级人事部门对拟表彰对象在其所在单位或工作服务范围内进行公示，其中，拟表彰对象属于领导干部的，一般要通过当地媒体进行公示，公示时间为5—7天。
（六）对公示无异议的，经相应的审批机关批准，公布表彰决定。
第八章 表彰待遇及其经费渠道
第二十条 表彰工作坚持“谁表彰、谁奖励”，对被表彰的先进集体可授予奖牌，对被表彰的先进个人可授予荣誉证书，并可参照下列标准发给一次性奖金：由市政府表彰的，享受市劳动模范待遇的2000元/人，其他的 1500元/人；由市人事局与有关部门联合表彰的 800元/人。对作出重大贡献的，经市政府批准，可予以重奖。
第二十一条 市政府表彰所需经费，由市财政列支；市人事局与有关主管部门联合表彰所需经费，由有关主管部门解决。
第九章 表彰的撤销
第二十二条 有下列情形之一的，予以撤销表彰：
（一）弄虚作假，骗取表彰荣誉的；
（二）申报表彰时，隐瞒严重错误事实的；
（三）违反评选工作程序的；
（四）享受市劳动模范待遇的人员，被表彰后受到开除、劳动教养或其他刑事处分的。
第二十三条 撤销表彰，由表彰审批机关批准。
第十章 表彰的管理
第二十四条 市人事局是全市行政表彰工作的综合管理部门，负责市级机关行政表彰计划的审核、评选条件与评选程序的把握和行政表彰工作的组织实施、指导与监督，并会同相关主管部门对受表彰人员进行管理。
第十一章 附则
第二十五条 对作出贡献人员给予嘉奖、记功等行政奖励的，仍按我省行政奖励的有关条件、程序等规定进行。
第二十六条 省以上各级部门部署的行政表彰，按上级文件精神执行。
第二十七条 市直各部门自行组织的表彰，要严格条件，严格程序，控制数量，提高质量。
第二十八条 在国家和省出台有关行政表彰工作新的规定之前，各市（区）行政表彰工作的规范，由各地参照本暂行办法的精神，自行制定相应办法。
第二十九条 以往本市出台的有关行政表彰方面的文件与本暂行办法的规定不一致的，以本暂行办法为准；今后，国家和省对行政表彰工作有新的规定，则从其规定。
第三十条 本暂行办法由市人事局负责解释。
第三十一条 本暂行办法自2007年1月1日起试行。
