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广东省人民政府


广东省乡镇企业环境保护管理办法
广东省人民政府



第一条 为了促进乡镇企业持续、稳定发展，保护和改善城乡的生活环境和生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关环境保护法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于乡、镇、村（含管理区）以及村民小组集体举办的企业（以下统称乡镇企业）。
各种形式的联营、合资、合作企业，以及个体、私营企业比照本办法执行。
第三条 县级以上人民政府领导本地区乡镇企业的环境保护工作，根据所辖地区生产力水平、资源条件、环境特点，确定、调整乡镇企业发展方向和布局，因地制宜地发展无污染或少污染行业，并把本地区乡镇企业的环境保护规划纳入乡镇建设总体规划。
第四条 县级以上人民政府的环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）负责对乡镇企业环境保护工作实施统一的监督管理。
县级以上人民政府的有关部门，按各自的职责，协同环保部门对乡镇企业环境污染防治实施管理。
第五条 乡（镇）人民政府应按上级人民政府分解下达的环境指标，制定环境保护目标任期责任制；根据环境保护规划划分工业功能区，建立和完善工业废水、生活污水的排放系统以及废水处理设施。
乡镇人民政府可根据当地的经济发展及乡镇企业的污染状况配备专（兼）职的环境保护工作人员。
第六条 乡（镇）人民政府在上一级环保部门的业务指导下，对乡镇企业的环境保护工作实施具体的监督管理，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻国家、省有关环境保护的法律、法规、方针和政策；
（二）协助组织编制和监督实施乡镇企业环境保护专项规划；
（三）定期向县（区）环保部门报告本地区乡镇企业的环境保护工作情况；
（四）对环境影响报告书（表）提出初审意见，监督“三同时”制度的执行；
（五）受县（区）环保部门委托向乡镇企业征收超标准排污费和排污费；
（六）监督检查乡镇企业的污染治理；
（七）对乡镇企业的环境污染纠纷进行调查和调解，对环境污染事故进行调查，提出处理意见。
第七条 乡镇企业利用境内废气、废水、废渣作主要原料生产的产品，经县（区）环保部门认证，按国家有关规定，给予减免税等优惠。
第八条 乡镇企业从事对环境有影响的新建、改建、扩建及技术改造的建设项目，必须执行国家、省有关建设项目环境保护的规定。
不得擅自拆除或闲置污染防治设施，如确需拆除或闲置的，必须征得所在地环保部门的同意。
第九条 乡镇企业必须按规定向县（区）环保部门报告所拥有的污染物排放与处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度（强度）及防治污染的有关技术资料。
第十条 乡镇企业污染物的排放，必须达到国家或省规定的污染物排放标准。超过国家或省污染物排放标准的，必须按国家及省的有关规定缴纳超标准排污费，并负责限期治理。
第十一条 乡镇企业必须接受环保部门的现场检查，并如实反映情况，提供必要材料。
检查机关应当为被检查单位保守技术和业务秘密。
第十二条 严禁乡镇企业土法炼砷、炼焦、炼油，土法生产硫磺、化学农药、烧结铁矿、冶炼有色金属、开采放射性矿、生产放射性制品、处理处置放射性及严重污染环境的废物；严禁土法冶炼及生产汞、砷、铅、铬、镉、铍等制品；严禁非法从事氰化物、黄磷、石棉、联苯氨及其他
剧毒性、致癌性等产品的生产。
第十三条 严格控制乡镇企业发展电镀、硅铁、制革、造纸制浆、漂染、拆船、开采有色金属矿和稀土矿等严重污染环境的行业。
严格控制新建、扩建以土窑、方窑、龙窑为燃烧形式的砖瓦厂、陶瓷厂。
严格控制引进境外废弃物进行加工、拆解。
前三款所列项目，属特殊需要生产、建设的，须经县（区）环保部门审查后，报上一级环保部门批准。
第十四条 小金矿的开采，应统一规划、合理开采、集中选冶、统一氰化，严禁个人建造选冶厂和氰化池。
第十五条 乡镇企业没有污染防治能力的，不得接受或承包产生严重污染的生产项目或设备，不得接收或承包处理污染物；具有治理污染能力的，在签定上述有关合同之前，应将该项目或设备所产生的污染物和对环境影响的情况报当地环保部门审批。
第十六条 对技术设备落后、耗能高、效益差、造成环境严重污染和生态破坏的乡镇企业，应限期治理。
乡镇企业的限期治理，由有关市、县（区）环保部门提出，报市、县（区）人民政府批准。
第十七条 乡镇企业在停业、关闭、搬迁前，凡产生环境污染的，须负责整治原厂址及周围已受其污染的环境，并报当地环保部门验收。
第十八条 乡镇企业不得任意将耕地、池塘、湖泊、灌溉渠、山林、荒山、荒地作为蓄积废水或堆放废渣的场地。属特殊需要的，必须报经县（区）以上环保部门审查同意，并采取相应防治污染措施。
第十九条 乡镇企业有下列行为之一的，由县（区）以上环保部门按下列规定处罚：
（一）违反本办法第八条第二款规定的，视情节轻重，处以5000元以上2万元以下的罚款，并限期治理；
（二）违反本办法第九条、第十一条第一款规定的，处以300元以上3000元以下的罚款；
（三）违反本办法第十条规定的，除追缴超标准排污费及滞纳金外，处以2000元以上1万元以下的罚款；
（四）违反本办法第十二条规定的，除责令立即关闭外，可并处2万元以上10万元以下的罚款；
（五）违反本办法第十三条第一、二、三款和第十四条规定的，依情节轻重，处以5000元以上3万元以下的罚款；
（六）违反本办法第十五条规定的，处以5000元以上2万元以下的罚款；
（七）违反本办法第十七条规定的，除限期治理环境、补办验收手续外，处以2000元以上1万元以下的罚款；
（八）违反本办法第十八条规定的，处以2000元以上1万元以下的罚款，并补办审批手续。
第二十条 违反本办法，造成环境污染事故和生态破坏的，依情节轻重，处以3万元以上10万元以下的罚款。
第二十一条 县（区）级环保部门可处以1万元（含1万元）以下的罚款；超过1万元至5万元（含5万元）的罚款，报市级环保部门批准；超过5万元的罚款，报省级环保部门批准。
第二十二条 对经限期治理逾期未完成治理任务的，除由县（区）以上环保部门按规定加收两倍以上的超标准排污费外，可以根据造成的危害后果处以1万元以上5万元以下的罚款，或由作出限期治理决定的人民政府责令停业、关闭。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院
起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 造成环境污染危害的乡镇企业，有责任停止侵害，排除污染危害，并赔偿受害单位和个人的经济损失。
环保部门可以根据当事人的请求，对污染赔偿纠纷进行调查调解，当事人对调解不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。
第二十五条 本办法所列的各项罚款，按执罚单位隶属关系解缴同级财政，用于乡镇企业的污染防治。
第二十六条 本办法自1994年2月1日起施行。



1994年1月21日
陕西省人民政府


陕西省国有企业监事会暂行办法

陕西省人民政府令第117号


《陕西省国有企业监事会暂行办法》已经省政府2006年第32次常务会议通过，现予发布，自2007年2月1日起施行。




代省长：袁纯清

　二○○六年十二月二十日







陕西省国有企业监事会暂行办法




　　目 录

　　第一章 总则
　　第二章 职权及工作方式
　　第三章 人员组成
　　第四章 工作纪律
　　第五章 附则





第一章 总　则




第一条 为了健全国有企业监督机制，加强对国有资产的监管，依据《中华人民共和国公司法》、《国有企业监事会暂行条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。



第二条 国有企业监事会（以下简称监事会）由国有资产监督管理机构代表本级人民政府向其所出资的国有独资公司、国有独资企业（以下简称企业）派出。



派出监事会的企业，由国有资产监督管理机构提出，报本级人民政府决定。



国有资产监督管理机构可向国有控股、参股企业派出监事。



第三条 监事会以财务监督为核心，对企业的财务活动及董事、高级管理人员或企业负责人的经营管理行为进行监督。



第四条 国有资产监督管理机构是监事会的主管部门，监事会工作管理机构具体负责监事会的日常工作。



第二章 职权及工作方式




第五条 监事会具体履行下列职权：



（一）检查企业财务；



（二）检查董事、高级管理人员或企业负责人的经营决策行为，对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免的建议；对违反法律、法规、规章、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员或企业负责人提出罢免的建议；



（三）董事、高级管理人员或企业负责人的行为损害企业的利益时，要求其予以纠正；



（四）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；



（五）法律法规规定的其他职权。



第六条 监事会应加强对企业的日常监督。除对企业进行定期检查外，并可以根据需要，开展专项检查。



第七条 监事会进行监督检查，可以采取下列方法：



（一）听取企业有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，召开与监督检查事项有关的会议；



（二）查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等资料及与经营管理活动有关的其他资料；



（三）核查企业的财务、资产状况，必要时可以要求董事、高级管理人员或企业负责人及有关人员作出说明；



（四）向财政、审计、税务、工商、监察、海关等有关部门以及金融机构，调查了解企业的财务状况和经营管理情况。



第八条 根据监督检查的需要，监事会可以列席企业董事会、党政联席会、总经理办公会等重要会议。



第九条 企业应当及时、如实向监事会报送财务会计报告，报告重大经营管理活动情况，提供监事会需要的情况和资料，不得拒绝、隐匿和伪报。



企业应为监事会提供必要的工作条件。



第十条 监事会根据需要，经监事会工作管理机构同意，可聘请会计师事务所协助对企业进行专项检查，或建议本级人民政府责成审计机关依法对企业进行审计。



第十一条 有关部门应当支持监事会履行监督检查职责，向监事会提供有关情况和资料。



有关部门在决定企业改制重组、产权变动和业绩考核、调整企业领导班子等重大事项时，应当征求监事会意见并适时通报结果。



第十二条 监事会对企业检查结束后，应当及时提交监督检查报告。监督检查报告由监事会会议讨论通过，经监事会主席签署后，报国有资产监督管理机构。



需由人民政府审议批准的监督检查报告，由国有资产监督管理机构呈报。



监事对监督检查报告有不同意见的，应当在报告中说明。



第十三条 监督检查报告一般应包括下列内容：



（一）企业财务状况及经营成果评价；



（二）企业管理和改革发展评价；



（三）重大事项揭示及处理建议；



（四）企业董事、高级管理人员或企业主要负责人经营管理业绩评价及奖惩、任免建议；



（五）监事会认为需要报告的其他事项；



（六）国有资产监督管理机构要求报告的事项。



第十四条 监事会发现企业经营行为可能造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益等情况，应当及时向国有资产监督管理机构提出专项报告。必要时，可以直接向本级人民政府报告。



第十五条 国有资产监督管理机构对监督检查报告中反映的问题督促企业进行整改。



对人民政府批办的监督检查报告，有关部门应当及时办理并报送结果，同时告知同级国有资产监督管理机构。




第三章 人员组成




第十六条 监事会由主席1人、监事若干人组成，其成员不得少于5人。



监事分为专职监事和兼职监事。专职监事由国家工作人员担任；兼职监事由企业职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式选举产生，其比例不得低于监事会成员的1/3。



监事会可以聘请必要的工作人员。



第十七条 监事会主席由本级人民政府任命，由国有资产监督管理机构委派。



专职监事由国有资产监督管理机构任命并委派。



兼职监事由企业报监事会工作管理机构审核、批复。企业董事、高级管理人员或企业负责人及财务人员不得担任兼职监事。



第十八条 监事的任期每届为3年。监事任期届满，连选可以连任。



第十九条 监事会主席应当具有较高的政策水平和宏观经济方面的专业知识，坚持原则，廉洁自律，熟悉经济工作。



监事会主席履行下列职责：



（一）召集、主持监事会会议；



（二）负责监事会日常工作；



（三）审定、签署监事会的报告和决议；



（四）应当由监事会主席履行的其他职责。



第二十条 监事应当具备下列条件：



（一）熟悉有关法律、法规、规章、政策；



（二）具有财务、会计、统计、审计或经济管理等专业知识及5年以上工作经历，熟悉企业经营管理工作；



（三）坚持原则，廉洁自律，忠于职守；



（四）具有较强的综合分析、文字撰写及独立工作能力。




第四章 工作纪律




第二十一条 专职监事实行回避原则。专职监事不得在其曾经管辖的行业、工作过的企业或其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。



第二十二条 监事会成员不得有下列行为：



（一）接受企业任何馈赠；



（二）参加由企业安排、组织或者支付费用的旅游、出访等活动；



（三）在企业中为自己、亲友或者他人谋取私利；



（四）泄露检查报告的内容和企业商业秘密；



（五）专职监事不得接受企业任何报酬、福利待遇，不得在企业报销任何费用。



第二十三条 监事会成员有下列行为之一的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：



（一）对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；



（二）与企业串通编造虚假监督检查报告的；



（三）违反本办法第二十二条规定的。



第二十四条 企业伪报、隐匿、拒绝提供相关情况的，对其直接责任人和主要负责人按照有关规定给予处分。



第二十五条 公民、法人或者其他组织发现监事会成员有违反本办法第二十二条规定行为的，有权向国有资产监督管理机构举报，也可以直接向有关部门举报。国有资产监督管理机构和有关部门应及时查处，并反馈结果。



第五章 附则



第二十六条 监事会履行职责所需经费，列入本级财政预算，专款专用。



第二十七条 本办法自2007年2月1日起施行。